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    我眼中的十八大報(bào)告

    四川省攀枝花市四川省攀枝花市仁和區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記 羅斌
    2013年01月25日08:32   來(lái)源:人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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    深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大精神是宣傳好、貫徹好、落實(shí)好十八精神的重要前提,也是黨務(wù)工作者言黨憂黨管黨興黨的根本依據(jù)。黨的十八大召開后,作為基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和職業(yè)黨務(wù)工作者,本人認(rèn)真反復(fù)學(xué)習(xí)了報(bào)告原文,關(guān)注了一些專家學(xué)者的解讀,收集了一些基層黨員干部群眾的討論意見(jiàn),結(jié)合黨務(wù)工作實(shí)際,進(jìn)行了深入思考,逐漸形成了對(duì)報(bào)告“一二三四五六”的把握體系。

    “一”個(gè)主題——中國(guó)道路的鮮明昭告

    十八大報(bào)告的最鮮明的主題就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。從國(guó)際社會(huì)和老百姓的視角來(lái)看,十八大報(bào)告闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨站在新的歷史起點(diǎn),舉什么旗,走什么路,以什么樣的精神狀態(tài),朝著什么樣的目標(biāo)前進(jìn)。

    沿著這條主線前進(jìn),確立新時(shí)期的指導(dǎo)思想顯得重要且必要。在理論上,科學(xué)發(fā)展觀與毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想一脈相承,而又與時(shí)俱進(jìn)。在實(shí)踐上,科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)歷了現(xiàn)代中國(guó)近十年的實(shí)踐檢驗(yàn)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的系統(tǒng)積淀。將科學(xué)發(fā)展觀確立為指導(dǎo)思想,順理成章成為十八大的一大理論貢獻(xiàn)。 “必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。”,用四個(gè)“必須更加自覺(jué)”的闡述將科學(xué)發(fā)展觀上升到新的高度,即:必須更加自覺(jué)將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要義,必須更加自覺(jué)將以人為本作為核心立場(chǎng),必須更加自覺(jué)將全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為基本要求,必須更加自覺(jué)將統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。

    “兩”個(gè)百年目標(biāo)——民族復(fù)興的沖鋒號(hào)角

    “中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)”,“新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。十八大再次重申和強(qiáng)調(diào)了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)行目標(biāo)。體現(xiàn)了變與不變,變的是近期目標(biāo),建設(shè)小康社會(huì)變?yōu)榻ǔ尚】瞪鐣?huì),同時(shí)提出了兩個(gè)翻番的具體指標(biāo),讓廣大人民群眾更能感受目標(biāo)的可觸摸。不變的中長(zhǎng)期目標(biāo),新中國(guó)成立百年與21世紀(jì)中葉相對(duì)應(yīng),中等發(fā)達(dá)國(guó)家與富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相對(duì)應(yīng),保持了黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家總體目標(biāo)的一致性。

    十八大結(jié)束后,新一屆中共中央總書記在參觀復(fù)興之路展覽時(shí)談話中指出:“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想”。這個(gè)“中國(guó)夢(mèng)”的圓夢(mèng),充分體現(xiàn)了胸懷遠(yuǎn)大,立足腳下,最終也離不開兩個(gè)百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重大支撐。

    “三”總定位——發(fā)展大勢(shì)的從容把握

    如何建設(shè)建設(shè)社會(huì)主義,沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J娇山梃b。在國(guó)際共產(chǎn)主義和國(guó)內(nèi)社會(huì)主義建設(shè)都走過(guò)彎路甚至失敗的情況下,今天的中國(guó)共產(chǎn)黨人卻顯示出了充足的理性與自信。報(bào)告鮮明地提出,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段,總布局是五位一體,總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政中國(guó)的準(zhǔn)確把握。面對(duì)十八前夕出現(xiàn)的“重返改革開放前的強(qiáng)權(quán)集中”和“全面推進(jìn)西方的自由民主”兩種思潮的紛擾,中國(guó)共產(chǎn)黨用“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。”進(jìn)行了充分回應(yīng)。繼而得出“中國(guó)特色社會(huì)主義道路,中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,中國(guó)特色社會(huì)主義制度,是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就”的結(jié)論,進(jìn)而提出全黨都要堅(jiān)定這樣的道路自信、理論自信和制度自信,邏輯緊密。

    “四”種意識(shí)——執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的冷峻思考

    十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“新形勢(shì)下,黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的”。“精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。”針對(duì)四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn),不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。面對(duì)四大考驗(yàn)和四大危險(xiǎn),報(bào)告提出了加強(qiáng)黨的自身建設(shè)必須強(qiáng)化憂患、創(chuàng)新、宗旨和使命四種意識(shí),即:要求全黨必須增強(qiáng)憂患意識(shí),謙虛謹(jǐn)慎,戒驕戒躁,始終保持清醒頭腦;要求全黨必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),堅(jiān)持真理,修正錯(cuò)誤,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài);必須增強(qiáng)宗旨意識(shí),相信群眾,依靠群眾,始終把人民放在心中最高位置;必須增強(qiáng)使命意識(shí),求真務(wù)實(shí),艱苦奮斗,始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

    “五位一體”布局——治黨理國(guó)的宏偉藍(lán)圖

    “五位一體”的總布局體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是第一次將生態(tài)文明建設(shè)寫入報(bào)告,形成了包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。二是堅(jiān)持黨的建設(shè)“五體一位”的總布局,即思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。并在此基礎(chǔ)上第一次將黨的純潔性建設(shè)作為主線,第一次全面提出增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的四種能力,第一次提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨。這都反映了黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、政黨執(zhí)政規(guī)律的準(zhǔn)確把握。

    六大任務(wù)——急需攻克的重點(diǎn)難點(diǎn)

    研讀報(bào)告,面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入低迷期,我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)、資源環(huán)境承載力下降,社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)矛盾問(wèn)題凸顯以及社會(huì)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)交鋒復(fù)雜化局面,十八大報(bào)告在堅(jiān)持黨的一貫路線方針的基礎(chǔ)上,明確和攻堅(jiān)重點(diǎn),繪就了愿景藍(lán)圖。

    我所理解這六項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)是:

    一是深化改革。中央領(lǐng)導(dǎo)提出,改革開放是中國(guó)發(fā)展的最大紅利。在報(bào)告中明確提出“五個(gè)加快”:加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化;加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制;加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制;加快建立生態(tài)文明制度,彰顯了中央繼續(xù)深化改革的決心。

    二是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。報(bào)告強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。明確的五個(gè)“更多依靠”是將傳統(tǒng)的數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型增長(zhǎng)的具體路徑。“四化同步”的戰(zhàn)略,即堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的基本方法。

    三是文化強(qiáng)國(guó)。強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂,用三個(gè)倡導(dǎo)二十四字闡釋了核心價(jià)值觀。指出全面提高公民道德素質(zhì)是社會(huì)主義道德建設(shè)基本任務(wù),提出了道德工程、專項(xiàng)治理、思想政治工作和群眾性精神文明創(chuàng)建的具體任務(wù);重申讓人民享有健康豐富的精神文化生活,是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。一大亮點(diǎn)是開展群眾性文化活動(dòng),引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù);明確文化實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。

    四是構(gòu)建和諧。從增進(jìn)人民福祉和創(chuàng)新社會(huì)管理兩個(gè)層面進(jìn)行了全面部署,其中改善民生是從源頭上減少不和諧因素的基礎(chǔ),而創(chuàng)新社會(huì)管理則是制度保障。明確“兩個(gè)必須”,一是必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。二是必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。提出建立健全“四大機(jī)制”:即“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理體制,“政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)” 的基本公共服務(wù)體系,“政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治”的現(xiàn)代社會(huì)組織體制;“源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置”相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。

    五是生態(tài)建設(shè)。第一次鮮活地提出建設(shè)“美麗中國(guó)”。堅(jiān)持“兩項(xiàng)基本國(guó)策”:節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

    六是從嚴(yán)治黨。總的要求是全面提高黨建科學(xué)化水平。明確了加強(qiáng)黨的建設(shè)的八項(xiàng)任務(wù),即:堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求;堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;積極發(fā)展黨內(nèi)民主,增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。深化干部人事制度改革,建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管人才原則,把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。創(chuàng)新基層黨建工作,夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。嚴(yán)明黨的紀(jì)律,自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

    (責(zé)編:楊媚、權(quán)娟)


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