黨的十八大提出要建設服務型馬克思主義執政黨。基層黨組織作為黨在基層全部工作和戰斗力的基礎，努力成為黨植根群眾、分布廣泛的“服務終端”，是建設服務型馬克思主義執政黨的基本前提和應有之義。組織部門要深刻把握黨的十八大提出的新要求，把加強服務型基層黨組織建設作為貫徹落實十八大精神的重要內容，作為解決十八大指出的“一些基層黨組織軟弱渙散”問題的有效途徑。
明確功能定位。把服務作為基層黨組織建設的價值取向和工作重點，推進基層黨組織從行政型、家長型、封閉型向服務型、民主型、開放型轉變。引導基層黨組織和廣大黨員牢固樹立服從、服務于轉型綜改試驗區建設的思想意識，立足本職，創先爭優，在轉型項目攻堅、推動項目落地上充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，把黨的組織優勢轉化為促進轉型跨越發展的強大動力。致力于關注民情、維護民安、促進民和，不斷引深“大接訪、大排查、大化解”活動，從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧。關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，滿足群眾訴求，著力改善民生，積極排憂解難，以群眾答不答應、滿不滿意為衡量一切工作得失標準。尊重黨員主體地位，保護黨員合法權益，政治上關心，工作上支持，生活上關愛，確保始終做到黨組織有號召，黨員有行動。
編織服務網絡。建設服務型基層黨組織，首先要優化組織設置，夯實組織基礎，構建功能強大、結構合理、全面覆蓋的基層黨建工作網絡。實施“擴源”工程，排查“隱形”黨員，及時在新成立非公企業、城市新區、新建居民區等建立黨組織，加快在社會團體等新領域組建黨組織步伐，努力實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋。適應轉型綜改試驗區建設新進展、新需要，打破按行政區域和單位部門設置黨組織的單一模式，探索“村村聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”，以及在產業園區、農民專業合作社、“公司+農戶”的生產聯合體建立黨組織等新模式。針對農村黨員進城居住、外出務工等實際情況，按照有利于教育、管理、發揮作用原則，把黨員組織關系及時轉到其主要居住地或工作單位，使黨員分布和黨組織設置更加科學。全面推行社區網格化管理，合理劃分網格，組建服務團隊，明確責任分工，實行規范操作，確保轄區內所有住戶和單位全部納入網格管理范疇，做到“一區一室一戶一冊一人一檔”，實現服務精細化、零縫隙。
配置強大內核。基層黨員干部是服務的主體，其服務能力和水平是建設服務型基層黨組織的核心。加強領導班子思想政治建設，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導工作、推動實踐，堅持用市委、市政府加快轉型跨越發展的重大決策部署統一思想、凝聚共識、增強主動，堅持用黨的優良作風和紀律規定培育黨性原則、大局意識、群眾觀念。深化“領頭雁”工程，以選優配強基層黨組織書記為重點，優化領導班子年齡、性別、知識結構，大膽選拔優秀年輕干部，著力加強后備力量培養，繼續落實好“五個一批”掛職鍛煉。采取競爭性選拔入黨積極分子、實名推優、服務績效考察等方法，堅持標準、嚴把入口、疏通出口，從源頭上保證黨員隊伍的純潔性和先進性。圍繞“愿服務、懂服務、會服務”增強培訓的針對性、靈活性和實效性，探索分類管理、積分管理、星級管理、雙重管理等模式，使黨員喊出口號、亮出身份、主動服務、優質服務。關心愛護老黨員和困難黨員，幫助黨員解決生產生活難題，通過設立關愛幫扶基金助推黨員創業，落實基層黨員干部崗位報酬、退職津貼、評先獎勵、選拔任職等制度，真正讓服務型黨員干部經濟上得實惠、政治上有地位、社會上獲口碑，充分調動服務的積極性和創造性。
創新工作載體。建設服務型基層黨組織，僅有服務的理念和愿望是不夠的，還要有合適的載體抓手，才能做到思路清、方向明、辦法多、效果好。農村黨組織重點圍繞發展現代農業、帶領農民致富，廣泛開展“項目書記”競賽、爭當“雙強”黨員（致富能力強和帶富能力強）、“三培三帶”（把優秀致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把黨員致富能手培養成農村干部，企官帶村官、企業帶農村、富村帶窮村）活動，打造“發展型”黨建品牌。社區黨組織重點圍繞構建文明和諧社區，廣泛開展在職黨員進社區、“五民”工程（育民、安民、便民、助民、樂民）以及文明單位、文明樓宇、文明家庭創建活動，打造“和諧型”黨建品牌。非公企業黨組織重點圍繞發揮政治核心和政治引領作用，廣泛開展“亮身份、樹形象、比貢獻”、“三有三無”（關鍵時刻有黨員帶頭、關鍵崗位有黨員把關、關鍵技術有黨員攻關，黨員無次品、無浪費、無事故）活動，打造“凝聚型”黨建品牌。機關黨組織重點圍繞轉變作風、提高效能，廣泛開展黨員先鋒崗、“效能科室”評選、爭創“群眾滿意窗口”活動，打造“效能型”黨建品牌。
搭建有效平臺。建設好服務平臺，是拓展服務內容、整合服務力量、提升服務效率的重要保證。通過開通服務熱線、建立“聯絡員”隊伍、發放黨情民意聯系卡、實行干部定期接訪，建立基層黨組織、黨員干部和群眾之間廣覆蓋、全開放、無障礙的聯系服務渠道。在基層黨組織設立黨情民意聯絡站，積極開展菜單式服務，公布服務項目、服務內容，由黨員群眾按需選擇；開展管家式服務，指定專人為年老體弱、行動不便、文化程度低或常年外出等類型黨員群眾提供服務；開展一站式服務，整合便民服務室、黨員活動室、司法調解室、計生指導室、文化活動室、圖書閱覽室等多項功能，提供全程便捷服務；開展預約式服務，對無法在正常工作時間辦理事務的黨員群眾，經預約后安排專人等候服務。注重黨建網站、電子信箱、手機信息系統、微博、QQ群等信息平臺運用，增強基層黨組織利用網絡宣傳政策、匯集民意、服務群眾、引導輿論能力。組建便民服務隊、治安巡邏隊、黨代表工作室、黨員義工等專業化服務團隊，實現服務形式志愿化、服務時間靈活化、服務內容多樣化、服務效果人性化。
優化運行機制。形成科學長效、保障有力的工作機制，對于避免朝令夕改、人走政息、形式主義等現象，對于服務的可持續發展至關重要。定期組織基層黨組織和黨員針對服務事項、服務落實進行公開承諾，對承諾內容實行動態管理，以實際行動取信于民。落實黨委委員聯系黨代表、黨代表聯系黨員、黨員聯系群眾、機關黨組織聯系農村（社區、非公企業）黨組織“四聯系”制度，深入開展“千名干部進百村（社區）入萬戶送政策、送文化、送技術、送溫暖”活動，形成全覆蓋、全方位、全領域的聯系服務體系。采取領導點評、民主評議、滿意度測評、服務質量分析會等形式，廣泛聽取意見建議，虛心接受監督。把服務情況作為考核基層黨組織領導班子和黨員干部的重要內容，加大所占比重，注重結果運用，形成良好導向。積極為基層黨組織和黨員開展服務提供必要的人力物力財力支持，拓寬投入渠道，實現有序增長，切實做到管理規范、保障有力。
（作者系中共孝義市委常委、組織部長）
（山西《前進》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）
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