黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)反腐倡廉是關(guān)系黨和國家生死存亡的重大政治問題，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。在十七屆中紀(jì)委八次全會(huì)、十八大報(bào)告和中央紀(jì)委工作報(bào)告、十八屆中央一次全會(huì)上多次強(qiáng)調(diào) “干部清正、政府清廉、政治清明”，這是一個(gè)非常響亮的新思想、新觀點(diǎn)、新目標(biāo)、新舉措，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略性目標(biāo)。令人耳目一新，精神振奮，順應(yīng)民心所向，合乎民意所歸，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展。
夙夜惟寅,直哉惟清。清，不僅是自然狀態(tài)，還是個(gè)人品格、政府品質(zhì)、政治品德。干部清正，是公眾最看中的干部品格，是黨員干部做人立業(yè)之本。政府清廉，是保證公共權(quán)力廉潔規(guī)范運(yùn)行的根本。政治清明，是人民群眾對(duì)政治生活的現(xiàn)實(shí)期待，群眾利益能得到充分保證，社會(huì)彰顯公平正義。干部清正、政府清廉、政治清明，是廉潔政治的基本要素，三者缺一不可，相輔相成，遞進(jìn)發(fā)展，其中干部清正是建設(shè)廉潔政治的微觀基礎(chǔ)，著力解決個(gè)體廉潔問題;政府清廉是建設(shè)廉潔政治的核心關(guān)鍵，著力解決組織廉潔問題;政治清明是建設(shè)廉潔政治的宏觀價(jià)值，著力解決制度廉潔問題。“三清”構(gòu)成了廉潔政治的完整系統(tǒng)，也是全黨、全國對(duì)今后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的宏偉藍(lán)圖及各族人民對(duì)今后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成果的殷切期待。
黨之所需，我之所為。作為縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，要深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大精神實(shí)質(zhì)，特別是關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重要論述，以“干部清正、政府清廉、政治清明”為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，著力加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，在打造廉潔政治中發(fā)揮新的更大作用。
堅(jiān)持以懲防體系建設(shè)為主線，力促干部清正。“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，干部清正的重要性不言而喻。要始終堅(jiān)持以懲防體系建設(shè)為主線，發(fā)揮教育的影響力、監(jiān)督的制衡力和懲治的威懾力，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。
一是教育在先，嚴(yán)守做人為官底線。深入學(xué)習(xí)貫徹新黨章，認(rèn)真開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，大力開展政治品質(zhì)和道德品行教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，促使黨員干部模范踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，做社會(huì)道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。以黨風(fēng)廉政主題教育活動(dòng)為載體，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，廣泛開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，營造崇廉尚廉的濃厚氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)官德建設(shè)。從育德、考德、用德入手，大力加強(qiáng)政治品質(zhì)和道德品行教育，不斷鞏固廉潔從政、拒腐防變的思想基礎(chǔ)。
二是監(jiān)督為要，筑牢謹(jǐn)慎用權(quán)防線。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例和《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案系統(tǒng)，強(qiáng)化查詢、預(yù)警功能。發(fā)揮縣直紀(jì)工委、監(jiān)察分局作用，督促落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。全面開展廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警防控工作。扎實(shí)開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡，進(jìn)入經(jīng)營性場所進(jìn)行高消費(fèi)娛樂行為。
三是懲治從嚴(yán)，常亮法紀(jì)法規(guī)紅線。查辦違紀(jì)違法案件，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)。“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸”。要切實(shí)加大案件查辦力度，堅(jiān)決查處黨員干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)肅查辦損害群眾利益的案件。做好腐敗案件的剖析和建章立制工作，發(fā)揮查辦案件的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。
堅(jiān)持以為民務(wù)實(shí)清廉為核心，力促政府清廉。清廉是人民政府的本質(zhì)屬性，是民心所盼，是發(fā)展所需。政府清廉，要以為民、務(wù)實(shí)、清廉為核心，做到政務(wù)上陽光透明，作風(fēng)上親民為民，工作上務(wù)實(shí)高效。
一是全面公開公示“曬”政務(wù)。陽光是最好的防腐劑。結(jié)合黨務(wù)公開、村務(wù)公開，全力打造電子政務(wù)公開平臺(tái)，以日常公開、及時(shí)公開、點(diǎn)題公開等方式，將行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、重大決策部署和事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)，以及百姓關(guān)注的熱點(diǎn)政策和疑難問題的解答，都在平臺(tái)上予以公布。大力完善電子服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金網(wǎng)上支付、行政許可網(wǎng)上審批、公共資源網(wǎng)上交易，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)均等化，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二是強(qiáng)化治庸問責(zé)“轉(zhuǎn)”作風(fēng)。作風(fēng)事關(guān)黨委政府形象，事關(guān)執(zhí)政能力水平，事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以治庸問責(zé)活動(dòng)為載體主動(dòng)作為，高度重視干部作風(fēng)建設(shè)，不斷加強(qiáng)輿情監(jiān)測、日常監(jiān)管、定期檢查和明察暗訪，形成常態(tài)作風(fēng)問責(zé)工作機(jī)制。堅(jiān)決整治干部作風(fēng)中存在的“庸懶散”、“假浮蠻” 、“私奢貪”等突出問題，特別是糾治與民爭利、損害群眾利益的突出作風(fēng)問題。同時(shí)將事后追責(zé)與深層究責(zé)結(jié)合起來，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的作風(fēng)問題，既注重問責(zé)于作風(fēng)不良等表面顯性錯(cuò)誤，還及時(shí)深挖作風(fēng)問題背后可能存在的腐敗問題，查找作風(fēng)問題的誘因和根源。加強(qiáng)與組織人事、司法機(jī)關(guān)等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，探索由單純的行政問責(zé)向組織處理、紀(jì)律處分及司法處罰一體化問責(zé)的轉(zhuǎn)變，提升問責(zé)水平和實(shí)際效果，促進(jìn)工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變
三是加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)測“提”效能。要以完善縣行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心兩級(jí)規(guī)范化建設(shè)為抓手，暢通重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“一站式”審批，“一條龍”服務(wù)，“一卡通”收費(fèi)，著力提高執(zhí)行力和行政效能。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，建立行政審批、效能建設(shè)、社會(huì)服務(wù)和電子監(jiān)察四位一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測，加大建網(wǎng)布點(diǎn)密度，積極開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，及時(shí)查糾整改影響政府效能的突出問題。積極暢通群眾反映渠道，及時(shí)受理效能方面的投訴，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為及部門利益至上等行為，實(shí)現(xiàn)行政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化的目標(biāo)。
堅(jiān)持以完善機(jī)制制度為關(guān)鍵，力促政治清明。完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革、行政管理體制及干部人事制度改革，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力和效力，是推進(jìn)清明政治的重要手段。只有做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，政治清明才有可能成為現(xiàn)實(shí)。
一是在制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)剛性，解決失之于虛的問題。制度設(shè)計(jì)需要通盤考慮、全局規(guī)劃、科學(xué)設(shè)定，要同全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署有機(jī)結(jié)合，做到同步設(shè)計(jì)、同步制定、同步實(shí)施。特別是要突出以民為本和社會(huì)公平公正兩個(gè)重點(diǎn)，建立健全防止利益沖突的制度，完善維護(hù)和保障群眾利益決策落實(shí)機(jī)制，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制，把預(yù)防腐敗拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域。要汲取之前建章立制“活動(dòng)化”的教訓(xùn)，對(duì)已有的制度全面審查，進(jìn)行完善、廢止和修訂，對(duì)籠統(tǒng)的規(guī)定盡量明確化，對(duì)原則的表述盡量具體化，對(duì)需要制定實(shí)施細(xì)則的盡快予以配套完善，強(qiáng)化制度的操作性和剛性。
二是在制度維護(hù)上強(qiáng)化自覺，解決失之于散的問題。知法才能守法。要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的宣傳教育，將其作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，提高黨員干部對(duì)制度的認(rèn)同感和信任度，牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，強(qiáng)化黨員干部的制度意識(shí)，提高遵守制度、貫徹制度、維護(hù)制度的自覺性。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)和群眾的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)大力支持、有序參與反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，為反腐倡廉制度建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。
三是在制度執(zhí)行上體現(xiàn)權(quán)威，解決失之于軟的問題。制度的生命在于執(zhí)行。要建立制度執(zhí)行的預(yù)警反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度和執(zhí)行上存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)予以完善，及時(shí)總結(jié)、分析、糾正制度執(zhí)行中的偏差，防止制度執(zhí)行的隨意性。要建立制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查機(jī)制。以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，結(jié)合實(shí)際開展日常督查和專項(xiàng)檢查，全面掌握制度執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制度不執(zhí)行、工作不落實(shí)的問題，嚴(yán)格追究制度執(zhí)行不力的責(zé)任，及時(shí)懲處有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，以維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要放開眼界、放飛思路、放手工作，探索研究建立嶄新的干部管理科學(xué)體系，重點(diǎn)在機(jī)關(guān)管理中推行“精細(xì)化”管理，用流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的辦法實(shí)現(xiàn)制度執(zhí)行上的“剛性”和權(quán)威。
