黨的十八大報告提出，要“深化干部人事制度改革，建設高素質執政骨干隊伍”，并強調要“使各方面優秀干部充分涌現、各盡其能、才盡其用”。當前，湖南汝城縣仍處于爬坡上坎、攻堅克難、奮發趕超的發展階段。我們要堅持以學習貫徹十八大精神為指針，用更長遠的眼光、更務實的作風、更有力的舉措抓班子強隊伍，致力培養造就一支凝聚力和戰斗力更強、善于引領和推動發展的優秀干部隊伍，為加快把汝城建設成為湘粵贛邊際中心縣城、湖南省邊界門戶縣城、國際生態宜居縣城提供堅強有力的組織保障和人才支撐。
著力培養選拔年輕干部，進一步把隊伍調優。近些年來，干部來源渠道比較狹窄，除分配的少量選調生和通過省考招錄的公務員外，年輕公務員補充進入比較少，干部隊伍呈老化、斷層趨勢，并導致優秀后備干部儲備不足。針對干部斷層的問題，要采取過硬措施，加大培養選拔優秀年輕干部力度。一要科學制定干部錄用規劃。在80、90年代，黨政部門處于干部人才緊缺的階段，國家按照統招統分的方式，把大中專院校畢業生大批量地分配到各級黨政部門工作，且大部分得到組織上的提拔任用，若干年后這批干部也必將大批量地退休。應立足于這一背景，結合當前干部隊伍的年齡結構情況，對未來20年公務員空編情況進行測算，科學制定公務員選拔錄用工作規劃，合理確定每年公務員的補充錄用人數，用戰略的眼光和手段加大年輕干部人才的引進和儲備，切實改變當前僅根據當年空編情況制定公務員選拔錄用計劃的方式，以此避免形成公務員階段性大出大進、干部隊伍“青黃不接”的惡性循環。二要加大對優秀年輕干部的考錄力度。要適當增加從高等院校畢業生中選拔考錄公務員的數量，引進一批學歷層次較高、有專業優勢的干部人才，確保黨政干部隊伍從源頭得到充實和優化。同時，拓寬選人視野，在公務員選拔方面打破身份、學歷的限制，暢通優秀年輕社會人才進入公務員隊伍的渠道。優秀社會人才不僅能力素質較高，實際工作經驗也豐富，可以有效彌補現有黨政干部隊伍素質結構、經歷結構方面的缺陷。三要加大對年輕干部的培養使用力度。近年來，一些年紀輕、高學歷的干部流動快、流失大，也是導致鄉鎮或機關年輕干部斷層的一個重要因素。針對這一問題，關鍵是要進一步解放思想、更新觀念，加大對年輕干部的提拔使用力度，突出以待遇留人、以事業留人。同時，要根據當前公開選拔、選調干部活動較多的實際，在公選、選調、借用干部方面建立嚴格規范的管理制度，切實保證新錄用公務員在所屬單位工作或在基層鍛煉的時間。
著力抓好干部交流管理，進一步把隊伍調活。當前，干部交流還面臨不少制度壁壘，條塊分割、部門分割、層級分割以及“冷熱”單位交流難等問題比較突出，使部分干部安于現狀、喪失激情。同時，由于干部交流工作尺度較難把握，導致“五多五少”不平衡的現象，即正職領導交流多、副職領導交流少，領導干部交流多、一般干部交流少，年輕干部交流多、年長干部交流少，“刺頭”干部交流多、優秀干部交流少，提拔干部交流多、平職干部交流少等。這種強烈反差，既給干部交流工作帶來一定負面影響，也制約了干部隊伍的整體活力。針對這些問題，今年我縣已研究出臺有關加強科級干部交流的文件，目前關鍵是要以嚴格的措施抓好執行落實。重點是：一要有計劃地對機關干部特別是年輕干部進行輪崗交流。注重選派年輕干部到省、市直機關或鄉鎮基層掛職鍛煉，讓干部經受多崗鍛煉，不斷積累經驗、增長才干。二要突出解決冷熱交流難、虛實交流難、上下交流難等問題。特別是要進一步提高弱勢部門干部的經濟待遇和政治待遇，縮小部門和崗位的差別，推動破解“冷熱”單位干部交流難的問題。三要以鮮明用人導向促進干部交流。如對有多個部門、多個崗位工作經歷的優秀年輕干部，予以優先提拔使用，增強廣大干部在交流方面的積極性。
著力完善選人用人機制，進一步把隊伍調強。要堅持注重基層、注重實績、注重民意，構筑“以群眾公認為基礎，德才表現為尺度，干事創業為導向”的選人用人機制，在選賢任能中充分調動廣大干部干事創業的積極性。一要突出選拔優秀鄉鎮黨委書記。要認真貫徹落實中組部《關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見》，大力選拔政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子、帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的干部擔任鄉鎮黨委書記。要堅持優先從具有鄉鎮領導崗位任職經歷的人員中選拔鄉鎮黨委書記，對大鄉鎮的黨委書記注重從現有優秀鄉鎮黨委書記中交流產生，重點選配綜合素質高、善于帶班、處事果斷、歷經多個鄉鎮書記崗位鍛煉的干部。二要加強后備干部人才培養儲備。要按照干部隊伍“四化”方針以及《干部任用條例》的有關規定，通過嚴格的考察選拔程序，把那些政治過硬、作風優良、實績突出、群眾公認的優秀年輕干部作為重點培養對象，建立形成包括黨政干部人才、專業技術人才、婦女干部、黨外干部在內的各類后備干部人才庫，為選人用人儲備充足的干部人才資源。同時，在干部使用上要堅持優先從后備干部中推薦提名的原則，凡出現職位空缺，優先從后備干部庫中篩選、提名合適人選。三要切實破除用人制度壁壘。目前，縣鄉機關沒有公務員身份或第一學歷為大中專的干部還占較大的比例，這種情況的出現，主要緣于原來國家統招統分的干部分配錄用政策。這部分人歷經基層實踐磨礪，不乏優秀的青年干部人才，但他們面臨著受身份、年齡、學歷限制難以提拔使用的境地。如何更好地調動這部分人員的積極性，發揮他們的優勢和作用，成為各級黨委、政府特別是鄉鎮基層面臨的難題。因此，要注重制定完善公務員錄用、登記和選拔政策，打破用人制度壁壘，進一步激發基層干部扎根基層、干事創業的激情。
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