黨的十八大報(bào)告明確指出：“面向未來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。”老干部工作作為黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是做人的工作，是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就老干部工作來(lái)講，就是要解放思想、更新觀念，以改革的精神、創(chuàng)新的理念，去研究老干部工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，探索建立新的工作體制、機(jī)制與制度，形成和確立新的對(duì)策與措施。構(gòu)建和諧的離退休干部群體，使之成為推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的一支重要力量。
當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革發(fā)展，老干部工作也面臨著許多新情況新問(wèn)題，比如退休干部數(shù)量不斷增多，建立和完善生活困難老干部幫扶機(jī)制日益迫切，廣大離退休干部的精神文化需求日益多樣化，離退休干部發(fā)揮作用的領(lǐng)域和渠道有待拓展等，都對(duì)離退休干部工作提出了新的更高的要求。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新要求，作為老干部工作部門(mén)和工作者應(yīng)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本的核心要求，以改革創(chuàng)新精神破解老干部工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
創(chuàng)新完善老干部醫(yī)療保障機(jī)制。既要合理控制醫(yī)療費(fèi)的投入，又要調(diào)動(dòng)醫(yī)療單位的積極性；既要科學(xué)地實(shí)施治療，又要讓老干部滿意；既要加大財(cái)政投入，又要加大監(jiān)控力度，使資金發(fā)揮最大效益。在此基礎(chǔ)上，探索建立以財(cái)政保障機(jī)制為基礎(chǔ)，以醫(yī)療單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制為核心，以資金監(jiān)管機(jī)制為保證的老干部醫(yī)療保障機(jī)制。
建立健全老干部救助幫扶機(jī)制。建立特殊困難老干部幫扶機(jī)制，必須先由財(cái)政拿出啟動(dòng)資金，并逐步形成政府支持、社會(huì)參與的多渠道多形式籌資體制。探索建立“四位一體”的救助機(jī)制，即：探索建立特殊困難老干部評(píng)估機(jī)制；探索建立特殊困難老干部救助資金保障機(jī)制；探索建立特殊困難老干部救助審批機(jī)制；探索建立特殊困難老干部救助管理機(jī)制。
深化離退休干部社區(qū)服務(wù)工作。按照利用社區(qū)資源做好離退休干部“四就近”（就近參加學(xué)習(xí)、就近參加活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用）服務(wù)工作的要求，探索建立以家庭和社區(qū)相結(jié)合的醫(yī)療保健服務(wù)體系；探索建立街道社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所、黨校相結(jié)合的學(xué)習(xí)活動(dòng)服務(wù)體系；探索建立醫(yī)療、專業(yè)人員、家政服務(wù)相結(jié)合的精神慰藉服務(wù)體系；探索建立以社區(qū)黨組織為核心、以社區(qū)建設(shè)為載體、以自身專長(zhǎng)為重點(diǎn)的離退休干部發(fā)揮作用體系。
加快推進(jìn)退休干部服務(wù)管理工作。這項(xiàng)工作應(yīng)圍繞三個(gè)方面進(jìn)行深入探索：第一要深入研究服務(wù)管理的內(nèi)涵。在服務(wù)管理的范圍上要廣泛，包括黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的退休干部；在內(nèi)容上要全面，包括政治生活待遇、發(fā)揮作用等方面；在服務(wù)管理的方式上，要多途徑、多渠道、多樣化。第二要深入研究和探索服務(wù)管理的體制。探索建立層級(jí)管理、屬地為主、職能相符、齊抓共管的服務(wù)管理體制。層級(jí)管理，就是按照職級(jí)，分別由不同的管理層次進(jìn)行管理；屬地為主，就是以塊為主，條塊結(jié)合；職能相符，就是根據(jù)對(duì)退休干部服務(wù)管理的內(nèi)容，調(diào)整和設(shè)立相應(yīng)的管理部門(mén)；齊抓共管，就是建立和完善以家庭、單位、社區(qū)、黨委和政府工作部門(mén)相結(jié)合的服務(wù)管理體系。第三要深入研究服務(wù)管理的保障機(jī)制。按照科學(xué)合理的原則，研究編制調(diào)配相應(yīng)的工作人員；按照有利、有效的原則，研究確定管理和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；按照適合、適用的原則，建立健全退休干部服務(wù)管理制度。
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