黨的十八大報告強調要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”，這是黨中央從戰略和全局高度，對新形勢下加強黨的基層組織建設作出的全面部署。我們要認真學習、抓好落實，努力開創基層黨建工作新局面。
以增強黨性、提高素質為重點，扎實推進質量建黨。重視黨員質量，是馬克思主義建黨學說的一項基本原則。馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員的數量，更取決于黨員的質量。
1、突出思想入黨，提高納新質量。黨的十八大報告提出“提高發展黨員質量，重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員”，緊緊抓住了發展黨員的工作重點和薄弱環節。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，正確處理好黨員數量與質量的關系，保持發展黨員適度規模。重點加大在青年工人、農民中發展黨員力度，重視在高知群體、大學生等領域優秀青年中發展黨員，積極做好在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員工作。努力擴大發展黨員工作中的民主，全面推廣發展黨員預審制、公示制、票決制。抓住思想入黨這個根本，經常想一想“入黨為什么，現在做什么，將來留什么”，把思想入黨作為黨員終身追求、終身修養、終身實踐，始終走在時代前列，始終發揮好先鋒模范作用。
2、嚴格組織生活，強化黨內教育。貫徹落實黨的十八大報告關于“嚴格黨內組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度”的部署要求，要嚴格執行黨內組織生活制度，堅持“三會一課”，不斷提高黨員民主生活會質量。突出黨性教育和能力培育兩個重點，不斷提高黨員隊伍的先進性和純潔性。切實保障黨員主體地位，落實黨員民主權利，推動黨內基層民主發展。進一步健全黨員黨性定期分析和民主評議制度，堅持領導點評、黨員互評、群眾評議相結合，使黨員始終置于組織和群眾的監督之下。
3、著力暢通出口，純潔黨員隊伍。“流水不腐,戶樞不蠹”,黨的十八大報告明確提出“健全黨員能進能出機制，優化黨員隊伍結構”，這是永葆黨員隊伍先進性和純潔性的必由之路。要堅持嚴格質量進、嚴肅政策出，形成黨員隊伍吐故納新、自我純潔機制。嚴格執行黨章和有關規定，繼續推進處置不合格黨員試點工作，重點探索組織處理辦法，通過限期改正、組織勸退、組織除名等方式，不斷純潔黨的隊伍。
4、立足創先爭優，健全長效機制。黨的十八大報告提出“健全黨員立足崗位創先爭優長效機制”，新修定《黨章》對基層黨組織的要求增加了“積極創先爭優”內容，這是深化和拓展創先爭優活動成果的必然要求。要認真總結提升創先爭優活動的成功經驗，把設立黨員先鋒崗、黨員示范崗、黨員責任區和承諾踐諾評諾、學講評等有效做法以制度形式固定下來，推動創先爭優常態化、長效化。牢固樹立創先爭優理念，不斷健全黨組織晉位升級和黨員承諾踐諾機制、接受群眾監督評價機制、樹立和表彰先進典型機制，不斷激發基層黨組織和黨員追求先進和優秀的內生動力。
以健全黨的基層組織體系為重點，扎實推進基礎強黨。黨的基層組織是黨的組織基礎。黨的十八大報告強調“健全黨的基層組織體系，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，加強城鄉基層黨建資源整合，建立穩定的經費保障制度。”這是我們當前和今后加強基層組織建設的四個工作重點。
1、創新組織設置，實現全面覆蓋。要創新黨組織設置模式，強化農村、城市社區黨組織建設，重點加大非公有制經濟組織、社會組織黨組織組建力度。具備組建黨組織條件的要做到應建盡建，暫不具備組建條件的要積極開展黨的工作，采取發展一批新黨員、找出一批隱形黨員、輸入一批職工黨員的辦法，創造組建條件。要以開發區、經濟園區為重點，探索“組織聯設、隊伍聯建、工作聯動、陣地聯用、保障聯籌，黨建工作區域化”的園區黨建工作新路子。繼續加大在中介機構、協會、學會以及各類社會組織中建立黨組織力度，推廣在農民專業合作社、專業協會、產業鏈、外出務工經商人員相對集中點建立黨組織的做法，實現黨組織“有形覆蓋”和“有效覆蓋”的統一。堅持黨群共建，以黨的基層組織建設帶動其它各類基層組織建設，充分發揮群團組織作用，活躍基層，打牢基礎。
2、抓住關鍵要素，選優配強書記。建設一個好支部，最重要的是要有一個好書記。黨的十八大報告提出“加強基層黨組織帶頭人隊伍建設”，更加凸顯了“抓書記”在基層黨組織建設中的重要位置，要作為重中之重和首要任務抓好抓實。要圍繞建立完善基層黨組織領導體系，按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選優訓強基層黨組織帶頭人。繼續推廣農村（社區）基層組織建設“三三制”模式，采取從現任中擇優“留”、從外出務工經商能人中擇優“引”、從市縣鄉退休和退居二線的干部中擇優“請”、從大學生村官中擇優“選”、從本地能人中擇優“推”、從縣鄉機關和事業單位黨員干部中擇優“派”的“六字選人法”，解決基層黨組織書記難選難任問題。創新選任方式，加強鄉鎮黨委書記隊伍建設，選好配強街道、非公有制經濟組織和社會組織等黨組織負責人。全面開展基層黨組織書記輪訓工作，鄉鎮和街道每年至少組織農村（社區）黨組織書記外出參觀考察學習一次，開闊視野、啟發思維。健全激勵機制，繼續執行市財政向農村黨組織書記發放生活補貼制度，積極兌現村（社區）集體經濟獎勵政策，增強基層黨組織帶頭人隊伍建設的動力和活力。
3、加強城鄉統籌，整合黨建資源。黨的十八大報告提出“加強城鄉基層黨建資源整合”，對于構建以城帶鄉、城鄉互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，具有很強的現實針對性。區域化是基層組織建設的發展方向，統籌城鄉是基本實現路徑。堅持城鄉結合、組織共建，創新黨組織設置，實現黨組織在各領域、各行業、各區域的全覆蓋。堅持城鄉互動、協調配合，建立完善組織運行機制，通過統一規劃和同步推進，實現城鄉黨建統籌兼顧、協調發展。堅持城鄉一體、管理同步，改革完善組織管理體系，建立城鄉一體的基層干部和黨員隊伍建設機制。堅持城鄉聯動、資源共享，豐富完善組織活動方式，大力開展“互聯共建”、“三萬”活動、“結對幫扶”等主題活動，以城市發展帶動農村發展。
4、強化經費投入，完善保障體系。黨建投入是最大投入，黨建工作經費保障是第一保障。黨的十八大報告強調“建立穩定的經費保障制度”，充分體現了黨中央對解決基層實際問題的高度重視。各級黨委、政府要認真履行管黨責任，加大財政支持力度，將黨建工作經費納入地方財政預算，并建立穩步增長機制，進一步完善財政投入為主、社會各方支持、基層黨組織自我補充的多元化經費保障機制。加快發展壯大村級集體經濟，實現集體經濟組織和社會服務組織全覆蓋，增強基層組織的經濟實力和為民服務能力。總結推廣農村集體經濟股份制改革試點經驗，繼續探索城中村改造、城鎮化發展、土地征用、土地流轉、遷村騰地后發展壯大村（社區）集體經濟的有效途徑和失地農民長遠生計的保障辦法。多渠道、多途徑解決非公有制經濟組織、社會組織工作經費問題，黨組織活動經費在非公有制經濟組織和社會組織管理費中列支，按不低于職工年度工資總額的千分之五列入財務預算，據實撥付。
以建設基層服務型黨組織為重點，扎實推進活力興黨。十八大報告強調“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”。這個重要論斷再次強調，植根人民、造福人民，是立黨之本、活力之源。同時提出“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”，深刻表明我們黨更加注重順應時代要求和人民期盼，在聯系和服務群眾中推動基層黨組織建設的轉型升級和創新發展。我們必須緊緊圍繞這個新定位、新要求，扎實推進基層服務型黨組織建設。
1、堅持分類指導，明晰服務功能。建設基層服務型黨組織，核心在服務，關鍵在把功能定位從管理轉到服務上來，根本要求是服務發展、服務民生、服務群眾，檢驗標準是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。要堅持分類指導、突出重點、統籌推進。農村基層服務型黨組織建設，主要圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，在新農村建設中發揮好領導核心作用；街道社區服務型黨組織建設，主要圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，在文明和諧社區建設中發揮好領導核心作用；國有企業服務型黨組織建設，主要圍繞建設高素質經營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍和增強國有經濟活力、控制力、影響力以及構建和諧勞動關系，在參與決策、帶頭執行、有效監督中發揮政治核心作用；機關服務型黨組織建設，主要圍繞服務中心、建設隊伍，在完成本部門各項任務中發揮好協助和監督作用；事業單位服務型黨組織建設，主要圍繞做好思想政治工作、促進事業發展，在本單位履行職責中發揮好政治核心作用；非公有制企業服務型黨組織建設，主要圍繞宣傳貫徹黨的方針政策、維護職工群眾合法權益、推進企業先進文化建設、促進企業完成中心任務和健康發展，在職工群眾中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用；社會組織服務型黨組織建設，主要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能做好服務、發揮作用。
2、突出基層重心，搭建服務平臺。群眾工作的重心在基層。農村和社區作為社會管理創新的基本單元，構建覆蓋全域的群眾服務體系，必須把各種優勢服務資源向基層傾斜，高度重視農村、社區服務平臺建設，夯實基層社會管理的公共服務基礎。在農村和社區普遍建立黨員群眾服務中心，把農業、民政、人力資源和社會保障、綜治、國土、衛生、文化、計生、供銷等部門面向基層群眾的各種服務資源整合起來，實行“一站式”服務。按照強化黨務、規范政務、優化服務、拓展商務、協調事務“五務合一”要求，繼續加大投入力度，提高黨員群眾服務中心規范化建設水平，加快推進鄉鎮（街道）綜合服務中心和各級行政服務中心建設，使之成為區域性行政辦事中心、公共服務中心、社會管理中心、文化娛樂中心、宣傳教育中心、信訪維穩中心。
3、創新活動載體，增強服務實效。各級黨組織要把做好群眾工作作為重要職責，圍繞聯系群眾、服務群眾、宣傳群眾、組織群眾、致富群眾創新載體、開展活動。繼續在全市推廣以“群眾說事、巡訪問事、為民辦事”為主要內容的群眾工作“三事工作法”，切實加強和改進群眾工作。在聯系群眾上，重點建立民情檔案，推行基層干部聯村聯社區聯戶制度，實現聯系群眾全覆蓋；在服務群眾上，做好面向廣大群眾的“代辦服務”、“急難”服務和維權服務等工作，尤其要做好協調利益、化解矛盾工作；在宣傳群眾上，要建好用好現代遠程教育站點，以公開欄、宣傳櫥窗、市民學校為基本陣地，扎實開展學習培訓、文明創建等工作；在組織群眾上，廣泛組織群眾開展精神文明創建活動，推動基層組織民主決策、民主管理、民主監督實踐；在致富群眾上，充分發揮推動發展作用，積極創辦、領辦各種農民專業合作社、專業協會，帶領群眾發展主導產業，提高農民組織化程度，實現增收致富。
