黨的十八大報(bào)告繪制了我國(guó)未來(lái)發(fā)展的新藍(lán)圖，確立了到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，特別是提出了新時(shí)期提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總體要求，強(qiáng)調(diào)要“牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”, 全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為我們進(jìn)一步加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)指明了方向。
一、黨的先進(jìn)性建設(shè)是黨的立身之本
先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，是黨有別于其他政黨的根本標(biāo)志。我們黨從誕生之日起，就把保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性放在黨的建設(shè)的首要位置，黨確定的指導(dǎo)思想，黨在革命和建設(shè)各個(gè)歷史時(shí)期確定的綱領(lǐng)、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)的理論、內(nèi)容和要求，都體現(xiàn)了先進(jìn)性的核心內(nèi)涵和基本要求。從一定意義上說(shuō)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、社會(huì)主義建設(shè)、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗歷程，就是堅(jiān)持和實(shí)踐黨的先進(jìn)性的過(guò)程。在新的歷史條件下，我們黨不斷深化對(duì)黨的先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)，把保持黨的先進(jìn)性提高到前所未有的高度。“三個(gè)代表”重要思想的深入學(xué)習(xí)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，創(chuàng)造了黨的先進(jìn)性建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，黨的十八大把先進(jìn)性提高到黨的建設(shè)的主線的高度，即將開(kāi)展的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是踐行黨的先進(jìn)性的又一重大舉措。我們黨91年光輝歷程昭示我們：先進(jìn)性是我們黨凝聚、組織、帶領(lǐng)全黨和廣大人民群眾的偉大旗幟，保持黨的先進(jìn)性是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的主線和核心內(nèi)容，是我們黨的立黨之本。
二、世情、國(guó)情、黨情的深刻變化使黨的先進(jìn)性面臨重大考驗(yàn)
進(jìn)入新世紀(jì)新階段，世情、國(guó)情、黨情正在發(fā)生前所未有的深刻變化。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界和平與發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國(guó)際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國(guó)建設(shè)發(fā)展帶來(lái)新的沖擊和挑戰(zhàn)。20世紀(jì)80年代末世界上一些國(guó)家和地區(qū)執(zhí)政幾十年的老黨、大黨，先后失去了政權(quán)，有的甚至走向衰亡，尤其是蘇共解體更值得我們引以為戒。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境，如何審時(shí)度勢(shì)，把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，使我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終處于有利地位，是我們黨執(zhí)政面臨的重大考驗(yàn)。
當(dāng)代中國(guó)正處在新的歷史發(fā)展起點(diǎn)上，既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，包括經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革在內(nèi)的全面改革亟需破題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出，一些長(zhǎng)期矛盾與短期問(wèn)題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，改革的陣痛異常明顯，各種社會(huì)矛盾日益凸顯。當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著空前廣泛的社會(huì)變革，隨著信息化的飛速發(fā)展，“80后”、“90后”青年逐漸成為社會(huì)主體，多元性、獨(dú)立性、選擇性增強(qiáng)，人民群眾思想異常活躍，這種變革在給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。這些新情況新問(wèn)題給黨如何保持先進(jìn)性、加強(qiáng)黨的建設(shè)，辦好中國(guó)自己的事情，提出了更加艱巨繁重的課題。
我們黨從成立之初50多名黨員，發(fā)展到現(xiàn)在擁8300多萬(wàn)名黨員，作為當(dāng)今世界上最大的執(zhí)政黨，管理好、建設(shè)好這樣一個(gè)大黨任務(wù)十分艱巨。處在新的歷史方位，伴隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入，黨所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)將更加復(fù)雜、更加嚴(yán)峻。黨內(nèi)存在的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問(wèn)題，在一些黨組織和黨員干部身上表現(xiàn)極為明顯，嚴(yán)重削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，比以往任何時(shí)候都更加突出地?cái)[在全黨面前。
按照保持黨的先進(jìn)性的要求，市直機(jī)關(guān)還存在著一些比較突出的問(wèn)題。一些黨員干部黨的宗旨意識(shí)淡薄，缺乏理想信念，缺乏勇于擔(dān)當(dāng)、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)、能力不足，“官僚服務(wù)”和衙門(mén)作風(fēng)嚴(yán)重，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，辦不好事，辦不成事，有的搞權(quán)錢(qián)交易、“潛規(guī)則”，個(gè)別人甚至違法違紀(jì)。特別是近些年，剛進(jìn)入機(jī)關(guān)的年輕黨員干部缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐鍛煉，本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，哈爾濱市直機(jī)關(guān)2002年以后入黨的黨員占在職黨員總數(shù)的42.4%，其中相當(dāng)一部分同志，從校門(mén)到機(jī)關(guān)門(mén)，沒(méi)有基層工作和群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，不會(huì)、不善于做群眾工作，特別是駕馭復(fù)雜局面、謀劃項(xiàng)目、招商引資、處理急難險(xiǎn)重工作等能力亟待提高。這些都給我們市直機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性提出了亟待解決的新課題。
三、加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)的思路和措施
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)，重點(diǎn)要在四個(gè)方面抓好落實(shí)：
（一）實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作的整體創(chuàng)新，體現(xiàn)先進(jìn)性。一是堅(jiān)持“找準(zhǔn)定位、融入中心、抓促進(jìn)發(fā)展就是抓黨建”的機(jī)關(guān)黨建工作新理念。明確機(jī)關(guān)黨建工作的核心價(jià)值就是推動(dòng)我市發(fā)展目標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；根本要求就是在推進(jìn)發(fā)展中奮發(fā)有為，體現(xiàn)先進(jìn)性；工作指向就是機(jī)關(guān)黨建的各項(xiàng)工作都要直接推進(jìn)發(fā)展，為發(fā)展服務(wù)；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”。二是創(chuàng)新黨建工作載體。要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，豐富活動(dòng)內(nèi)容、活化載體形式，提高黨員干部參加活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)黨建工作的吸引力和實(shí)際成效。三是創(chuàng)新黨建工作的方式方法。要突破傳統(tǒng)工作方式方法的束縛，堅(jiān)持以人為本，突出人文關(guān)懷，體現(xiàn)文化影響，積極采用微機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新媒體等載體和手段開(kāi)展工作，使機(jī)關(guān)黨建工作的方式方法更為多樣，更為開(kāi)放，更為現(xiàn)代，更為科學(xué)。
（二）推動(dòng)和保障黨的中心任務(wù)落實(shí)，實(shí)踐先進(jìn)性。一是繼續(xù)堅(jiān)持融入中心推動(dòng)發(fā)展。把機(jī)關(guān)黨建工作放在市委實(shí)施新戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)先跨越的大局中來(lái)審視和思考,放在全市中心工作中來(lái)謀劃和把握，緊緊扣住推進(jìn)發(fā)展這一主題組織和實(shí)施各項(xiàng)工作。按照十八大報(bào)告提出加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的八個(gè)重要任務(wù)，把機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)直接指向和落實(shí)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要戰(zhàn)線、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體工作上，切實(shí)發(fā)揮促進(jìn)和保障作用。二是切實(shí)發(fā)揮“創(chuàng)建首善機(jī)關(guān)”的載體推動(dòng)作用。堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)這一主線，著眼于深化主體創(chuàng)建、提高能力素質(zhì)、加強(qiáng)制度建設(shè)三個(gè)方面，強(qiáng)力推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提檔工程”、“能力素質(zhì)強(qiáng)化工程”、“制度建設(shè)規(guī)范工程”，增強(qiáng)黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，把先進(jìn)性的要求切實(shí)體現(xiàn)到首善機(jī)關(guān)建設(shè)的全過(guò)程。三是努力提高共產(chǎn)黨員先鋒崗的主體創(chuàng)建成效。要繼續(xù)強(qiáng)化共產(chǎn)黨員先鋒崗在首善機(jī)關(guān)創(chuàng)建中的主體作用，緊扣我市項(xiàng)目建設(shè)、惠民工程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等影響發(fā)展的重點(diǎn)工作，突出抓好市直機(jī)關(guān)窗口單位、承擔(dān)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的共產(chǎn)黨員先鋒崗創(chuàng)建，充分發(fā)揮先鋒崗在抓項(xiàng)目、促發(fā)展、服務(wù)民生上的先鋒模范作用。同時(shí)，要按照不同單位、不同行業(yè)進(jìn)行層級(jí)管理，制定管理標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展對(duì)標(biāo)創(chuàng)建，促進(jìn)提檔升級(jí)，提升共產(chǎn)黨員先鋒崗的品牌效應(yīng)。真正把黨的先進(jìn)性落實(shí)到處室崗位，體現(xiàn)在工作職能上。
（三）夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)，保障先進(jìn)性。一要堅(jiān)持健全組織與配強(qiáng)干部并重，解決“有人干”的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全基層黨組織。切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)干部選配工作，真正把那些熱愛(ài)黨務(wù)工作，作風(fēng)正、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的干部，選配到機(jī)關(guān)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。二要完善制度，堅(jiān)持形成機(jī)制與科學(xué)管理并重，解決“怎么干”的問(wèn)題。按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化要求，進(jìn)一步建立健全先鋒崗創(chuàng)建、黨務(wù)干部培訓(xùn)等機(jī)關(guān)黨建工作各項(xiàng)規(guī)章制度，形成綜合配套的制度規(guī)范體系，做到用制度規(guī)范工作，用機(jī)制推動(dòng)工作。三要規(guī)范考核，堅(jiān)持強(qiáng)化考核與激勵(lì)約束并重，解決“干得好”的問(wèn)題。要強(qiáng)化創(chuàng)建首善機(jī)關(guān)主題實(shí)踐活動(dòng)和機(jī)關(guān)黨建工作的考核評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果納入市直機(jī)關(guān)責(zé)任制目標(biāo)考核工作體系，建立符合工作實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)黨組織、黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，確保基層黨的建設(shè)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。
（四）充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，彰顯先進(jìn)性。以中央部署開(kāi)展的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力實(shí)施能力素質(zhì)強(qiáng)化工程，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮市直機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。各部門(mén)、單位要立足職能職責(zé)實(shí)際，大力開(kāi)展以提高黨員干部履職能力素質(zhì)為內(nèi)容的各種崗位練兵活動(dòng)，組織開(kāi)展豐富多彩的理論知識(shí)、形勢(shì)任務(wù)、崗位職責(zé)能力、電子政務(wù)、公文寫(xiě)作等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)。建立市直機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系群眾機(jī)制，組織黨員干部深入基層一線，調(diào)查研究，開(kāi)展服務(wù)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高謀劃項(xiàng)目、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，履行職能、服務(wù)基層的能力，攻堅(jiān)克難、推進(jìn)落實(shí)的能力，應(yīng)急處變、解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。堅(jiān)持以創(chuàng)建共產(chǎn)黨員先鋒崗為載體，繼續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，提高創(chuàng)建質(zhì)量層次，增強(qiáng)創(chuàng)建工作服務(wù)中心、促進(jìn)發(fā)展的成效。要進(jìn)一步總結(jié)、宣傳樹(shù)立發(fā)揮“兩個(gè)作用”的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的教育、引導(dǎo)和激勵(lì)作用，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。
