黨的十八大，是我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)主題鮮明，高屋建瓴，明確了我們黨將舉什么旗、走什么路，既堅(jiān)定了廣大黨員干部的信念，更鼓舞了人心。十八大報(bào)告中還把全面提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平單獨(dú)作為一個(gè)部分，對(duì)基層黨建、黨員教育、黨管人才等方面提出了更高的要求，特別是在加強(qiáng)黨內(nèi)民主方面有了新突破，首次提出試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制。九原區(qū)從2008年開(kāi)始作為包頭市黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)地區(qū)，聯(lián)系實(shí)際、大膽探索、制度先行、穩(wěn)步推進(jìn)，探索出一條符合基層實(shí)際的黨代會(huì)常任制新途徑。結(jié)合這幾年的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，我深感十八大報(bào)告中提出實(shí)行黨代表提案制，既是對(duì)我們基層開(kāi)展黨建工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，也是與時(shí)俱進(jìn)，符合黨的建設(shè)科學(xué)化發(fā)展的創(chuàng)舉，是黨內(nèi)民主在新時(shí)期新形勢(shì)下的生動(dòng)實(shí)踐，必將會(huì)提高黨代表對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與和管理的積極性，增強(qiáng)黨代表的履職意識(shí)，夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
一、黨代表提案制是黨代會(huì)常任制的完善和補(bǔ)充。
黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨健康成長(zhǎng)、科學(xué)發(fā)展的重要保障。黨代表在日常工作生活中與基層黨員群眾聯(lián)系緊密，能夠及時(shí)了解掌握一線的真實(shí)情況和意見(jiàn)建議。在以往黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作中，黨代表在黨代會(huì)召開(kāi)期間參與決策、行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)力等方面發(fā)揮著巨大作用，在閉會(huì)期間也發(fā)揮著示范和橋梁作用。但是，由于缺乏具體而明確的載體和途徑，黨代表在日常工作中收集到的民情建議或意見(jiàn)不能及時(shí)地提交到黨委部門，所反映問(wèn)題也未建立辦理和反饋機(jī)制，一定程度上影響了黨代表發(fā)揮作用的積極性和主動(dòng)性。黨代表提案制是任期制和黨代會(huì)常任制的延伸和保障，將提案工作列為黨代會(huì)重要組成部分，并建立相應(yīng)的提案辦理和反饋機(jī)制，體現(xiàn)了對(duì)代表主體地位和權(quán)利的尊重與保障，將極大地促進(jìn)落實(shí)黨代會(huì)代表的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
二、黨代表提案制是黨員干部群眾反映問(wèn)題、提出建議的有效途徑。
百姓安則國(guó)家興。建立基層黨代表工作站，組織黨代表在任期內(nèi)開(kāi)展視察調(diào)研、民主懇談、定期接待群眾來(lái)訪，廣泛收集社情民意，精心撰寫提案議案，在平時(shí)或黨代會(huì)年會(huì)召開(kāi)期間聯(lián)名提交，由黨代會(huì)常設(shè)辦公室負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)到相關(guān)部門予以辦理和及時(shí)反饋。這樣就為黨員干部群眾反映有關(guān)基層黨組織的問(wèn)題、提出有關(guān)黨建工作的建議開(kāi)辟了一條新的有效途徑，打通了基層黨員干部群眾與上級(jí)黨委之間的無(wú)障礙通道，既增加了基層黨員群眾對(duì)黨委和政府的滿意度和信任感，也必將增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和向心力，也為基層黨委、政府科學(xué)正確決策和部署工作提供了第一手參考資料，更利于全面落實(shí)十八大提出的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、富民思路和發(fā)展規(guī)劃。
三、黨代表提案制有利于增強(qiáng)黨代表的責(zé)任感。
黨代表提案制是黨代會(huì)代表履職行權(quán)最廣泛、最直接、最有效的工具之一，有利于積極發(fā)揮黨代表聯(lián)系黨員群眾、建言獻(xiàn)策、參政議政的作用，這必將激勵(lì)代表們更加認(rèn)真履職，更加深入基層調(diào)研，充分反映黨員群眾利益訴求，從而更好地提升黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。從黨代表任期制和黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)到黨代表提案制的實(shí)行，對(duì)黨代表提出了更新、更高的要求。黨代表要反映廣大黨員干部和群眾的根本利益和訴求，提案是最有效的途徑。黨代表要想形成一個(gè)好的提案，就必須要沉到最基層，深入第一線，走訪干部群眾，收集社情民意，傾聽(tīng)百姓心聲，征求群眾意見(jiàn)。這就需要黨代表心系百姓，問(wèn)需于民，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)政于民，把基層群眾的真實(shí)愿望和訴求搜集起來(lái)，及時(shí)準(zhǔn)確地反映上去，切實(shí)發(fā)揮好參與決策、實(shí)施監(jiān)督、黨群紐帶的重要作用。
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