黨的十八大強調(diào)“加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點，必須加快推進(jìn)社會體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”。作為我們民政部門而言，貫徹落實黨的十八大精神，最根本的就是要以十八大確立的一系列重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想和重大決策部署為指導(dǎo)，堅持以“構(gòu)建和諧社會、民政走在前列”為己任，牢抓“四個著力點”，充分發(fā)揮“四個作用”，推動民政事業(yè)實現(xiàn)新跨越，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，為全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)。
牢牢抓住民生工程這個著力點，充分發(fā)揮民政在保障和改善民生上的托底作用
黨的十八大指出，加強社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點。弱勢困難群眾是保障和改善民生的重中之重，民政部門要堅持以民生工程為著力點，逐步建立起“全覆蓋”式的托底保障體系，解決好弱勢困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力提高他們的物質(zhì)文化生活水平。一是完善制度體系。進(jìn)一步牢固樹立以人為本的理念，準(zhǔn)確掌握城鄉(xiāng)困難群眾的實際需求，不斷完善和創(chuàng)新制度，逐步建立起以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置和社會慈善事業(yè)在內(nèi)的“全覆蓋”式的托底保障體系，全面落實好各項惠民政策，解決好困難群眾的實際困難，確保民生保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。二是夯實基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步牢固樹立發(fā)展為本、項目至上的理念，千方百計爭項目、爭分奪秒趕進(jìn)度、精益求精保質(zhì)量，緊抓項目建設(shè)不動搖，不斷改善民政公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，重點加快養(yǎng)老和兒童福利機構(gòu)、救災(zāi)物資儲備倉庫、救助管理機構(gòu)建設(shè)，建立起覆蓋城鄉(xiāng)、設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、滿足群眾需求的民政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。三是加強規(guī)范管理。進(jìn)一步牢固樹立為民解困、為民服務(wù)的理念，加強社會救助和社會福利科學(xué)化、規(guī)范化、信息化管理，在標(biāo)準(zhǔn)確定、資格確認(rèn)、資金發(fā)放等方面，做到程序合法、規(guī)范運作、公開公正。加強民政服務(wù)機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、人性化管理，把民政服務(wù)機構(gòu)打造成為弱勢困難群眾的幸福家園，不斷提高他們的幸福指數(shù)。
牢牢抓住改革創(chuàng)新這個著力點，充分發(fā)揮民政在加強和創(chuàng)新社會管理上的基礎(chǔ)作用
黨的十八大指出，加強社會建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會體制改革。城鄉(xiāng)社區(qū)和社會組織是社會建設(shè)的最基層、最基礎(chǔ)部分，民政部門要堅持以改革創(chuàng)新為著力點，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的社區(qū)管理服務(wù)體系和政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，充分發(fā)揮民政在加強和創(chuàng)新社會管理上的基礎(chǔ)作用。一方面，加強社區(qū)管理服務(wù)創(chuàng)新。一是健全機制。進(jìn)一步健全以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體，以社區(qū)專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)為依托，社區(qū)群團(tuán)組織、社會組織和駐社區(qū)單位密切配合，社區(qū)居民廣泛參與的新型社區(qū)管理機制，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。二是打造平臺。充分發(fā)揮政府、市場、社會多元主體作用，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極整合社區(qū)資源，著力打造社區(qū)管理服務(wù)的綜合性平臺，使這個平臺成為政府各部門管理服務(wù)的接口，增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，滿足城鄉(xiāng)居民的服務(wù)需求。三是優(yōu)化隊伍。吸引各類優(yōu)秀人才到社區(qū)“兩委”工作，增強社區(qū)“兩委”的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。面向社會公開招聘社區(qū)專職工作人員，逐步推進(jìn)社區(qū)工作人員專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化，提升社區(qū)管理服務(wù)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)基層和諧社會建設(shè)。另一方面，加強社會組織管理創(chuàng)新。一是加快社會組織發(fā)展。推進(jìn)社會組織管理體制改革，建立社會組織孵化基地，積極扶持發(fā)展各類社會組織，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的社會組織體系。二是創(chuàng)新社會組織管理。逐步建立登記管理、備案管理與分類管理相結(jié)合的社會組織管理模式，積極指導(dǎo)社會組織實行民主選舉、民主決策、民主管理，提升社會組織的公信力和自主發(fā)展、自我管理能力。三是強化社會組織監(jiān)督。建立健全法制監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和自我監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，引導(dǎo)和監(jiān)督社會組織遵守國家的法律法規(guī)，誠信自律、守法經(jīng)營、服務(wù)社會，實現(xiàn)自身的有序規(guī)范、健康發(fā)展。四是發(fā)揮社會組織作用。探索建立政府向社會組織購買公共服務(wù)機制，支持社會組織承擔(dān)社會事務(wù)、參與社會管理，促進(jìn)社會組織充分發(fā)揮作用，推動基礎(chǔ)層面的良性社會治理。
牢牢抓住雙擁創(chuàng)建這個著力點，充分發(fā)揮民政在國防和軍隊建設(shè)上的支持作用
黨的十八大指出，建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。民政部門擔(dān)負(fù)著優(yōu)待撫恤、復(fù)退軍人和軍隊離退休人員安置、軍事供應(yīng)、雙擁共建等重要職能，是國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的堅強后盾。要堅持以爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”為抓手，進(jìn)一步完善優(yōu)撫安置體系，充分發(fā)揮民政在國防和軍隊建設(shè)上的支持作用。一是加強優(yōu)撫褒揚工作。進(jìn)一步健全“普惠”加“優(yōu)待”的優(yōu)撫保障模式，全面落實各項優(yōu)待撫恤政策，確保優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏酵皆鲩L。切實解決重點優(yōu)撫對象的“三難”（生活難、住房難、醫(yī)療難）問題，加快零散烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)工作，保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。二是推進(jìn)退役士兵安置改革。不斷擴大退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)覆蓋面，落實好士兵退役金制度和自主就業(yè)政策，綜合運用法律行政等剛性手段和制度激勵等柔性措施，穩(wěn)妥推進(jìn)退役士兵安置改革，確保新老制度平穩(wěn)過渡。完善軍休干部醫(yī)療、住房保障政策，落實好軍休干部的政治、生活待遇，努力提高軍休干部管理服務(wù)水平。三是大力開展雙擁創(chuàng)建活動。積極協(xié)調(diào)軍地雙方深入開展擁政愛民、擁軍優(yōu)屬活動，辦實事、解難題，建立健全軍民融合式發(fā)展機制，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”，努力支持軍隊和國防現(xiàn)代化建設(shè)。
牢牢抓住為民服務(wù)這個著力點，充分發(fā)揮民政在提供和強化社會服務(wù)上的支撐作用
黨的十八大指出，加強社會建設(shè)，要加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。民政服務(wù)是基本社會公共服務(wù)的重要組成部分，要進(jìn)一步建立和完善符合實際、覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、可持續(xù)發(fā)展的社會公共服務(wù)體系，努力為群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)。一是積極適應(yīng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)要求，進(jìn)一步完善地名公共服務(wù)工程，加快地名信息化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高地名信息服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。二是加強流浪乞討人員主動救助，注重源頭防治，做好教育矯治和安置幫扶，基本消除未成年人流浪乞討現(xiàn)象。三是深化婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，加強婚姻登記機關(guān)等級創(chuàng)建，提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)婚姻登記管理制度化、流程規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，保證婚姻登記合法、規(guī)范、便民。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，落實好殯葬惠民政策，加快殯葬公共服務(wù)體系建設(shè)，樹立移風(fēng)易俗、生態(tài)節(jié)地、文明節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚。
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