黨的十八大報告從戰略和全局的高度，對新形勢下加強黨的組織建設作出了全面部署，強調要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”。作為一名基層組織部長，我在認真研讀報告原文、力求領會精神實質的基礎上，結合基層實際，創新開展以農村黨組織為主體、凝聚農村能人創建“幸福村落”活動，努力開創基層黨建工作新局面。
深化村民自治，為完善基層民主制度進行新探索。黨的十八報告指出，“要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制”。為深化村民自治，引導村民自己管理自己的事，我們在深入調研、尊重民意的基礎上，縣委成立領導小組，堅持鄉鎮黨委負總責，以村黨組織為責任主體，按照“地域相近、產業趨同，利益共享、有利發展，群眾自愿、便于組織，尊重習慣、規模適度”的原則，將全縣行政村按自然地貌劃分為村落，每個村落規模控制在50戶左右，讓具有相同地緣文化、農耕文化、習俗文化和親情文化，更易于接受、更有凝聚力、更具關聯度的“村落”成為村民自治小單元，進一步激發村民共建共享的內在動力。在此基礎上，我們在村落設立“一長八員”，即一名由村黨組織書記擔任的村落理事長和履行8項職責的經濟員、宣傳員、幫扶員、調解員、維權員、管護員、環保員、張羅員等村落事務員。“一長八員”屬社會組織成員，履職行為屬村民自治范疇，以組織引導村民在公共事務和公益事業中實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督為義務履職主要內容，服務村落群眾，管理村落事務，切實體現了村民高度自治，有效解決了“合村并組”后農村社區服務半徑過大、社會服務管理難到位等難題。
堅持項目引領，為密切聯系服務群眾提供新載體。黨的十八大報告明確提出“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”，深刻表明我們黨更加注重強化基層黨組織的服務功能、密切聯系群眾的行動指向。簡便才好操作，具體才好執行。我們把創建“幸福村落”作為引導基層黨組織聯系服務群眾簡便易行的實踐載體和主要抓手，各試點村以“村落”為單位，明確以大力發展村落經濟、努力改善村落民生、積極建設村落設施、不斷繁榮村落文化、及時化解村落矛盾、著力解決村落困難、切實保障村落權益等“七項任務”和經濟得到發展、民生得到改善、環境得到保護、設施得到建設、鄉風得到凈化、正義得到伸張、矛盾得到化解、困難得到幫扶、權益得到保障等“九個得到”為“幸福村落”創建著力點，以增強村黨組織服務功能、維護社會穩定、促進農村發展、提高村民“幸福指數”為落腳點，充分發揮農村能人帶動作用，吸引群眾有序參與，共創“幸福村落”，共筑美好家園。通過構建“村黨組織+一長八員+基本農戶”模式，較好地解決了過去少數黨員聯系多數群眾、幫扶不到位等問題，聯系服務群眾的實踐載體更具針對性、可行性和實效性，基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用得到更好發揮。
彰顯以人為本，為培養使用農村能人搭建新平臺。科學發展以人為本，人才發展以用為本。十八大報告強調要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，努力開創“人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面”。目前，農村涌現出來的各類能人，作為農村先進生產力的代表和引領新農村建設的骨干，他們有能力、有愿望為農村經濟社會發展貢獻才智，但往往缺少施展才能的平臺。創建“幸福村落”，就是有意識地引導農村能人發揮自身優勢，為他們在村落這個“微型社會”各展其才、才盡其用搭建平臺。實踐中，我們積極創新農村能人培養、選拔、使用、管理機制，將過去分散在村“兩委”、農村社區之外的能人推選進“幸福村落”創建隊伍，目前已推選出700多名農村能人擔任“幸福村落”“一長八員”。通過深入宣傳調動農村能人的積極性，讓他們切身感受到帶頭參與、帶領村民參與“幸福村落”創建不是負擔而是擔當，在創造幸福的過程中更好地實現人生價值。
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