黨的十八大明確指出：“為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。”如何做好新形勢下的群眾工作，團結和帶領各族群眾不斷前進、增收致富、科學發展是擺在我們基層一線各級黨員干部面前的首要問題。
要正確對待群眾
（一）辦事情要從實際出發，尊重而不能違背群眾的意愿。古語云：順民者昌，逆民者亡。得民心者得天下。我們的各級干部辦一切事情都要順乎民心，合乎民意，想群眾之所想，急群眾之所急。只有充分尊重群眾的意愿，才能得到群眾的支持，農村一線的各項工作才能很到的得到落實，我們的事業才能取得成功。正如我們經常所說：“在農村辦任何事情，都要從實際出發，尊重農民的意愿”。
（二）尊重群眾的創造和選擇。群眾中蘊藏著無窮的創造力。我們促進農村發展、農民增收、維護基層社會穩定等各項工作中的許多新事物、新經驗都是人民群眾創造性勞動的結果，包括優化產業結構、促進林果業發展等等無一不是群眾在實踐中創造的,都有群眾創造力的生動體現。因此，我們要正確對待在農村農業經濟社會發展中出現的新事物，本質上也是體現了對群眾的創造和選擇的尊重。
（三）尊重群眾的勞動成果，維護群眾的合法權益。人民群眾是社會財富的創造者，其勞動成果既表現為物質財富，也表現為精神財富。無論是物質財富，還是精神財富，我們的各級干部都只有尊重、愛護的義務，而沒有揮霍浪費的權力。要維護群眾的合法權益，就要把維護群眾的利益作為我們的一切行動的最高準則。針對個別干部濫用職權，謀取私利，欺壓群眾的現象，要堅決杜絕。
（四）正確對待群眾的意見和批評，自覺接受群眾監督。在各項工作中，由于利益關系的調整，事物本身的復雜性，加上主觀主義、形式主義等因素，會出現許多新的矛盾，新問題。我們在工作中難免會有脫離實際、脫離群眾、違背客觀規律、不實事求是的現象。這就要求我們干部要正確對待群眾的意見和批評，要自覺接群眾的監督。這不僅是馬克思主義群眾觀的要求，也是我們干部正確行使權力、防止和消除腐敗的有力保證。
（五）既要善于教育群眾，又要善于引導群眾前進。人民群眾是社會發展的決定力量，是歷史的創造者，但這并不是說群眾中的所有成員的思想和行為在任何時候都是正確的。受個人、群體、民族、社會及地域等多種因素的影響，在部分群眾中出現一些落后的甚至是錯誤的思想和行為。這就要求我們的各級領導干部要善于教育和引導群眾，對群眾中不正確的思想傾向，要進行正確的宣傳引導，根據群眾的覺悟程度進行思想政治工作，啟發和提高群眾的覺悟，充分調動群眾中的一切積極因素，努力使黨的路線、方針和政策為群眾所理解和支持，并變為群眾的實際行動。
要樹立正確的群眾觀
“相信誰、依靠誰、為了誰,是否始終站在最廣大人民群眾的立場上,是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”對待群眾的態度如何，事關黨的性質和宗旨，也是檢驗世界觀、人生觀、價值觀的重要尺度，因此我們各級黨員干部只有以正確的群眾觀作為認識基礎和價值約束，才能真正做到立黨為公、執政為民，權為民所用，利為民所謀。
一是把樹立正確的群眾觀放到事關各項事業興衰成敗的高度看待。在日常工作中，我們或多或少的存在一些同志權力在手，看待人民群眾的視角容易發生變化，把“為人民服務”變為了“讓群眾服從”，出現了“主人”與“公仆”的位置倒錯。相信人民、依靠群眾、全心全意為人民群眾服務，是我們黨的存在基礎和唯一宗旨，是黨80多年奮斗基本經驗的總結。黨的群眾路線的基本點有：一切為了人民群眾，全心全意為人民服務；我們的一切工作都要向人民群眾負責；相信群眾自己解放自己；向人民群眾學習等等。歸結起來，就是解決好相信誰、依靠誰、為了誰的問題。我們各級干部在實際工作中要把群眾的觀念落到實處，并作為改造世界觀的重要內容就必須努力做到把尊重社會發展規律與尊重人民群眾歷史主體地位一致起來，把為努力干好本職工作與為最廣大群眾謀利益一致起來，把完成黨的各項工作與實現人民群眾意愿一致起來。我們全面貫徹落實十八大精神，出發點和落腳點都要歸結到關心群眾疾苦、解決實際問題上來。但在實際工作中一些同志的群眾觀念淡化，官僚主義、形式主義的問題比較嚴重，有的在工作中以犧牲群眾利益為代價創個人的“政績”，搞急功近利的“形象工程”，求穩怕亂的“保底工程”，即使為群眾辦了幾件實事，也不忘樹立個人的“形象”。因此我們各級干部要強化“權力來自于群眾，必須用于為群眾服務”的思想，在群眾監督下運用權力，在群眾的約束和監督下發揮作用。要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不能把工作的著眼點放在為個人名利上，而要做到對上負責與對下負責的統一，既看重上級的評價，也重視基層群眾的“打分”。增進與群眾的感情，當群眾的“知心人”、“代言人”。強化工作價值體現在農村，體現在農民、體現在群眾身上的思想，時刻關注群眾的意愿，把群眾是否滿意，群眾是否受益作為檢驗工作成果的重要尺度，把群眾的意見、建議作為改進工作的方向。更好地保持和發揚求真務實之風、艱苦創業之風、勤儉節約之風，誠心誠意為人民謀利益，為民謀福祉，為民促增收。
三是把樹立正確的群眾觀作為提高干部思想水平和工作能力的重要措施。現在，群眾的民主法制觀念大大提高，政治鑒別力、參與意識和參與能力明顯增強。他們是新農村建設的主體，是農村工作不斷創新、進步的生力軍。作為基層一線的干部我們必須看到這些變化對我們的領導觀念和領導方法提出的新要求，有針對性地改進自己的工作。有些領導同志還習慣于居高臨下地看待群眾，忽視群眾的智慧，認為農村一線的群眾文化低、資歷淺、經驗少，總認為自己在思想水平和工作能力上與農民群眾高出一籌。有了這些想法的干部在農村開展工作常常是走馬觀花，漂浮不定，沉不下去，發號施令，主觀臆斷；習慣于從領導者的視角來看待群眾的作用，更多地決策時是考慮如何按自己的想法辦，而不善于聽取群眾的意見；習慣于從個別人出現問題的視角來看待群眾的整體覺悟，在涉及群眾利益的決策上，不相信群眾的思想覺悟和認識，沒有真正把權力交給群眾。因此作為基層干部，開展工作中善于集中群眾智慧，真誠向群眾學習，把為基層服務和對上負責統一起來。要建立健全民主決策機制、政務公開制度、監督制約制度等等，保證群眾在農村基層建設的重大問題決策上有知情權、參與權、決策權，真正讓群眾意見進入黨委（支部）的決策。
要善于主張群眾觀點
聽一場見解獨到、才智橫溢的講話，不啻結識一位高尚的“智者”而大有相見恨晚之感；聽一場思想蒼白、冗長無物的講話，不啻咀嚼了一堆“語言垃圾”而大有倒胃口之感，而聽眾對得起講話者的代價就是對不起自己。一個簡單的道理旨在告訴我們各級干部必須要有善于主張群眾觀點的意識。
一是知民之怨。困難的地方，群眾意見多的地方，工作推不開的地方，要么條件艱苦，群眾生活困難；要么黨群關系、干群關系緊張，群眾對干部作風有意見；要么少數干部確實侵害了群眾的合法權益，導致群眾有怨氣。如果不能很好地理順群眾情緒，任憑怨氣發展，極易造成群眾集體上訪，甚至危害社會穩定。作為我們各級干部，面對這種情況，決不能回避矛盾，怕見群眾，更不能一味“壓制”，而應該及時深入第一線，到困難群眾家中認真傾聽他們的呼聲，讓他們“訴訴苦”、“吐吐怨”，把掏心窩子的話說給你聽，這樣，才能摸清情況，曉得群眾怨在何處，解決起問題來才能心里敞亮，有的放矢。
二是曉民之盼。“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。”絕大多數群眾上訪不是無理取鬧，我們各級干部要善于從困難的地方察覺出群眾加快發展、脫貧致富的熱切愿望；從群眾言辭激烈的意見中“過濾”出群眾對黨和政府的真誠盼望；從工作推不開的地方覺察我們干部自身作風存在的問題，領悟群眾對我們開展工作所寄予的厚望。把民眾的意見、呼聲搜集、整理出來，作為開展工作的“回音壁”。
三是解民之難。當群眾在困難的時候，我們各級干部要做他們壓不倒、摧不垮的“主心骨”。當他們的房屋和財產受到損失，群眾處于孤立無援的境地，我們干部要第一時間堅定地站在群眾中間，幫助他們恢復生產，解決困難；當大多數群眾對一項舉措有意見、表示反對的時候，我們干部要以群眾的根本利益為取舍標準，維護他們的合法權益；當一個地方工作推不開的時候，我們干部要把更多的關愛傾注于群眾，體察他們的苦衷，在充分尊重群眾意愿的基礎上，努力開創工作新局面。群眾利益無小事。只有一件一件地解決他們的實際困難和問題，才能贏得群眾的信賴與擁護。
要學會體察理解群眾
要做好群眾工作，我們各級干部辦事情、做工作，就應當時時處處關心群眾疾苦，切實幫助群眾解決實際困難。然而，群眾的需求多種多樣，生活的苦樂各有不同，怎樣才能真正了解群眾想什么，盼什么，喜在哪，憂在哪？這就要求我們要學會體察理解群眾。
常言道：人逢喜事精神爽，不關情處總傷心。事業順當，生活美滿，會使人心情舒暢，走路生風、言談帶笑；相反，生活有難，心結難解，則會使人憂上心關、愁上眉梢。因此，作為我們各級干部不管是調查研究也好，開展工作也罷，一個重要的前提就是了解和掌握群眾。對群眾的了解和掌握，不可能自然而然地獲得，它只能從體察理解中來，深入群眾生活里，問問家長里短事，聽聽雞毛蒜皮言，在溝通交流中與群眾建立感情，取得群眾信任。俗話說：聽鑼聽聲。聽話聽音。群眾的表現和情緒往往是在日常的言談、平時的舉止中流露出來的。經常深入群眾，與群眾打成一片，通過走路看神態、勞動察表現、說話辨語氣，就能體驗和察覺群眾的情緒狀態，特別是對那些困難多、問題多、矛盾多的地方，更需要沉下去，帶著感情去做好群眾工作。這就如同潛水員潛水，雖然越到深處壓力越在、難度越大，但由此看到的也就越真切、越實在。要想群眾之所想，樂群眾之所樂。群眾有困難，及時解決；群眾有意見，虛心傾聽；群眾有疑問，耐心解答，這樣群眾才會敞開心扉，表達情緒。
人上一百，形形色色，群眾的觀點和情緒不會千人一面，即使對同一事物，不同的人也會因為生活狀態、所處的位置、看問題方法等到不同而產生不同的情緒，農民群眾的情緒總是與那些最基本的最關乎生計和發展的事物緊密相連，冷暖切身、愿望迫切、感受深刻，情緒的表達就集中而強烈。比如土地劃分、補助發放等，因此在體察理解群眾的基礎上，不僅要有扎實的作風，還應當具備敏銳的洞察力和深刻的分析力，面對群眾各種各樣的態度，要真真切切弄清哪些是表象，哪些是根本，哪些是共同愿望，哪些只是個別要求，那些是農民群眾胡攪蠻纏；哪些應當迫切解決，哪些可以從長計議。同時群眾的反映也是折射和檢驗我們各個部室、各個干部工作的晴雨表，也是明確努力方向的指示牌。群眾情緒體察得準確，可以掌握群眾的思想脈搏，把群眾的愿望轉化為做好工作的要求，把群眾的情緒轉化為改進工作的動力。誠如古人所言“涉淺者得魚蝦，入深海者得蛟龍”體察越深入、越扎實。獲得的群眾情緒也就越準確、越全面。
要同群眾保持血肉聯系
一是切實把發展和維護好群眾利益擺在工作全局的第一位置。國家領導人曾經這樣指出：“我們所做的一切工作和事業，目的都是為了人民群眾的利益。”“凡涉及人民群眾生產、生活和切身利益的事都是大事，都要擺到頭等位置”。我們黨之所以從星星之火發展成為燎原之勢，靠的就是有廣大人民群眾的支持；我們黨之所以能夠得到人民群眾的大力支持，就是因為黨始終代表了人民群眾的利益。
二是切實把群眾的呼聲和意愿作為指導工作的第一信號。人民群眾的呼聲是其根本利益的綜合體現。認真傾聽群眾的呼聲，充分尊重群眾的意愿，是加強和改進干部作風建設，密切與人民群眾血肉聯系的必然要求。如果對群眾的意見要求冷落旁置、敷衍塞責，黨的形象就會受到損害，政府的誠信就會降低，干部的威信就會減弱。鄧小平同志曾經嚴肅指出：“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音。”如果聽不到群眾的呼聲，我們各級干部就會變成“瞎子”、“聾子”，掌握的情況就會“失真”，做出的決策就會走樣變調，群眾的利益就會落空。
三是把關心和服務群眾作為各級干部的第一職責。“干部就是服務。”基層一線各級干部有多種職責，服務群眾是第一職責。我們各級干部為群眾多送一份暖，群眾對于我們就會多生一分情；我們基層各級干部多盡一份責，就能為黨多增一分光。時下，有的干部特權思想嚴重，老爺習氣深厚，嚴重脫離群眾，對群眾的要求熟視無睹，對百姓的困難袖手旁觀。我們各級干部要“深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事”，切實履行好關心和服務群眾的職責。這不僅是保持黨員先進性長效機制的體現也是全面貫徹落實十八大精神的具體要求。因此，要做好群眾工作就要把作決策、抓工作、辦事情首先要考慮人民群眾的利益，符合群眾利益的事多辦快辦，有損群眾利益的事堅決不辦。
四是把群眾的評價作為衡量工作政績的第一尺度。在個別地方、單位，之所以勞民傷財的“形象工程”接連不斷，摻雜“水分”的政績數字越報越大，傷害群眾感情的事件不斷發生，形式主義、官僚主義屢治不絕、屢禁不止。干群矛盾不斷發生、信訪人員增多等。要解決這一切問題，一是要擴大知情權。實行政務公開，增強工作的透明度，對出臺的重要政策、所做的主要工作、群眾關心的熱點問題等，要采取多種形式告知群眾，讓老百姓及時了解掌握政策措施、重要工作的實施進度、熱點問題的解決情況，增強群眾的主人翁意識。要加強制度建設，保證群眾了解各級干部的工作情況有合理的方式、暢通的渠道、正常的秩序。二是要增加監督權。要有讓群眾監督的魄力，充分相信群眾、依靠群眾，定期聽取群眾對工作的意見和建議。三是要強化評判權。干部能力強不強，工作開展好不好，是否真心實意為群眾辦實事，廣大群眾心里最清楚、體會最深刻，要讓群眾去當評委、當考官、當裁判。
要把握好情理法三個關節點
情，就是對群眾要有感情。與人民群眾的關系問題是一個根本的政治問題。我們黨的性質和宗旨決定了各級干部必須對群眾懷有深厚的感情。只有有了這種感情，才能在工作中有一個正確的態度：全心全意為人民服務的態度、和藹可親的態度、及時解決問題的態度、公平公正的態度。要堅決杜絕對待群眾冷、沖、橫、硬，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的“四難”現象，在工作中做到“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶請喝、一句熱心話相送”。
理，就是要以理服人，以禮相待。俗話說，“有理走遍天下，無理寸步難行”。做群眾工作不僅應當動之以情，更需要曉之以理。大的道理要講清楚，小的道理要說白。群眾最服的是理，而不是權；群眾最怕的是理，而不是官。辦每一件事、做每一項工作，首先把其中的道理對群眾講清楚、說明白，思想就容易統一。這樣，工作才能順暢，群眾才能順心。
法，就是依法行政，按章辦事。依法行政、按章辦事，既是確保國家長治久安的“法寶”，又是維護廣大人民群眾根本利益的有效手段。作為最近層的干部既要做法律法規的執行者，又做法律法規的遵守者，更要做法律法規的宣傳普及者，學法懂法，依法行政，按章辦事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以贏得廣大群眾的信任。
總之，在基層一線開展工作，要做好群眾工作，要多一些“百姓情結”，懷一顆“愛民之心”，擔一份“為民之責”，對面臨的困難有清醒的認識，要心中有譜，手頭有招；要學會“兩條腿走路”，既講道理，又辦實事；要學會“兩個腦袋想事”，既要想著科學發展，又要想著群眾致富；要相信群眾、依靠群眾。在工作中做到“四到”，即心想到、話說到、力盡到、事做到。正如宋代詩人陸游總結其一生的創作經驗，得出5個字：“工夫在詩外”，即使結果尚有不盡如人意之處，群眾也會通情達理的給予理解支持。要善于調動多方面的積極性，特別是要善于發動群眾，集思廣益，合力攻關，如俗話所說，千難萬難，發動群眾就不難。
