要實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)”，應(yīng)當(dāng)說關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨的基層組織，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。胡錦濤同志曾語重心長(zhǎng)地昭告全黨，要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”。今年，是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是我個(gè)人從事組織工作20年，確切地說是直接、具體從事基層黨建工作20年。下面，我圍繞本職工作，結(jié)合多年來的一些實(shí)踐感悟，談一些學(xué)習(xí)體會(huì)和工作思考。
一、優(yōu)化基本隊(duì)伍，增加黨的吸引力
推動(dòng)黨的基層組織工作創(chuàng)新發(fā)展，離不開各級(jí)黨組織書記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開各單位具體從事組織工作的組工人事干部的精心組織，也離不開全縣4萬多黨員的積極參與。但現(xiàn)實(shí)中也表露出了一些問題：領(lǐng)導(dǎo)不想抓，有的黨組織書記重經(jīng)濟(jì)工作重干部工作、輕黨建工作的現(xiàn)象較為明顯；組織者不愛抓，組工干部認(rèn)為基層組織工作瑣碎累人沒有地位和前途想轉(zhuǎn)崗；參與者不受抓，一些黨員對(duì)黨的活動(dòng)缺乏參與熱情，對(duì)分配的工作有抵觸情緒。一些黨員對(duì)上繳黨費(fèi)也說怪話，有不交的、有少交的、還有不知道往哪里交的。黨員發(fā)展工作出現(xiàn)了投機(jī)取巧、不好把關(guān)、把關(guān)不嚴(yán)的情況，黨員能進(jìn)不能出的問題嚴(yán)重存在。
這些集中體現(xiàn)了黨內(nèi)存在的：黨的組織“治黨不嚴(yán)”、黨員“對(duì)黨不忠”的問題。我們有些黨員,包括有的領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)把自己高舉右手在黨旗下的莊嚴(yán)宣誓拋到了九霄云外，“黨票”在一些人的眼中就是一張目的性很強(qiáng)的“門票”。黨的十八大提出，要牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。為此，我們必須致力于：
1、讓真正管黨的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)重任。要認(rèn)真落實(shí)中組部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、任用干部看黨建”的精神，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)拿出調(diào)度項(xiàng)目的決心和智慧來調(diào)度黨建工作。黨建工作責(zé)任制要落在實(shí)處，不能只是寫在紙上、掛在墻上、匯報(bào)在口頭上。上級(jí)黨組織要加大對(duì)基層黨組織負(fù)責(zé)人開展黨建工作的督查、詢問、追責(zé)的力度，促使領(lǐng)導(dǎo)想管、會(huì)管、能管、有精力管，并且管好了能提拔重用。對(duì)一些不管、不會(huì)管、不想管也管不好的則調(diào)離崗位安排其他合適的工作。
2、讓真正抓黨建的干部有看頭。從事基層黨建工作的干部真的很累，總有寫不完的材料、填不完的表格、準(zhǔn)備不完的現(xiàn)場(chǎng)、協(xié)調(diào)不完的關(guān)系、加不完的班、受不完的氣。就拿2012年抓了一年的基層黨支部“分類定級(jí)、晉位升級(jí)”工作來說，有多少人真正參與了？只有具體從事這方面工作的同志才知曉其中的艱辛！難怪有人調(diào)侃，說這個(gè)活動(dòng)是“數(shù)字升級(jí)，口頭晉級(jí)”。為什么不少?gòu)氖逻@方面工作的同志想換崗，組織部門的干部不想“入黨”想“轉(zhuǎn)干”，其他單位干部不想抓“黨建”想抓“業(yè)務(wù)”？是到了我們?cè)撜J(rèn)真思考，真正關(guān)心的時(shí)候了。對(duì)一些默默無聞、任勞任怨的基層組工干部，我們應(yīng)多一點(diǎn)關(guān)注的眼光和睿智，多一份關(guān)愛的膽略和勇氣，要在工作上多支持、生活上多關(guān)心、仕途上多關(guān)注、情感上多溝通，要加大轉(zhuǎn)崗交流力度，加大提拔重用的力度。
3、讓真正忠誠(chéng)于黨的同志受重視。一方面，現(xiàn)在有一些黨員的表率作用發(fā)揮不好，黨員與黨員之間差別不大，有的甚至成了“擋員”。有的流動(dòng)黨員成了不查就不暴露身份的“口袋”黨員和隱形黨員；另一方面，也有一些人懷著急功近利的投機(jī)心態(tài)采用不正當(dāng)手段想入黨。這就需要我們：要真心關(guān)懷。加大黨員的教育培訓(xùn)力度，健全黨的組織生活，切合實(shí)際開展活動(dòng)，還黨員應(yīng)有的權(quán)利和責(zé)任，讓黨員肩負(fù)責(zé)任，感到榮耀，激發(fā)黨員的內(nèi)在動(dòng)力，積極發(fā)揮作用。要暢通出口，嚴(yán)格民主評(píng)議黨員制度，加大對(duì)不合格黨員的處置力度。要嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，把真正熱愛黨、忠誠(chéng)于黨的優(yōu)秀份子吸納到黨組織中來，決不搞拉夫湊數(shù)，決不拿“黨票”送人情。
二、實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，增強(qiáng)黨的凝聚力
不斷擴(kuò)大黨組織和黨的工作在全社會(huì)的覆蓋面，是基層黨建工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告關(guān)于“擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面”的部署要求，就是要強(qiáng)化農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度。目前，這一領(lǐng)域的黨建工作還是很不夠。黨組織的組建率低，一些已建黨組織的大多數(shù)也只是停留在形式上，真正開展活動(dòng)的很少。主要是由于業(yè)主認(rèn)識(shí)上的差異、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或工作的季節(jié)性變動(dòng)大、黨員的流動(dòng)性強(qiáng)，致使黨組織的組建和黨員開展活動(dòng)、發(fā)揮作用都還面臨著不少難題，加強(qiáng)這一領(lǐng)域的黨建工作已經(jīng)十分重要而緊迫。
1、集中精力抓組建工作。要認(rèn)真開展調(diào)查摸底，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，具備組建條件的做到應(yīng)建盡建，暫不具備條件的要積極開展黨的工作，采取掛靠建、聯(lián)合建、派駐黨建工作指導(dǎo)員等形式加快組建。繼續(xù)加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類社會(huì)組織中建立黨組織力度，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的好的做法，實(shí)現(xiàn)“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一。
2、靈活形式抓活動(dòng)開展。根據(jù)組織類別和黨員群體的不同，適時(shí)適度開展適合黨員特點(diǎn)的活動(dòng)，讓黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨性觀念。要重視基本組織生活，組織好公開承諾、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等基礎(chǔ)性活動(dòng)，在活動(dòng)中強(qiáng)化對(duì)黨員的管理。
3、理直氣壯抓作用發(fā)揮。通過佩戴黨徽亮身份，設(shè)立“黨員示范窗”，建立黨員“責(zé)任區(qū)”，組建“志愿服務(wù)隊(duì)”等激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，引導(dǎo)企業(yè)黨組織和黨員切實(shí)兌現(xiàn)公開承諾，真心實(shí)意為企業(yè)發(fā)展解難題、為職工群眾謀利益。
三、用好基本載體，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力
黨的十八大決定在全黨深入開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，既是對(duì)以往黨內(nèi)集中教育實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的堅(jiān)持和發(fā)展，也是現(xiàn)階段加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨員教育管理工作，激發(fā)和增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力的最基本、最有效的載體。
用好用活這一基本載體，必須盡早著手調(diào)查研究，全面摸清底子，掌握情況，緊跟上級(jí)部署，主動(dòng)作為。要統(tǒng)籌制定方案。與“法治澧縣”、“廉潔澧縣”、作風(fēng)建設(shè)、治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、干部管理、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資、生態(tài)家園建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，制定有澧縣特點(diǎn)的活動(dòng)方案。要采取有力措施。通過建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、選派指導(dǎo)員、督查暗訪，分類建立考評(píng)機(jī)制加以落實(shí)。要分類開展活動(dòng)。要根據(jù)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、離退休干部、機(jī)關(guān)黨員干部、農(nóng)村基層干部和農(nóng)村無職黨員、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨員、年老體弱黨員、流動(dòng)黨員等不同行業(yè)、不同類別、不同群體的黨員特點(diǎn)，分類制定活動(dòng)辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織好讓黨員歡迎，讓群眾受益的活動(dòng)。要解決突出問題。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)不實(shí)、會(huì)風(fēng)不好、學(xué)風(fēng)不濃、環(huán)境不優(yōu)、玩風(fēng)太甚、奢侈之風(fēng)太猛、形象不佳等問題下猛藥，分類治理。通過活動(dòng)開展，把全縣黨員干部的主要精力、創(chuàng)造活力集中到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的大局上來。
四、強(qiáng)化基本保障，增強(qiáng)黨的執(zhí)行力
黨的十八大報(bào)告提出“建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，著眼于建立完善基層黨組織建設(shè)保障體系。各級(jí)黨委政府要加大財(cái)政支持力度，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極探索建立財(cái)政投入為主、社會(huì)各方支持，基層黨組織自我補(bǔ)充的多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制”。充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)解決基層實(shí)際問題的高度重視。現(xiàn)在從事基層組織工作的同志想轉(zhuǎn)行，基層黨組織缺乏凝聚力，黨建工作推行難，黨員開展活動(dòng)難，核心問題在保障不夠有力，一系列的紅頭文件落實(shí)起來難上加難。為什么有些單位、有些地方接待應(yīng)酬有錢，學(xué)習(xí)考察有錢，干什么都好像不差錢，而提到黨建工作、開展黨的活動(dòng)、落實(shí)上級(jí)文件規(guī)定就缺少了錢，保障上就那么乏力？我們應(yīng)當(dāng)克服困難，積極想辦法提高基層組織建設(shè)的基本保障水平。要保障低限運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。主要是行政村和社區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)保障，要根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)水平逐步提高運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要保障陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)。黨員開展活動(dòng)，農(nóng)村、社區(qū)黨員干部辦公總要有個(gè)場(chǎng)所，總不能靠借屋躲雨，要?jiǎng)?chuàng)造條件建好活動(dòng)室和辦公場(chǎng)所。工業(yè)園區(qū)要借助新建辦公樓和市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的契機(jī)規(guī)劃建設(shè)好園區(qū)黨員服務(wù)中心。要保障黨內(nèi)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。正常的黨建工作和黨員活動(dòng)必需的經(jīng)費(fèi)，還有幫扶生活困難黨員的資金，都應(yīng)當(dāng)通過多種途徑來保證。
五、講求基本方法，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力
基層組織建設(shè)工作線長(zhǎng)面廣，任務(wù)繁重，必須遵循基本規(guī)律，講求基本方法。
堅(jiān)持辦點(diǎn)示范與及時(shí)推廣并重。基層黨建覆蓋了農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織等多個(gè)領(lǐng)域，要齊頭并進(jìn)、均衡發(fā)展，的確有難度，這就需要認(rèn)真辦好示范點(diǎn)，在點(diǎn)上探索，總結(jié)積累好經(jīng)驗(yàn)，然后及時(shí)在面上推廣推開。
堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新并重�；鶎咏M織建設(shè)經(jīng)過長(zhǎng)期的艱辛探索，應(yīng)該說在制度機(jī)制、操作模式、運(yùn)行程序等方面都形成了一些好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，可以大膽吸收借鑒，如民主評(píng)議黨員、黨員公開承諾等。同時(shí)也要求我們結(jié)合發(fā)展變化的新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，大膽探索。如改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育、管理、服務(wù)，探索健全城鄉(xiāng)一體流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度。又如，探索城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主，接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨的辦法。又如，提了多年的處置不合格黨員工作如何簡(jiǎn)化辦理程序等等。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)與突破難點(diǎn)并重。一方面，重點(diǎn)抓好“加強(qiáng)基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)”。農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍青黃不接、后繼乏人的問題已經(jīng)凸顯，要注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中培養(yǎng)發(fā)展黨員、選拔農(nóng)村黨組織書記。抓好以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。一方面，又要在非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中組建黨組織、發(fā)展黨員上，在落實(shí)黨建工作基本保障上攻堅(jiān)克難。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)肯干與整合借力并重。基層組織工作很具體、很實(shí)在，關(guān)系黨員干部和群眾的切身利益，需要我們有務(wù)實(shí)、求是、能干、擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)和精神，要吃得苦。勤動(dòng)腦，多去思考謀劃；勤動(dòng)腿，多到基層現(xiàn)場(chǎng)；勤動(dòng)嘴，多說真話實(shí)話。我們還要善于整合資源，借助外力。基層組織工作涉及面廣，真正落實(shí)單靠從事基層組織工作的人單打鼓、獨(dú)劃船，縱有三頭六臂也是不行的，需要領(lǐng)導(dǎo)的重視，需要各個(gè)部門的支持，需要其他人員的配合，只有齊心合力，多方支持參與，基層組織工作才能有序推進(jìn)。
總之，我們只有把抓基層、打基礎(chǔ)擺在突出位置，才能夠把基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，組織活力轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展活力，才能全面提高基層黨建科學(xué)化水平。
