黨的十八大報告提出，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。對于以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平具有重要意義。
老河口市正處于發展的重大機遇期，以河谷組群發展，奮力邁進全省縣域經濟第一方陣，重建漢江經濟帶明星城市為戰略目標，實現科學發展和跨越式發展。襄陽市委副書記、老河口市委書記朱厚倫在黨的十八大座談時指出，要把發展作為第一要務、穩定作為第一責任、黨的建設作為第一保障、改革創新作為第一動力，以十八大精神為指引、重塑老河口“小漢口”的輝煌，這是涉及老河口發展全局的重大工作。
黨的基層組織歷來是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨一切工作的落腳點。是建設市域副中心城市的戰斗堡壘。筆者認為，基層組織應以“三型”為引領，力爭在率先助推科學發展上實現有為有位。
一、建立“三型”黨組織的重要意義
“三型”黨組織包括學習型、服務型、創新型黨組織。三者是相互聯系，密不可分的。既是手段，也是目標，更是我們前進的動力。學習型黨組織是保持黨的先進性的一個重要的舉措和辦法，因為黨是一個先進政黨，必須有黨的正確的理論來武裝。我們的工作只有通過創新，才能真正地取得預期的效果。因為我們面臨的本身就是新的情況、新的問題，必須去探索、必須創新�；鶎臃⻊招忘h組織的創建，有利于進一步密切黨群關系，體現黨為人民謀利的根本宗旨。
（一）學習型黨組織建設是思想建設的根本。創建學習型黨組織，關鍵在于增強黨員干部的基本素質和能力。以思想的大解放引領發展的大跨越，組織黨員干部走出去、找標桿、亮差距、創一流，學習借鑒先進地區在推動科學發展上的好經驗好做法。
要巧借載體，把學習的過程當作工作落實的過程。通過我們正在開展的學講評活動，進一步統一思想，凝聚力量。學講評的過程就是領導工作的過程、工作落實的過程、干部管理的過程。要深入開展學講評，加強對學講評的領導，促進各項重點項目、重點任務的落實。
首先，學講評是黨的領導方式創新。學，其實就是思想領導方式。通過干部夜校抓緊（深入）學、市委黨校系統學、干部個人重點學，提升黨員干部素質能力。
其次，學講評是黨的工作方式創新。講，其實就是工作落實方式。工作之初講對標，工作之中講精細，工作之末講落實。
再次，學講評是黨的干部管理方式創新。評，其實就是干部管理方式。評經驗、評不足、評結果。成則即功，敗則問責。通過制定科學考評體系來管理干部。
（二）服務型黨組織建設是組織建設的保證。是進一步密切聯系群眾的新要求。
執政黨的定位，是由我們黨的宗旨決定的。作為以全心全意為人民服務為根本宗旨的政黨，“服務”是本質屬性，也是最重要的執政方式。十八大報告強調，“以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準”。這說明，服務人民群眾，是我們黨執政為民的鮮明標志。
密切聯系群眾是我們黨的一大法寶。密切聯系群眾不是停留在聯系上，而是為了更好地謀民生之利、解民生之憂。這就要求廣大黨員和黨的各級組織深入群眾體察民情、掌握民意，問政于民、問計于民、問需于民。
建設服務型黨組織，需要進一步堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求。
建設服務型黨組織，需要不斷探索加強黨的建設之路，構建更多行之有效的服務群眾的渠道、方式和機制。
（三）創新型黨組織建設是科學發展的基石。創新是源頭活水。建設創新型的馬克思主義執政黨，要求我們不斷推進黨的建設實踐創新、理論創新、制度創新，使黨的建設不斷適應黨的事業的發展要求。
我們目前正處于發展的重要戰略機遇期，世情、國情、黨情的深刻變化都對黨的建設提出了新的要求。正如報告提出的，新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。新的形勢和任務要求我們不能墨守成規，不能抱殘守缺，更不能僵化和止步不前。
創新型黨組織要求我們必須與時俱進，不斷創新工作理念、工作方法、機制機制，以嶄新的面貌融入到經濟社會發展的大潮中，使基層組織成為科學發展的有力助推器。
二、建立“三型”黨組織的具體路徑
（一）以學習型黨組織為引領，構建優化黨員干部作風機制
針對黨員干部隊伍中存在黨性修養不夠、精神狀態不佳、發展能力不強、思想作風不實等問題，在實踐當中開展一系列的實踐討論，把工作的過程變成學習實踐的過程，尋找差距不足的過程，優化黨員干部作風的過程。
老河口目前的體制和定位，要求干部隊伍必然要更進一步解放思想。我們要以思想政治建設為切入點，著力解決不想、不敢、不會解放思想的問題，推動了新一輪思想解放高潮。
一要深化理想信念教育統一認識。當前在老河口抓信念教育，就是要采取多種形式，引導廣大黨員干部堅定對“河谷組群”、“1331工程”、“進入全省縣域經濟第一方陣”的信心，使創先爭優、重塑“小漢口”的輝煌成為全體老河口人首先是全體黨員干部的共同追求。我們黨的建設和組織工作要以此作為標準衡量我們的黨員干部、評價干部。
二要通過學習培訓推動思想解放。在充分利用黨校主陣地大規模培訓黨政干部的同時，我們著力健全完善了學習制度。明確規定，領導干部堅持每月讀一本好書、每個季度寫一篇好文章、每半年寫一篇好的調研報告、每年出一批好的學習成果。在市直機關開辦“機關夜校”，堅持“每周一學、每月一講、每年一評”，有效提升干部素質。還要加大十八精神的專題培訓，推進黨員干部理念更新、思路更新、措施更新。
三要通過主題活動找準行動標桿。圍繞建設漢江經濟帶明星城市、襄陽市域副中心城市，建成引領“河谷組團”發展的核心區等目標定位，深入開展“怎么看、怎么辦、怎么干”大討論、大實踐，提升精神區位，提振干部士氣；圍繞沖刺全省縣域經濟20強的目標，積極開展“尋標、對標、達標”活動，各單位在各自領域內找準標桿，研究對標趕超的工作機制和具體措施，制定對標管理的時間表和路線圖，促進工作向高標準看齊，管理向精細化延伸。圍繞“河谷組群”發展、“河谷新城”建設舉辦“干部大講壇”，征集意見建議，提振干部的精神區位。
四是通過落實制度轉變工作作風。讓制度起到為發展提速的目的。建立分工負責的杠桿。我市建立了市“四大家”領導聯系招商引資和重點項目建設責任制度，對投資5000萬元以上在建項目和億元以上在談項目，實行一名市級領導、一套專班、一名項目秘書、一個路線圖、一月一次督辦會的“五個一”項目推進機制，做好全程跟蹤服務。建立干部考評的杠桿。圍繞優化發展環境，建立健全以項目建設、改革創新、創先爭優為重點的綜合考評體系。學講評、即時記功、治庸問責，三項制度交互使用，激發干部干事創業熱情。建立工作落實的杠桿。凡事問結果。針對效能監察流程、方式、問責等方面，制定出臺《全市重點在建項目和招商引資推進項目效能監察方案》，從基礎設施和產業建設項目中選擇35個重點項目，派出100名跟蹤監督員，立項開展專項效能監察行動，推進重點項目建設。
通過加強黨性建設、能力建設、作風建設和制度建設，從黨性、能力、作風等方面全面加強各級領導班子思想政治建設。
（二）以服務型黨組織為引領，構建干部聯系服務群眾機制
襄陽市委副書記、老河口市委書記朱厚倫提出“四個第一”都與基層組織建設有關。改革的焦點在基層、發展的平臺在基層，穩定的陣地在基層。拆遷問題、園區的發展、信訪問題、計生問題都是基層的主要工作，基層黨建不能回避這些問題�；鶎狱h建要及時跟進經濟社會發展和中心工作，研究經濟轉型和社會發展變化，推進服務型基層黨組織建設。
一是深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。拓寬黨組織和黨員聯系服務群眾渠道，按照襄陽市委的要求，繼續推進以“聽民說事、巡訪問事、為民辦事”為主要內容的“三事工作法”，繼續開展“三萬”活動，完善黨員干部直接聯系群眾制度，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。
二是開展服務型基層組織創建活動。細化服務型黨組織的內涵，按照服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員等方面來制定標準。分類抓好農村新型社區、非公經濟組織和社會組織黨建工作，細化服務功能。成立社會服務組織，通過組織、服務群眾，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。打造一支群眾觀念強、群眾感情深、群眾信得過的基層黨員干部隊伍。對張豐明、商恒瑞、汪正田等優秀基層黨組織書記的工作經驗進行提煉總結、宣傳推廣，形成具有可操作性的服務手冊，以此引導黨員干部，提高群眾工作能力。
三是圍繞加強和創新社會管理，夯實基層黨組織服務群眾的物質基礎。社會管理創新的重心在基層、難點在基層，這就要求基層黨組織在工作理念、職責任務、方式方法、效果評估等方面，適應新形勢新情況新要求，實現新的調整和轉型。打造服務民生的基層黨組織形象，建立考核評價、群眾認可機制。
通過公開承諾、認真踐諾、組織評諾等方式，開展為民服務承諾。完善村（社區）“兩委”班子“雙諾雙評”制度，即年初村（社區）“兩委”班子分別向鄉鎮辦黨委和村（居）民作出工作目標責任制承諾和辦實事承諾，年終接受鄉鎮辦黨委考評和群眾評議，“兩評”結果與村（社區）干部評先、績效報酬掛鉤。
搭建黨群優質教育服務平臺。有針對性地開展破解難題活動，落實為民服務事項，集中解決一批與群眾生產生活息息相關的民生問題和社會普遍關心的熱點問題。在農村，成立突發事件應急服務大隊、黨員農機、沼氣、技術服務隊，處置突發事件，巡回到農戶家中、田間地頭提供便民服務。在窗口單位和服務行業開展創先爭優服務月活動，引導黨員亮身份、亮承諾、亮形象，比服務、比貢獻，爭創優質品牌、爭當服務標兵，提高服務水平和辦事效率，真正把為民服務落到實處。同時，建立以城鄉黨建工作統籌機制，積極引導幫扶單位落實強基固本任務，幫助貧困村提高黨建工作水平。
（三）以創新型黨組織為引領，打造堅強戰斗堡壘
我們要堅持把改革創新作為提升工作水平的強勁動力。不斷創新工作理念、活動載體、抓建模式和推行機制，提升基層黨建整體水平，打造堅強戰斗堡壘。
創新工作理念。包括黨的領導方式、組織、體制等方面都應有創新。我們要學會如何配置力量，發揮班子、干部、群眾組織體系的作用，更好地推動發展�；鶎狱h組織要善于抓方向引導、抓政策宣傳，圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，充分發揮推動科學發展、促進社會和諧的作用。當前，要抓好十八大精神的貫徹落實，進一步解放思想，找準基層組織促進河谷新城建設、服務科學發展的著力點和切入點。
創新活動載體。一方面，要打造品牌，不斷賦予新的內涵；另一方面，要逐步推進黨組織活動由單一性、階段性向多元化、經常化轉變，增強黨建工作的活力和效果。在農村，全面推廣“三三制”模式，促進了農村科學發展。在社區，實施以樹名人、推名品、創名巷、建名街為主要內容的“四名工程”，以名人立標桿、以名品塑魂魄。在非公有制企業，廣泛開展班前“10分鐘黨課”活動，提高了非公企業黨建工作實效。
創新組織設置。統籌抓好黨組織建設和黨組織設置，延伸黨建工作觸角。突出抓好新建樓宇支部建設模式，新社區黨建模式，非公黨建模式。把黨建網絡與改革、發展、穩定的各種資源整合起來。
在農村，探索推行黨組織“跨村聯建”，大村與小村、強村與弱村、富村與窮村組建聯合黨組織，強化黨組織功能�？茖W設置新型農村社區黨組織。重點抓好在專業合作社、專業協會、中介組織等社會組織建立黨組織，設立各類特色性、專業化、功能型黨組織。在城市社區，健全完善街道大工委、社區大黨委，建立“黨委書記負責社區、支部書記負責網格、黨小組長負責樓棟、黨員中心戶負責單元、黨員負責家庭”五級負責、一抓到底的黨建網絡。在非公企業和社會組織，突出抓好非公企業黨組織集中組建工作。采取單獨組建、區域聯建、行業統建等方式，靈活建立黨組織，實現黨組織應建盡建。
創新帶頭人隊伍建設。圍繞質量建黨，突出抓好基層黨組織書記隊伍建設。抓好黨員“雙育”計劃。利用遠程教育站點、網上黨員群眾服務中心、信仰教育基地，以加強黨性修養和理想信念教育為重點，不斷提高黨員干部的思想水平。通過社會招聘、選派鄉鎮干部到村、社區任職，篩選20名外出黨員能人作為村黨組織書記培養對象，開展“好支部”、“好支書”評選活動；突出抓好大學生村官培養工作，選拔20名黨員大學生村官擔任村黨支部副書記。
創新考核評價機制。要建立完善市級領導基層黨建工作聯系點制度，季度基層黨建工作例會制度。圍繞建設“學習型、服務型、創新型黨組織”，創新工作機制，建立使基層組織建設目標明確、責任清晰的考核細則。同時，堅持民主集中制原則，建立健全民主決策制度議事規則和各項管理制度，形成靠制度管人，按程序辦事的工作機制。構建完善的責任體系和合理配置的管理資源，提高黨建工作科學化水平。
