黨的十八大強調：“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”這為加強和改進新形勢下基層黨組織建設指明了“服務”的導向。
全力推進服務型基層黨組織建設，“服務”是主題。作為黨組織最基層，直接面對廣大黨員干部和群眾，必須突出“服務”這一主題，以提高服務質量、拓展服務范圍、創新服務載體為關鍵點，在村級實施好“五個一”制度。一是干部去向公示制度。將村（社區）干部值班、請假、外出、開會等去向情況制作成公示牌，向群眾公示，讓來訪群眾或辦事群眾明去向，不盲目就等；二是事件辦理登記制度。對來訪或辦事群眾的姓名、所屬村民小組、日期、所辦理事件及訴求進行詳細登記在冊，定期檢查和督促村（社區）干部及時辦理；三是建立為民服務檔案管理制度。村（社區）配置專門一個為民服務檔案柜，方便檔案管理和查找；四是黨務村務公開制度。在基層辦公場所設置黨務村務公開黑板，按月或按季公開村級資金使用情況和相關事項辦理情況，接受廣大群眾監督，增加村務透明度，提高群眾對村級組織信任度和支持度；五是形象公示制度。將村“兩委”人員的照片、職務、服務事項和聯系方式在進行公示，方便群眾聯系。進一步拓展便民服務站點網絡建設，為基層黨員干部和群眾提供一站式服務。不斷豐富服務型黨組織創建的形式和內容，拓寬服務渠道和領域，組織引導基層黨組織和黨員爭當服務先鋒。
全力推進服務型基層黨組織建設，“能力”是關鍵。基層黨組織能力如何，事關黨的執政基礎的穩固，事關黨的事業的興衰成敗。同時，黨的十八大報告也指出，我們一些基層黨組織軟弱渙散，必須進一步認真加以解決。全力推進服務型基層黨組織建設，抓好能力建設是關鍵，要不斷深化創先爭優活動，努力按照“五好”基層黨組織的標準，著力提高基層黨組織在全面建成小康社會中領導經濟發展的能力、維護社會穩定的能力、密切聯系群眾的能力，確保黨在基層各項工作目標任務的完成。以學習宣講十八大報告和黨章為重點，進一步強化基層黨員干部的教育培訓，不斷提高基層領導干部的綜合素質。同時，選派干部到基層掛職鍛煉，培養面對面做群眾工作和思想工作的能力，提高其組織協調和處理復雜問題的能力。
全力推進服務型基層黨組織建設，“滿意”是標準。十八大報告明確指出，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。圍繞正在全省開展的“四群”教育和即將在全黨深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動，深入實施以“四包、三百、兩本、一報告”為載體的“4321”工作法，不斷完善黨員干部直接聯系群眾制度，將縣直部門、鄉鎮全部掛鉤包保到村（社區），包幫助掛鉤村制定發展規劃，包指導掛鉤村實施產業發展，包幫扶掛鉤村貧困戶實現脫貧致富，包維護掛鉤村社會穩定。開展“處級領導訪百村，科級領導進百組，一般干部職工入百戶”活動，實現全縣干群聯系全覆蓋。向全縣科級以上領導干部、新農村指導員統一發放工作筆記本和民情日記本，年底時全縣所有干部職工就本人一年來所開展“四群”教育工作情況、取得的成效和經驗、存在的困難和問題、下步工作打算等形成一個書面報告，切實做到領導在一線指揮、干部在一線成長、決策在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗，以群眾滿不滿意為工作的評判標準，推進基層服務型黨組織建設。
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