新疆伽師縣：黨建“月歷”制度促黨組織生活提質(zhì)增效

新疆伽師縣各基層黨組織以提升組織力為目標，探索建立黨建“月歷”制度，通過“提醒卡”“生物鐘”“體檢表”和“處方單”形式，對“三會一課”制度進行固化細化深化，推進組織生活常態(tài)化、規(guī)范化、精細化落實，使組織生活嚴起來、活起來、實起來、硬起來。

背景緣由

嚴格黨的組織生活是嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要舉措，是夯實全面從嚴治黨根基的關(guān)鍵一招。但近年來，一些基層黨組織在開展組織生活時，被動應(yīng)付多、主動參與少，時間偏短、程序偏簡、形式偏單、內(nèi)容偏空的問題比較突出，存在把集體學(xué)習(xí)、群體活動、工作會議等同于組織生活的現(xiàn)象，空洞無味、收效甚微，“硬制度”變成了“橡皮筋”。特別是少數(shù)機關(guān)黨組織借口業(yè)務(wù)工作重、黨員人數(shù)少，長期不開展組織生活，成了“光源”下的“陰影”，嚴重制約和影響了基層黨建工作和黨員教育管理。2018年3月以來，伽師縣全面推行黨建“月歷”制度，著力在固定時間、豐富內(nèi)容、靈活方式、統(tǒng)一指導(dǎo)抓實抓細抓落地，讓基層黨組織生活由“軟指標”變成“硬任務(wù)”，有效確保基層組織生活嚴肅規(guī)范落實。

主要做法

一是制作“提醒卡”，使組織生活嚴起來。以每周五“黨日活動”為載體，對基層黨支部全年組織生活進行全面梳理，將黨員大會、支部委員會、黨小組會、黨課、“主題黨日”活動的召開時間細化到12個月、落實到52個周，為全縣基層黨組織統(tǒng)一印發(fā)《黨支部“三會一課”月歷》掛圖，懸掛在“黨員之家”，提醒各黨支部嚴格按照“月歷”時間要求，提前商議確定會議議題、會議形式，做好會議準備，扎實開展組織生活。

二是培養(yǎng)“生物鐘”，使組織生活活起來。黨建“月歷”時間上的固化，讓基層組織生活月月有主題、周周有活動，每季度一個周期，一年四季循環(huán)，引導(dǎo)黨員養(yǎng)成自覺參與、主動參與、積極參與組織生活的習(xí)慣。同時，將發(fā)展黨員、組織生活會、民主評議黨員等工作融入組織生活日常，常抓常議。2018年以來，全縣900余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動以普通黨員身份參加所在支部或駐村包村點支部組織生活，1061個基層黨支部的組織生活會和民主評議黨員工作達到100%全覆蓋。

三是列出“體檢表”，使組織生活實起來。堅持以黨建“月歷”為遵循，按照黨員大會每季度召開1次、黨支部委員會、黨小組會般每月召開1次、每月開展1次“主題黨日”活動的要求，豐富“主題黨日”5項規(guī)定動作+X項自選動作的活動內(nèi)容，常態(tài)化組織黨員開展集中學(xué)習(xí)、民主議事、志愿服務(wù)、交納黨費等活動，為新黨員舉行莊重嚴肅的入黨宣誓儀式，落實黨員“政治生日”制度，把組織生活延伸到維護穩(wěn)定、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作一線，不斷賦予組織生活新的內(nèi)涵，使組織生活更有新意、更接地氣。今年以來，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)“黨建月歷”規(guī)定的程序要求，對黨組織生活進行例行檢查，下發(fā)整改通知單16份，督促解決議題不明確、程序不規(guī)范等問題30余個。

四是開好“處方單”，使組織生活硬起來。各基層黨組織把嚴格的組織生活作為抓好支部自身建設(shè)的關(guān)鍵，作為年度考核評優(yōu)的重要依據(jù)、日常走訪調(diào)研的重要參考、黨建述職評議的重要內(nèi)容，堅持不懈的抓嚴抓實抓細抓落地。注重以嚴明紀律為前提，著力解決組織生活不主動的問題；以嚴格程序為抓手，解決組織生活不規(guī)范的問題；以嚴謹態(tài)度為保證，解決組織生活內(nèi)容不實的問題，把處置不合格黨員工作作為嚴格組織生活的有效內(nèi)容，近兩年累計依法依規(guī)處置13名不合格黨員，推動全面從嚴治黨持續(xù)向縱深發(fā)展、向基層延伸。

工作成效

一是實現(xiàn)了組織生活從隨意性向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。以前，關(guān)于組織生活什么時間開展、如何開展、開展到什么程度，沒有統(tǒng)一的要求和標準，正常的組織生活時常為事務(wù)性工作讓路，組織生活長期得不到規(guī)范落實。黨建“月歷”的實行，有效解決了黨員參與黨內(nèi)生活積極性不高，參與黨內(nèi)決策動力不夠，參與黨內(nèi)監(jiān)督底氣不足等問題。臥里托格拉克鎮(zhèn)黨委書記李萬軍說：“過去一段時間，很多黨支部把組織生活當成一種負擔，以日常事務(wù)工作代替組織生活的現(xiàn)象比較普遍。有了黨建‘月歷’，組織生活就像定了鬧鐘一樣，每周五提醒支部按時開展組織生活，大家逐漸養(yǎng)成了習(xí)慣，組織生活自然更扎實、更嚴肅”。

二是實現(xiàn)了核心作用由被動性向主動性轉(zhuǎn)變。由于基層黨的組織生活不規(guī)范、不正常，導(dǎo)致黨員歸屬感和宗旨意識虛化。在黨建“月歷”約束下，組織生活實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋、黨員隊伍全覆蓋、行業(yè)單位全覆蓋。通過“無職黨員”設(shè)崗定責，亮身份、亮職責、亮作風、亮承諾、亮評議，不斷增強黨員身份意識和責任意識，自覺把崗位工作當事業(yè)干、把勤勉奉獻當本分看。縣人民醫(yī)院黨支部把每月固定一次的“主題黨日”活動，作為強化醫(yī)護人員黨性鍛煉的重要平臺，院支委成員的帶領(lǐng)下，定期組織有關(guān)科室下鄉(xiāng)入戶、走街串巷開展巡診義診和健康宣傳活動，助力健康扶貧。

三是實現(xiàn)了基層黨建工作由“空虛軟”向“滿實硬”轉(zhuǎn)變。長期以來，組織生活缺少量化指標和細化措施，一些基層黨組織以編造材料、虛假記錄應(yīng)付了事，組織生活落在了“紙上”。實行黨建“月歷”，就是把組織生活細化到每個周、細化到每個支部、細化到每名黨員，引導(dǎo)黨員干部主動參與組織生活，使基層黨組織生活逐步由固化落實向規(guī)范化、常態(tài)化、精細化轉(zhuǎn)變。近年來，各單位積極響應(yīng)縣委號召，選派素質(zhì)過硬的黨員干部到農(nóng)村扶貧一線打硬仗、啃硬骨頭；一些縣直機關(guān)黨支部為保證組織生活正常開展，在不影響工作的情況下，定期組織留守黨員下沉到包村點，與駐村黨員干部一起過好組織生活。

四是實現(xiàn)了基層組織功能由扁平化向立體化轉(zhuǎn)變。一段時期，少數(shù)基層黨組織將工作責任轉(zhuǎn)嫁“訪惠聚”駐村工作隊，擔當意識欠缺、“等、靠”思想嚴重，戰(zhàn)斗堡壘作用弱化。通過黨建“月歷”，把組織生活與提升黨員干部能力、維護社會穩(wěn)定、助力脫貧攻堅、促進業(yè)務(wù)工作、服務(wù)基層群眾有機結(jié)合，實現(xiàn)基層黨組織由“政治功能”向“政治功能+服務(wù)功能+發(fā)展功能”全面拓展。全縣各級黨組織、黨員干部扎實開展“四同四送”和“民族團結(jié)一家親”活動，針對貧困群眾制定精準到戶、到人頭的幫扶措施，真情實意解難幫困促發(fā)展，在走訪互動中，用“包谷囊”式的語言，把黨的十九大精神和惠農(nóng)惠民政策宣傳到群眾的“炕頭”。

幾點啟示

一是黨建“月歷”是落實“三會一課”基本制度的有力抓手。黨建“月歷”用制度的形式把組織生活的時間、內(nèi)容、形式固定下來，是對基層黨組織基本組織生活制度的豐富完善，成為扎實有效開展組織生活的有力抓手，解決了一個時期以來“三會一課”抓抓停停、流于形式，組織生活虛化、軟化等問題。

二是黨建“月歷”是深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要平臺。黨建“月歷”通過黨員學(xué)習(xí)日、“主題黨日”5+X、組織生活會、民主評議黨員，把學(xué)與思、知與行有機結(jié)合起來，在深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化過程中，教育引導(dǎo)廣大黨員做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的合格黨員。

三是黨建“月歷”是落地全面從嚴治黨要求的有效載體。黨建“月歷”從嚴肅黨內(nèi)政治生活切入，把從嚴治黨的各項要求落實到每個時間節(jié)點、每個工作生活細節(jié)、每個黨支部、每名黨員，有力推動基層組織生活由“虛”到“實”、工作方式由“舊”到“新”、工作動力由“弱”到“強”的轉(zhuǎn)變。