黨的十八大報告把教育放在改善民生和加強社會建設之首，提出要“努力辦好人民滿意的教育”，這充分體現了黨中央對教育事業的高度重視，對優先發展教育的堅定決心。
黨的十六大以來，我省教育發展很快，成績很大，但與全國平均發展水平相比，還存在較大差距，區域之間、城鄉之間、校際之間發展不穩定、不均衡、不協調問題突出。當前，以全面完成“兩基”攻堅任務為標志，我省教育改革發展又進入了一個新的發展階段。全面建成小康社會，加快推進“三區”戰略，實現“兩新”目標和“四個發展”，對教育提出了新的更高的要求；工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，經濟發展方式的轉變，實施創新驅動發展戰略，需要教育提供更加有力的人才支撐，教育承擔的任務十分艱巨，機遇和挑戰并存。貫徹落實黨的十八大精神，就是要結合我省教育的實際，更加自覺地堅持以科學發展觀為指導，增強歷史責任感和緊迫感，以更加昂揚向上的精神狀態，加快發展、縮小差距，促進公平、提高質量，努力辦好人民滿意的教育，推動教育事業持續健康協調發展。
一、堅持教育優先發展，切實把教育擺在優先發展的戰略地位。
教育是民族振興和社會進步的基石，更是關乎青海未來發展的事業。在全面建成小康社會，加快建設富裕文明和諧新青海的偉大進程中，教育始終處于基礎性、先導性和全局性的地位，必須擺在優先發展的戰略地位。推動教育優先發展，目前在青海要做好三件事：一是全面落實教育改革發展“三個優先”政策，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先安排教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，并盡快形成科學規范的制度。二是牢牢抓住國家支持青海等省藏區經濟社會發展的歷史性機遇，及時了解和掌握有關政策信息，客觀準確地向國家反映實際情況，爭取更多的支持政策和項目，滿足新建學校、擴建學校、改造薄弱學校經費的需要。三是進一步解放思想、開拓創新，將黨和國家已經制定的發展教育尤其是民族地區教育的各種政策措施用足用夠，真正做到雪中送炭，把錢花在“刀刃”上，努力實現項目、經費效益最大化。同時，還要結合省情，深入研究把握青海教育發展的特殊規律，針對教育發展中存在的突出問題進行調查研究。通過研究出思想、出思路、出政策，真正做到從實際出發，使教育決策及時反映不斷變化的客觀實際。
二、全面實施素質教育，把立德樹人作為教育的根本任務。
整個21世紀，我國教育的一項重要任務，就是全面實施素質教育。素質教育指的是一個人德智體美全面發展，即思想品質、學習能力、實踐能力、創新能力、探索能力、身體素質、身心健康及適應環境與社會的能力等。全面實施素質教育，是全面貫徹黨的教育方針的時代要求，各級教育行政部門和各級各類學校要自覺踐行。立德樹人說到底就是要用社會主義核心價值體系去教育人、培養人。因此，必須堅持育人為本、德育為先，把社會主義核心價值觀體系融入國民教育全過程，把德育有機融入各學科教學和各項活動中。以理想信念教育為核心，以愛國主義為重點，以公民道德教育為基礎，在廣大青少年中大力弘揚新青海精神并積極倡導和踐行社會主義榮辱觀，大力推進青少年心理健康教育，培養學生良好的心理素質和健全的人格，不斷增強民族自尊心、自信心和自豪感，形成艱苦奮斗、勇于創業、開拓進取的良好品質。同時，還要注重中小學學生綜合素質的培養，提倡多元化和個性化發展，著力提高學生服務國家、服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。
三、優化教育結構，促進各級各類教育全面協調發展。
優化教育結構，促進教育全面協調可持續發展，是實現教育科學發展的必然要求，其主要著眼點是統籌城鄉、區域教育，統籌各級各類教育、統籌教育發展的規模、結構、質量和效益，努力使全體人民學有所教，辦好人民滿意的教育。具體地說，就是在國家的支持下，堅持學前教育抓普及、抓提升，義務教育抓鞏固、抓均衡，高中教育抓規范、抓特色，切實辦好每一所幼兒園、小學、初中和高中；大力發展現代職業教育，探索實行優質學校集團辦學，加快建設教育園區，加快改造薄弱學校，擴大優質教育資源總量；提高高等教育質量，實現高等教育工作重心從外延發展向內涵建設、從規模擴張向質量提升轉移，按照“有特色、高水平”的要求，優化高校布局和學科專業結構，力爭“一校一特色、校校有品牌”，全面提高高等教育質量和人才培養質量，使青海優勢學科和特色專業在國內的影響力不斷提升。著力構建體系完備的終身教育，通過學歷教育和非學歷教育協調發展、職前教育和職后教育有效銜接，建設學習型社會，努力實現基礎教育均衡化、職業教育社會化、成人教育終身化、高等教育大眾化，使現代國民教育體系更加完善，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。
四、努力促進教育公平，保障每個孩子的公平發展權。
重視弱勢群體的受教育問題，落實好“兩免一補”和高校、高中階段貧困生資助政策及畢業生就業工作，實施農牧區中小學營養改善計劃，推進校務公開、財務公開及高校招生“陽光工程”，是教育機會公平的切實體現，是公民依法享有平等受教育權力的基本保障。民族教育是青海教育的特色、優勢，同時也是薄弱環節。近年來，在國家的大力扶持下，通過社會各方面的努力，我省民族教育與普通教育在普及程度方面差距縮小，但地區之間、民族之間的差距仍然較大。因此，我們要抓住國家支持藏區教育發展的歷史機遇，積極落實教育部《教育援青工作會議紀要》，認真做好項目工作和規劃工作，主動追蹤國家教育資金投向，爭取更多的支持資金和項目。同時，還應加大異地辦學力度，加強“雙語”教學，建設“雙語”教師培養培訓基地。要大力促進教育公平，合理配置教育資源，促進公共教育資源向農村牧區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜，支持特殊教育、鼓勵民辦教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女和留守兒童接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。同時，還要健全保障教育公平的規則程序，加強制度建設和社會監督，用更為規范的管理協調來維護教育公平。
五、積極推進關鍵領域改革，促進教育事業新發展。
堅持從解決人民群眾反映強烈、社會高度關注、制約教育事業科學發展的熱點難點問題入手，抓住關鍵環節，突出重點領域，努力形成充滿活力、富有成效、更加開放、有利于教育事業科學發展的體制機制。一是全面推進全省教育體制改革工作，加快實施5項國家教育體制改革試點項目、7項省內專項改革試點項目、4項重點領域綜合改革試點項目，在人才培養體制、考試招生制度、辦學體制、教育管理體制、推進現代學校制度建設等方面加大改革力度，進一步增強教育事業發展的動力和活力。二是積極推進學前教育管理體制和機制創新。完善學前教育政策體系，建立與政府主導的辦園相適應的幼兒園規劃建設、教職工配備、經費保障機制及收費管理制度。三是不斷深化辦學模式改革。采取集團化辦學、委托管理、高校附設中小學、引進民辦力量等形式，探索拓展優質教育資源的有效模式。積極推動普通高中教育由個別重點發展向區域協調發展、由統一發展向特色發展、由單一模式向多元模式發展轉變。四是擴大對外教育交流與合作，推動我省高校與國外知名大學建立穩定的合作模式和交流模式，形成出國留學和來青留學同步發展的教育對外開放格局。
六、堅持以人為本，大力加強教師隊伍建設。
教育大計，教師為本。有好的教師才有好的教育，一個國家和地區的教育水平，根本上取決于其教師隊伍的整體素質。建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化的教師隊伍，是實現教育科學發展的關鍵。加強教師隊伍建設，在我省重點是提高農牧區教師的育人素質和教學水平。要切實加強師德建設，突出開展社會主義核心價值體系教育活動，提高教師隊伍整體思想政治素質和道德水平，既重教書又重育人，既重言傳又重身教，以良好的思想政治品質和道德風范影響教育學生，以高尚的人格魅力和淵博的學識魅力教育感染學生。要完善教師正常補充、城鎮教師支教和縣域內教師合理流動的用人機制，實現教師結構上的優化，合理解決農牧區學校教師學科性缺編問題。要創新教師教育培養模式，深化教師管理制度改革，完善教師考核評價制度，提高教師的地位待遇。要充分發揮典型學校、教學名師和教學能手的示范帶動作用，全面提升教師教書育人能力，培育一批引領素質教育的名師、名校長和教育家。要著重從制度上鼓勵優秀人才長期從教、終生身教，大力宣傳教書育人楷模的先進事跡，進一步形成全社會尊師重教的良好氛圍，為推動教育事業科學發展、辦好人民滿意的教育奠定堅實而可靠的基礎。
七、加強學校黨建工作，為教育科學發展提供政治保證。
實現教育的科學發展、辦人民滿意的教育，根本的是加強高校和中小學黨的建設工作。高校和中小學黨的建設工作主要包括思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、制度建設等。思想建設就是用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育師生，保證學校在大是大非問題上旗幟鮮明，立場堅定，在思想上、政治上、行動上和黨中央保持高度一致；組織建設就是要進一步健全完善高校和中小學黨的機構設置，加強教育系統各級領導班子和干部隊伍建設，切實發揮好學校黨組織領導核心作用，在創建學習型、服務型、創新型黨組織等方面走在前列；反腐倡廉建設就是要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，在學校建設、工程質量、資金管理等方面，明確“誰審批、誰負責”，“誰主管、誰負責”的責任制度，確保工程優質安全和干部廉潔；制度建設就是督促指導學校建立健全黨建工作相關制度，逐級簽署《責任書》，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任體系，用機制保障、制度保障、措施保障來推進學校各項工作的開展。要堅持社會主義辦學方向，緊緊圍繞培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人這個根本任務，加強和改進大學生思想政治教育工作和未成年人思想道德建設工作，唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好、民族團結好的主旋律，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建活動，加強思想文化陣地建設，完善矛盾糾紛排查化解機制和突發事件應急管理機制，加強校園安全管理和周邊環境治安綜合治理，確保校園和諧安全穩定。
（作者系省委教育工委書記、省教育廳黨組書記）
（青海《黨的生活》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）
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