十八大報告中首次提出“黨代會代表提案制”。“黨代表提案制”是黨代表以書面形式提出屬于黨代會職權(quán)范圍內(nèi)的意見和建議的制度，是黨員承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)的途徑和方式，是黨代表任期制和黨代會常任制的延伸和保障，對健全和完善黨內(nèi)民主機制具有重要意義。
黨代表提案制讓代表稱號“名符其實”。長期以來，黨代表的主要角色就是審議報告和參與選舉，許多人把參加會議當(dāng)成了一種榮耀和待遇，基本上是“開會舉手”、“閉會走人”，下情上傳和建言獻(xiàn)策的代表作用沒有充分發(fā)揮出來。實行黨代表提案制，可以讓來自各行各業(yè)的黨代表將基層黨員群眾的意愿收集起來，以制度化的形式提交給黨代會。會前調(diào)研、會中提交、會后督辦，提案制讓黨代表真正做到了為黨員發(fā)聲、為群眾說話、為百姓請命，將成為黨代表履職行權(quán)最廣泛、最直接、最有效的方式之一。
黨代表提案制讓黨內(nèi)民主“更進(jìn)一步”。黨內(nèi)民主是黨的生命。推進(jìn)黨內(nèi)民主是一個循序漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，更不可能一帆風(fēng)順。實行黨代表提案制，是對黨代表任期制的一種補充和完善，通過建立長效化、常態(tài)化的制度體系，能夠充分保障黨代表的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓黨代表變“參加”為“參與”，變“被動”為“主動”，進(jìn)一步激發(fā)他們履職盡責(zé)的積極性和主動性，自覺投身到黨內(nèi)事務(wù)的參與和管理中來，從而健全黨內(nèi)民主生活，為黨內(nèi)民主建設(shè)注入了新的活力與活力。
黨代表提案制讓決策制定“民主科學(xué)”。黨代表是黨員中的先進(jìn)分子。他們多數(shù)來自科學(xué)發(fā)展的第一線，治國理政的最前沿，對基層的情況把握準(zhǔn)確，對存在的問題思考全面，對矛盾的癥結(jié)理解深刻，對決策的研究見解獨到。實行黨代表提案制，可以激勵黨代表積極為實現(xiàn)黨的建設(shè)科學(xué)化建言獻(xiàn)策，在更大程度地集中廣大黨員的聰明才智和熱情智慧。通過提案將代表們深入思考、反復(fù)論證的意見和建議傳遞給決策層，為決策制定提供第一手資料和最準(zhǔn)確依據(jù)，讓黨的方針、政策、措施更加科學(xué)、務(wù)實、有效。
黨代表提案制讓黨群關(guān)系“緊密相連”。黨代表提案制是連接黨代表和群眾百姓的一根鏈條。因為要形成好的提案，黨代表就必須要沉到最底層，走到第一線，走訪百姓群眾，收集社情民意，傾聽百姓心聲，征求群眾意見。實行黨代表提案制，既可以讓黨代表們經(jīng)常到基層去調(diào)研，問政于民、問計于民、問需于民，貫徹落實干部直接聯(lián)系群眾制度；又能夠把百姓的呼聲和訴求及時傳遞上去，幫助群眾解決身邊的矛盾和問題，從而拉近黨與群眾的距離，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系。
“黨代表提案制”是積極發(fā)展黨內(nèi)民主的現(xiàn)實之需，是增強黨的創(chuàng)造活力的創(chuàng)新之舉，是提高黨建科學(xué)化水平的必由之路。堅決實行“黨代表提案制”，將引領(lǐng)黨內(nèi)民主走進(jìn)“春天里”。
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