十八大報告指出“讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內容。”廣播電影電視是當前城鄉最現實、最有效、最便捷的文化信息傳播方式，是基本公共文化服務的重要內容，對于傳播黨和國家的方針政策、傳播先進文化、普及科學知識、提高廣大群眾的思想道德和科學文化素質、豐富群眾精神文化生活發揮著不可替代的作用。當前必須按照報告“發展廣播影視”、“堅持面向基層、服務群眾，加快推進重點文化惠民工程”的要求，牢固樹立廣電文化惠民理念，做大服務總量，提高服務水平，使群眾基本文化權益得到更好保障。
牢固樹立廣電文化惠民理念
（一）自覺樹立高度的民生意識。為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。要以利為民所謀為出發點，把廣電公共服務作為關乎老百姓切身利益的事項抓緊抓實抓好，將其作為完善公共文化服務體系的一項重要內容和地方黨委政府的一項重要惠民工程來組織實施。
（二）自覺樹立高度的政治意識。要高度認識廣電公共服務的政治意義，把實施廣電民生工程作為保證意識形態安全、夯實黨執政的群眾思想基礎的一項基礎工程來抓，把實施廣電民生工程放到維護社會穩定、加強宣傳文化工作、占領馬克思主義的思想陣地的高度考量。
（三）自覺樹立高度的服務意識。自覺把廣電民生工程融入經濟社會發展大局，堅持經濟效益和社會效益并重，突出社會效益。自覺樹立廣電服務群眾、服務經濟社會發展的意識，廣電有線信號要通到所有的學校、社區、景區和工業園區，提高地方服務配套能力，促進招商引資、招才引智。
（四）自覺樹立高度的責任意識。廣電從業人員要自覺樹立保障群眾基本文化權益、保障黨和國家的宣傳大局、保障公共文化服務體系建設的責任意識和大局意識，兢兢業業、恪敬職守，發揚“辛苦我一人，歡樂千萬家”的革命精神和職業道德，為黨和人民的廣播電視事業辛勤耕耘，無私奉獻。
切實做大廣電文化惠民總量
江門市人口445萬，海外僑胞和港澳同胞400萬，素稱“中國第一僑鄉”。現有廣播電視臺6座，鎮廣電站67個，開辦廣播節目7套、電視節目9套。建有微波站2座，調頻轉播發射臺15座，電視轉播發射臺8座，鋪設有線電視傳輸干線24823公里，有線電視用戶843978戶（其中數字電視用戶228710戶），廣播電視綜合無線覆蓋率100%，有線電視覆蓋率99.6%。2011年江門市委在全省宣傳部長會議上做農村電影放映典型發言，2012年廣東省廣電民生工程現場會在江門市召開（市政府做典型發言），廣電公共服務基礎較為扎實。
（一）推進農村電影放映工程，豐富城鄉居民文化生活。按照國家一個行政村一月放映一場電影的要求，近三年江門市每年完成農村電影放映13000多場，完成率100%以上。目前建立放映隊39支，現有農村電影放映員147名，放映車26輛，數字放映機71臺，提前完成了廣東省規劃的十二五末實現一個鎮擁有一臺數字電影放映機的目標。在今后工作中要努力實現四個轉變。一要實現以娛樂為主向寓教于樂轉變，集中購買節目片源，組織開展“新中國電影選萃”回顧展映、農村電影“三下鄉”、禁毒“流動課堂”等活動，經常性安排播放紅色經典影片和主流影片，借助影片廣泛開展理想信念教育，用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識；二要實現流動放映向固定放映、露天放映向室內放映轉變，凡具備室內放映條件的行政村全部轉入室內放映，凡不具備室內放映條件的行政村選擇村委會駐地作為固定放映點安排放映；三要實現以服務農民為主向服務農民和服務外來工并重轉變，針對外來務工人員逐年增加的實際組織開展服務外來工送電影進工廠和城市中心廣場放電影活動；四要實現以部門檢查為主向部門檢查和觀眾監督轉變，嚴格落實農村電影放映排期表報備和映前公告制度，場次補貼實行“先放后補”，電影隊的放映回執單必須由2名以上觀眾現場簽字確認、村委會簽字蓋章后方能上交廣電行政部門審核報賬。
（二）推進縣鎮多廳數字影院建設，提高城市文化層次。江門市已經建成影院19家，建成銀幕60張，座位17000個（另有在建影院8家，在建銀幕49張），全市6家電影發行放映事業單位全部轉企改制，各市區均建成數字影院。一要將推進影院建設作為提高城市層次和文化品位的重要手段，實行政府服務、規劃引領、市場主導；二是積極引導和擴大電影文化消費，組織電影放映單位開展爭創五星級影院活動，倡導電影發行放映企業采取優惠票價等方式滿足農民工、城市低收入人群的觀影需求；三是優化審批服務，將影院建設納入本行政區域建設規劃，鼓勵企業和個人投資建設、改造電影院，對項目選址、立項、征地、投入、辦證等給予大力支持，申請設立電影放映單位審批時間由法定的60天縮短到5個工作日；四是加強電影行業管理，強化市場準入，堅決打擊電影走私、盜版等違法犯罪活動，保護與電影有關的知識產權，規范放映行為，維護市場秩序。
（三）推進廣播電視村村通、戶戶通、漁船通，保障群眾基本文化權益。1998年國家啟動村村通工程，目標是已通電行政村通廣播電視。2004年發展為50戶以上的已通電自然村通廣播電視。“十一五”發展為20戶以上已通電自然村通廣播電視。“十二五”發展為20戶以下已通電自然村通廣播電視。江門市20戶以上已通電自然村在2008年全部實現村村通，2012年完成了20戶以下已通電自然村通廣播電視，政府出資為恩平的60條自然村、494戶農戶安裝了衛星電視天線接收器，使這些居住在偏僻角落的農戶能夠收聽收看到和城鎮同樣優質的廣播電視。全市有線電視網絡未通達的自然村有330條，農戶4310戶，24米以上長的大中型漁船149艘，通過直播衛星接收的方式解決這些群眾收聽收看廣播電視節目少和漁船上看不到電視、聽不到廣播的問題。
著力優化廣電文化惠民機制
（一）在經費保障上以財政購買為主，務求多元投入。廣電民生工程是政府主導的公益事業，是基本公共服務的重要組成部分，必須明確各級政府是實施廣電民生工程的責任主體。要以政府投入為主導，發動社會廣泛參與，建立多元投入機制。一是將廣電民生工程列入地方財政預算，足額落實地方配套資金；二是大力爭取上級廣電部門支持，爭取將相關工程項目列入上級補助范圍；三是組織各市區廣電臺自籌資金投入進村光纜鋪設和數字整轉，提高有線電視覆蓋率，發展有線電視和數字電視用戶；四是發揮僑鄉優勢，引導和發動華僑捐資興建廣電民生事業。
（二）在工作推動上以目標考核為主，務求多措并舉。一是列入考核，把廣電民生工程列入政府實績考核目標進行督辦考核；二是規劃引領，把廣電民生工程建設列入國民經濟社會發展規劃和文化事業發展規劃。三是督促檢查，對各地完成情況進行經常性檢查、通報；四是獎懲約束，表彰先進，批評后進，對農村電影放映員虛開放映回執、冒領放映場次補貼的一經發現立即取消其放映資格，追繳其冒領的放映場次補貼和政府資助的放映設備；五是開拓創新，在江門率先開展高清互動電視新業務的基礎上組織技術攻關，為搞好廣電民生工程提供科技支撐。
（三）在服務主體上以廣電單位為主，務求多頭參與。深入貫徹農村電影放映“企業經營、市場運作、政府購買、農民受惠”的原則，放映任務分配對符合條件的國有、集體、個體放映隊一視同仁，資助放映設備，安排放映場次，發放放映補貼；借助農村電影放映工程做貼片廣告，通過市場運作增強農村電影放映工程的自身造血功能；充分發揮市場在推動電影產業發展中的基礎性作用，吸引民營企業投資老影院更新改造及新影院建設；村村通、戶戶通和漁船通工程建設按照規定通過招標確定供應商。
（四）在提高水平上以深化改革為主，務求多輪驅動。一是加強廣電隊伍建設。廣電民生工程具有相當的特殊性，從事廣電行業必須有較高的科學、文化和政治素質。要以增強黨性、提高素質為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，推動廣大黨員發揮先鋒模范作用，大力建設學習型、服務型、創新型的廣電行業基層黨組織。抓好干部職工黨性教育和道德建設，深入組織學習馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，教育引導廣電行業黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗，為搞好廣電公共服務作出更大貢獻；二是增強國有公益性文化單位活力，完善經營性文化單位法人治理結構，構建和發展現代傳播體系，提高傳播能力；三是充分發揮廣電行政管理部門的職能作用，進一步轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，建立權責一致、分工合理、執行順暢、監督有力的廣電行政管理體制；四是健全廣電行業服務規范，嚴明工作紀律。切實加強對廣電服務行為的監督檢查，抓好行風評議，及時處理群眾投訴舉報，提高社會滿意度。
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