黨的十八大報(bào)告提出“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保證渠道。”這充分說明了黨和政府對(duì)信訪工作的高度重視，也為信訪工作指明了方向。通過這幾天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我對(duì)十八大精神的理解更深刻、更透徹了，作為一名信訪干部，下一步要按照黨的十八大要求，進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、宣傳好、落實(shí)好會(huì)議精神，全面抓好各項(xiàng)工作，以促進(jìn)全市信訪工作科學(xué)發(fā)展、再上新臺(tái)階，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安作出新貢獻(xiàn)。
強(qiáng)化基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，暢通民意表達(dá)機(jī)制
一要完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)和鞏固縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范建設(shè)縣（市、區(qū)）信訪接待和矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)合中心、整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、司法、便民服務(wù)等基層基礎(chǔ)資源，建立與信訪互為一體的工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和重點(diǎn)單位要設(shè)立信訪接待室，配備信訪工作人員，村居(社區(qū))要明確信訪代理員，確保有陣地、有人員、有經(jīng)費(fèi)，確保群眾能就近就地反映問題、解決問題。
二要完善領(lǐng)導(dǎo)接訪工作機(jī)制。就我市實(shí)踐情況來看，應(yīng)從三個(gè)層面加以完善。首先要完善市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾制度。從原有一周一次市、縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日改為每周二次到信訪部門定期接訪，繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)的下訪活動(dòng)，按照形式服從效果的原則，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)接訪、帶案下訪、選案約訪、上門走訪。其次要實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)接訪。要建立和完善重點(diǎn)市、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)接待制度，主要負(fù)責(zé)人每月至少接待群眾兩次，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)視頻接訪制度。
三要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)接訪各個(gè)環(huán)節(jié)。一是強(qiáng)化公示環(huán)節(jié)。信訪部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接訪時(shí)間、地點(diǎn)和工作分工在政務(wù)公開欄、黑板報(bào)、報(bào)紙、政務(wù)網(wǎng)站等進(jìn)行公示做到家喻戶曉。二是強(qiáng)化接訪環(huán)節(jié)。每個(gè)接訪日都要有領(lǐng)導(dǎo)干部全天候坐班接訪,做到來訪必接、隨來隨接；還要積極探討人大代表、政協(xié)委員、律師聽證和參與接訪制度，增加接訪活動(dòng)的公開性和透明度。三要強(qiáng)化包案環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)首接負(fù)責(zé)制，按照“誰(shuí)接待誰(shuí)包案誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)接訪案件由接訪領(lǐng)導(dǎo)直接包案，做到“領(lǐng)導(dǎo)親自包案、領(lǐng)導(dǎo)親自批示、領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度”，全程負(fù)責(zé)案件辦理過程。四是強(qiáng)化落實(shí)環(huán)節(jié)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在接待群眾來訪過程中，要帶著對(duì)人民群眾的深厚感情做工作，努力在解決群眾實(shí)際問題上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案處理的案件，要做到每接必果，每案必結(jié)。
強(qiáng)化信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立源頭預(yù)防機(jī)制
為了最大限度預(yù)防和減少各類信訪問題的發(fā)生，必須跳出信訪抓信訪，立足抓早、抓小，狠抓源頭預(yù)防。
一要建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)一些涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的房屋拆遷、土地征用、國(guó)企改制、城市管理等重大政策、改革方案、社會(huì)管理措施以及建設(shè)規(guī)劃的出臺(tái)和其他在公共場(chǎng)所舉辦的有可能影響公共安全的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)，維穩(wěn)、信訪和相關(guān)職能部門都應(yīng)提前介入，深入調(diào)研、詳細(xì)論證，對(duì)可能發(fā)生的矛盾進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，切實(shí)把握政策、決策關(guān)口，從源頭防范各類矛盾產(chǎn)生。
二要堅(jiān)持和完善信訪矛盾排摸機(jī)制。堅(jiān)持定期開展排摸、分析、梳理信訪不穩(wěn)定因素活動(dòng)；市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門要建立黨委常委會(huì)或政府常務(wù)會(huì)每月至少一次聽取信訪工作匯報(bào)制度和信訪隱患定期排摸制度；對(duì)一個(gè)時(shí)期的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及重大敏感時(shí)期，要隨時(shí)排摸。要完善信息報(bào)送機(jī)制，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信訪重點(diǎn)部門日常工作月報(bào)、信訪問題日?qǐng)?bào)和信訪隱患隨報(bào)制度。
三要完善信訪信息研判分析機(jī)制。充分發(fā)揮信訪部門第二研究室的作用，通過有效的信息收集、分析、研判、分流、反饋平臺(tái)，確保政府及時(shí)掌握社情民意。繼續(xù)完善已建立的公安、維穩(wěn)、信訪聯(lián)動(dòng)排查機(jī)制，實(shí)行每月一次矛盾匯總梳理，對(duì)一些涉及多數(shù)人利益的、帶有苗頭性、傾向性問題，及時(shí)分析，擬定解決方案。繼續(xù)堅(jiān)持和完善日?qǐng)?bào)周分析制，對(duì)群眾重要來訪情況當(dāng)天報(bào)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)抄送責(zé)任單位負(fù)責(zé)人，以確保在第一時(shí)間內(nèi)了解群眾意愿、把握工作情況。
強(qiáng)化依法處訪意識(shí)，完善“雙向規(guī)范”機(jī)制
一要推行雙向承諾制。按照《信訪條例》規(guī)定，有關(guān)地方和部門接到信訪事項(xiàng)后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)告知群眾受理與不受理，對(duì)受理的信訪事項(xiàng)，接待部門要按規(guī)定向群眾承諾辦理時(shí)限，上訪群眾要承諾在接待部門辦理過程中，不再到其他部門或上一級(jí)政府上訪。
二要依法履行信訪工作機(jī)構(gòu)職責(zé)。信訪部門和機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定，轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)，督查信訪工作處理。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和有關(guān)政策性問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，適時(shí)開展調(diào)查研究，及時(shí)提出完善政策、解決問題的建議。
三要加大雙向規(guī)范信訪秩序力度。一要加快信訪法制化建設(shè)步伐。把信訪工作納入法制化的軌道，進(jìn)一步明確信訪受理范圍界定法規(guī)，“該司法解決的一律不受理，該信訪處理的也一定不推諉”，做到“開門辦公、依法辦訪”。二要規(guī)范信訪行為，切實(shí)依法維護(hù)正常信訪秩序。通過各種方式加強(qiáng)對(duì)信訪群眾的教育，引導(dǎo)群眾合法理性地到指定接待場(chǎng)所，依法有序地逐級(jí)反映問題。對(duì)違法違規(guī)行為予以依法懲戒，改變?nèi)罕娭写嬖诘娜后w上訪、越級(jí)上訪“有用”的錯(cuò)誤觀念。三要加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳，切實(shí)營(yíng)造合法有序的信訪環(huán)境。加強(qiáng)《信訪條例》的宣傳力度，把信訪法規(guī)宣傳作為經(jīng)常性工作來抓，充分利用現(xiàn)代傳媒，通過群眾喜聞樂見的形式和手段，向廣大干部群眾進(jìn)行生動(dòng)、直觀、深入的宣傳，確保群眾上訪的合法有序。四要依法打擊違法上訪行為。嚴(yán)格按照《信訪條例》和《社會(huì)治安管理法》和有關(guān)規(guī)定，對(duì)各類擾亂信訪秩序和社會(huì)公共秩序的信訪人以及處理政策已到位或反映問題無(wú)理并走完信訪程序仍到處纏訪、鬧事的信訪人，進(jìn)行依法打擊，以規(guī)范信訪秩序，保障人民群眾合法權(quán)益。
強(qiáng)化督查督辦考核，完善信訪工作責(zé)任制
一要完善督查督辦機(jī)制。督查督辦是解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要繼續(xù)加強(qiáng)、嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)督查機(jī)制。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接訪交辦件，繼續(xù)堅(jiān)持以市聯(lián)席辦通報(bào)為抓手，抓好一級(jí)督查；對(duì)上級(jí)交辦的重點(diǎn)案件，以市兩辦督辦為抓手，抓好二級(jí)督查；對(duì)久拖不決的疑難信訪問題，以人大、紀(jì)委聯(lián)合督查為抓手，抓好三級(jí)督查。
二要進(jìn)一步完善考核機(jī)制。繼續(xù)按照“暢通本級(jí)，嚴(yán)控超級(jí)”的工作思想，進(jìn)一步完善考核辦法。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層簽訂信訪工作責(zé)任狀。要通過完善考核辦法，繼續(xù)加大信訪工作在政府綜合考評(píng)的考核權(quán)重，強(qiáng)化基層責(zé)任，減少越級(jí)上訪。
做好新時(shí)期信訪工作有很多可以研究和探索的課題，只有認(rèn)真研讀十八大文件，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)十八大精神實(shí)質(zhì)，緊密聯(lián)系實(shí)際，把推動(dòng)問題解決擺在全市信訪工作首位，把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為信訪工作的重點(diǎn)，把暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道作為信訪工作重大課題來研究，就一定能實(shí)現(xiàn)十八大提出的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
