十八大報(bào)告在“堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革”部分，精辟闡述了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵、建設(shè)社會(huì)主義民主政治的根本目標(biāo)和發(fā)展道路，進(jìn)一步厘清了我國社會(huì)主義民主與西方資本主義民主的根本區(qū)別，為社會(huì)主義民主政治建設(shè)指明了正確方向。我們要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)十八大關(guān)于發(fā)展人民民主，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的重要部署，在實(shí)踐中不斷堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。
正確理解中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的內(nèi)涵。根據(jù)十六大以來黨的重要文獻(xiàn)論述和實(shí)踐積累，中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路包含四個(gè)方面的內(nèi)涵：1、核心和基本特征，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)。這就從根本上回答了在當(dāng)代中國如何推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的問題，是對中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)規(guī)律的深刻揭示，也是我國政治體制改革必須堅(jiān)持的根本原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。實(shí)行民主政治不是一個(gè)自發(fā)的過程，人民群眾要成為社會(huì)的主人，需要有一個(gè)能夠代表和反映人民根本利益的政黨將自己組織起來，形成自覺的意識和有效的行動(dòng)，這離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。人民當(dāng)家作主意味著人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下掌握國家政權(quán)，行使民主權(quán)利，依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑行使各項(xiàng)權(quán)利，保證國家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行。2、制度保障，即人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度等構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義基本政治制度。人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇，它不僅反映了全國各族人民的根本利益和共同愿望，也是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，集中體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的政黨制度。這是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說同中國具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，它強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨和參政黨合作共事、互相監(jiān)督，在國家重大問題上進(jìn)行民主協(xié)商、科學(xué)決策，既實(shí)現(xiàn)了廣泛的民主參與，又有利于統(tǒng)籌兼顧各方面利益，保證國家長治久安。民族區(qū)域自治制度是富有中國特色的實(shí)現(xiàn)民族平等、保障少數(shù)民族權(quán)利的基本政治制度，保證各民族無論大小，均享有平等的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)利，從而形成和諧的民族關(guān)系�；鶎尤罕娮灾沃贫仁菑V大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在城鄉(xiāng)基層單位和組織中依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利的民主制度，它能夠有效地保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，是中國特色社會(huì)主義民主最直接和最具體的體現(xiàn)。3、四個(gè)方面的基本要求，即改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；堅(jiān)持依法治國，發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由；充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。4、必須堅(jiān)持的一個(gè)原則，即積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。發(fā)展民主政治，不僅要有符合國情和發(fā)展要求的政治制度和體制，還要堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，立足文化傳統(tǒng)，遵循民主政治的發(fā)展規(guī)律，在復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境中堅(jiān)持正確原則，防止錯(cuò)誤傾向�！叭龣�(quán)分立”、“多黨制”等作為西方民主政治的組織活動(dòng)原則和政黨制度，其本質(zhì)是資產(chǎn)階級內(nèi)部的權(quán)力分工。在中國搞“三權(quán)分立”、“多黨制”既無政治基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，更無經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)，如果不顧我國國情，違背人民的根本利益，照搬西方的政治制度模式，搞“三權(quán)分立”和“多黨制”，必然會(huì)從根本上動(dòng)搖人民當(dāng)家作主的政治地位，導(dǎo)致民主倒退、社會(huì)動(dòng)亂。
不斷拓寬中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。經(jīng)過長期的奮斗，我們已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)之上，必須按照黨的十八大的部署，立足社會(huì)主義初級階段的基本國情，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。一要大力發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。我們黨已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)的黨，黨內(nèi)生活的民主化程度對國家政治生活的民主化有著直接的影響，沒有黨內(nèi)民主，就不會(huì)有人民民主。要從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，改革和完善保障黨員行使民主權(quán)利，有利于民主監(jiān)督、民主決策的各項(xiàng)制度，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、黨內(nèi)情況反映制度、重大決策征求意見制度、黨務(wù)公開制度、黨委討論任用干部票決制、常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作制度、黨代會(huì)代表任期制和提案制等若干黨內(nèi)民主制度，保證黨員充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以此影響和推動(dòng)全社會(huì)政治文明的發(fā)展。二要進(jìn)一步完善選舉民主，保證人民當(dāng)家作主。選舉和投票是現(xiàn)代民主政治的一大優(yōu)勢和主要形式，人民代表大會(huì)制度是具有中國特色的選舉民主的根本體現(xiàn)。人民代表大會(huì)通過廣泛的民主選舉組成國家權(quán)力機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)，從而使人民的意志在國家政治生活中得以充分體現(xiàn)，確保各類國家機(jī)關(guān)及其工作人員代表人民的利益和意志行使國家權(quán)力。要改進(jìn)人民代表大會(huì)的選舉制度，提高非黨人士、民主人士和一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。進(jìn)一步擴(kuò)大選舉的覆蓋面，增強(qiáng)選舉的廣泛性和有效性，更好地發(fā)揮代表人民行使國家權(quán)力的重任。建立和完善人大代表經(jīng)常聯(lián)系群眾、征求選民意見、反映選民意愿和選民了解候選人、有效監(jiān)督代表的工作機(jī)制，建立代表定期與選民見面、交流意見的制度。三要積極推進(jìn)協(xié)商民主，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。我國正處于現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種社會(huì)矛盾與問題的多發(fā)期。在這一時(shí)期協(xié)調(diào)各方利益，化解各種矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，是最重要的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，而發(fā)展協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要制度保障。發(fā)揮人民政協(xié)在協(xié)商民主中的主渠道作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，加強(qiáng)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)；把政治協(xié)商納入決策程序，重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效；支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。充分發(fā)揮少數(shù)民族代表人士、宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士積極投身中國特色社會(huì)主義建設(shè)，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。四要不斷擴(kuò)大基層民主，保障人民群眾享有更多直接的民主權(quán)利。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、社區(qū)以及部分縣鄉(xiāng)以下直接選舉在內(nèi)的基層群眾自治，是發(fā)展直接民主的重要途徑，是中國特色社會(huì)主義民主政治的最廣泛實(shí)踐。要建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，以擴(kuò)大有序參與、推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督為重點(diǎn)，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。要進(jìn)一步健全村務(wù)公開、廠務(wù)公開、校務(wù)公開等民主制度，加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，發(fā)展以群眾自治為載體的直接民主，讓人民群眾依法管理自己的事情，自己選擇自己滿意的人管理公共事務(wù)，民主討論決定與自己切身利益相關(guān)的事情，保證基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
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