十八大報告指出：“采取對口支援等多種形式，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。”十八大代表、寧夏回族自治區(qū)黨委常委、固原市委書記李文章在駐地接受人民網(wǎng)記者專訪時指出，國家應(yīng)該從六個方面加大對貧困地區(qū)的扶持力度。
李文章告訴人民網(wǎng)記者，作為西部地區(qū)的一名十八大代表，11月8日聽了胡錦濤總書記十八大報告以后非常激動，報告里有好幾處講到要加大對西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)的扶持力度，聽后很受鼓舞。固原市作為革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)，從80年代開始到現(xiàn)在的30多年時間里，國家的扶貧力度都比較大。固原市扶貧開發(fā)經(jīng)過了“三西”建設(shè)(1983—1993年)、“八七”扶貧攻堅(1994—2000年)和新世紀十年扶貧開發(fā)(2001—2010年)三個階段，這30年主要解決了溫飽問題，但富裕問題、小康問題還沒有解決。和過去相比，固原市也發(fā)生了翻天覆地的變化，去年地區(qū)生產(chǎn)總值達129億元，平均增幅在14%以上，去年農(nóng)民人均收入4044元，城鎮(zhèn)居民收入14878元，財政總收入超過14億元，和30年前相比，不管是經(jīng)濟總量還是城鄉(xiāng)居民人均收入，都增長了幾十倍。固原市和全國相比，和中央的要求與老百姓的期待相比，差距還是比較大，包括經(jīng)濟總量、農(nóng)民收入、城鎮(zhèn)居民收入，差距都很大。去年全國小康實現(xiàn)水平是82.2%，固原只有62.1%，比全國低20.1個百分點，差距非常大。寧夏自治區(qū)整體小康水平是70.4%，固原比自治區(qū)平均水平還要低8.3個百分點。
黨的十八提出2020年全面建成小康社會的奮斗目標，我們很受鼓舞，責(zé)任重大，信心很大，壓力也很大。在黨中央國務(wù)院的親切關(guān)懷和大力支持下，在自治區(qū)黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們有信心、有決心實現(xiàn)小康目標。六盤山區(qū)作為全國11個集中連片特殊困難地區(qū)之一，如何讓貧困地區(qū)與全國同步實現(xiàn)小康社會？李文章建議黨中央國務(wù)院繼續(xù)加大對西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)的扶持力度，具體來講，主要有六個方面。
第一，請國家繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的政策扶持力度。這幾年寧夏、固原發(fā)展變化很大，主要得益于中央政策的扶持。30多年來，中央從政策、資金上給了固原市很大的支持，特別是1999年西部大開發(fā)啟動之后，第一個十年給寧夏特別是固原地區(qū)解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生、生態(tài)建設(shè)、道路建設(shè)等大問題。比如國家的退耕還林還草政策，1999年以來，固原退耕還林還草面積達430萬畝，國家總投資包括資金投入、老百姓的受益、補貼的資金超過30億元。老百姓近年來生活得到很大改善，這是很大的一筆收入，是國家政策推動的結(jié)果。另外，我國這幾年扶貧攻堅的政策，都使老百姓得到了很多實惠。從去年開始國家啟動了西部大開發(fā)的第二個十年，在政策方面同樣給了很多支持。十八大后要加快西部地區(qū)的發(fā)展特別是加快寧夏固原的發(fā)展，同步實現(xiàn)小康社會，就要繼續(xù)加強政策支持。希望國家下一步結(jié)合西部大開發(fā)，結(jié)合扶貧開發(fā)的第二個十年，繼續(xù)給予寧夏固原市稅收、土地等政策支持。
李文章說，過去西部地區(qū)所得稅起征點25%，西部大開發(fā)政策后，起征點降到15%，固原作為貧困地區(qū)，所得稅可不可以降到10%或者更低，需要國家支持。另外，國家所得稅和增值稅中上交中央財政的部分，可不可以返還貧困地區(qū)。同時，李文章還建議耕地占用稅等，該減免的要減免。
第二，希望國家繼續(xù)加大項目支持。無論是西部大開發(fā)政策還是扶貧攻堅政策，都需要項目的支持，一個地方的發(fā)展，沒有項目，抓經(jīng)濟是紙上談兵。落實十八大精神，加快西部大開發(fā)，加快固原的發(fā)展，國家應(yīng)該安排一批大的項目，包括布局一些工業(yè)項目、水利項目、扶貧項目等，固原與全國283個地級市相比，各項指標都比較靠后，固原市和東部地區(qū)的差距在什么地方？差在經(jīng)濟總量上、人均收入上、產(chǎn)業(yè)支持上，固原沒有特別大的工業(yè)項目，沒有什么產(chǎn)業(yè)。其實，固原發(fā)展產(chǎn)業(yè)、工業(yè)是有基礎(chǔ)的，目前探明的煤炭儲量將近36億噸，總量在100億噸以上，石油儲量達4億噸，去年的產(chǎn)能已經(jīng)達到38萬噸，石油品質(zhì)非常好，巖鹽儲量達26億噸，長遠看有100億噸以上。下一步，固原要結(jié)合資源，大力發(fā)展煤電油、電解鋁、鹽化工，以及一些戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，包括特色農(nóng)業(yè)。
李文章說，呼吁國家發(fā)改委和相關(guān)部委把固原市作為西部地區(qū)、貧困地區(qū)的一個典型，在項目核準方面開一下“綠燈”，加大對固原的項目支持，包括工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、服務(wù)業(yè)項目等。這樣固原市就不會拉全國的后腿、自治區(qū)的后腿。
第三，希望國家在資金方面加大對固原的支持。資金短缺在很大程度上制約了固原市的發(fā)展。不管是發(fā)展民生，做項目，都需要資金支持。過去黨中央國務(wù)院和自治區(qū)都給予了很大的支持，下一步要加快發(fā)展、實現(xiàn)小康，希望一如既往地給予支持。固原的生態(tài)移民、扶貧攻堅等工作，國家支持力度很大，自治區(qū)下一步要生態(tài)移民35萬人，固原市要移民23萬2千人，包括蓋房子、修路、配套，每戶至少需要花費10萬元，壓力很大。建議國家財政部、發(fā)改委、扶貧辦繼續(xù)對固原給予資金的支持。
第四，請國家在人才方面加大對固原的支持。固原經(jīng)濟發(fā)展不快，很重要的原因就是缺乏人才，缺乏工業(yè)、科技、教育人才。固原現(xiàn)有人口155萬，有近14萬文盲，作為西部地區(qū)，算是很大的市，固原又是革命老區(qū)、民族地區(qū)，少數(shù)民族占47%，是全國回族最集聚的地級市之一。固原海拔高，交通也不很方便，人才留不住，建議國家相關(guān)部委在人才方面加大對固原的扶持力度，包括支教。這幾年中組部組織了博士服務(wù)團，復(fù)旦大學(xué)、廈門大學(xué)也在師資力量上支援固原市。有些單位支教已經(jīng)超過十年了，對固原支持力度很大。希望中組部、教育部、科技部加大對固原的人才支持力度。
第五，希望國家加大對固原市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。雖然經(jīng)過西部大開發(fā)十年努力，固原的交通大為改善，現(xiàn)在有機場，可以降落波音737飛機，有高速路，可以通西安、蘭州、銀川等地，也修了一級公路和鐵路，但是固原地區(qū)是山區(qū)，到各縣各鄉(xiāng)各村仍然不是很方便，下雪后容易發(fā)生交通事故，整體交通狀況跟全國相比還是差距比較大。希望國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面繼續(xù)給予支持，特別是道路交通，城市的基礎(chǔ)設(shè)施配套，包括水利建設(shè)，都需要支持。固原發(fā)展一個大的制約因素就是缺水，主要是工程性缺水，六盤山是涇河發(fā)源地，但是固原用不上。最近開工了寧夏中南部地區(qū)城鄉(xiāng)飲水安全水源工程，投資17億元，建成還需要兩三年，17億是投入骨干性的工程，受水項目、受水區(qū)還需要20多億元的支持，水引到市里，還需要引入各縣各村，還需要大量資金的支持。
第六，希望國家和各省區(qū)加大對東西部合作的支持力度。這些年來寧夏的東西部合作效果明顯，福建省跟寧夏是對口支援省區(qū)，特別感謝福建省委省政府，感謝福建人民，確實對寧夏對固原支持力度很大。像廈門、漳州、莆田，都對口支持固原，力度非常大。下一步國家在這方面應(yīng)出臺一些新的政策，加強東西部合作，加強產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。這幾年無論民生還是產(chǎn)業(yè)扶持方面，福建省對寧夏特別是固原給予了很大的支持，下一步，希望在人才、項目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上加大力度，在產(chǎn)業(yè)方面，東部地區(qū)不能做的項目西部地區(qū)可以做，東部地區(qū)缺電，一度電一兩塊錢，固原的工業(yè)用電價格便宜，固原有電有煤有石油，東部不能做的項目可以向西部轉(zhuǎn)移，比如光伏產(chǎn)業(yè)，要扶持中國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就應(yīng)該開拓扶持內(nèi)地的市場，東部地區(qū)一年日照量是1000—1500小時，而在固原市一年的日照量達2500—3000小時，發(fā)電量多，效益就好。寧夏地區(qū)、固原地區(qū)有條件做一些新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
李文章說，東部地區(qū)要加強同西部地區(qū)的合作，需要中央推出一些新政策，比如人才方面，干部的交流，還有產(chǎn)業(yè)的扶持，這些年寧夏和福建的合作，來了很多福建的精英人才，現(xiàn)在已經(jīng)是第八批人才，本來是工作2年，有人自愿支寧3年，這種獻身精神很讓人敬佩。
李文章表示，十八大召開后，作為革命老區(qū)，民族地區(qū)、貧困地區(qū)，希望黨中央國務(wù)院和各部委對固原加大政策、項目、資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施配套、東西部合作的支持，下一步固原才能有大的發(fā)展。李文章說，回去后要認真學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，加快固原市的脫貧致富步伐，爭取和全國同步實現(xiàn)小康社會。
