中共上海市金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長莊健
中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京6月30日電 今天上午，第二屆全國基層黨建創(chuàng)新典型案例交流座談會暨第三屆案例征集活動啟動儀式在北京人民日報社舉行，中共上海市金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長莊健同志在會上發(fā)言，全文如下：
尊敬的各位領導、專家和同志們，大家上午好！也許大家并不了解呂巷鎮(zhèn)，但是說起《西游記》中大鬧天宮中西王母娘娘宴請各路神仙的蟠桃盛宴大家可能有所記憶，是的，我們呂巷鎮(zhèn)就是蟠桃的國家地理保護產(chǎn)品原產(chǎn)地之一“中國蟠桃之鄉(xiāng)”。
我們呂巷鎮(zhèn)也是全國最早探索黨代會常任制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，試點工作開展至今已經(jīng)有13多年，得到了中共中央組織部、中共中央黨校和上海市委組織部的領導的關注、關心和關愛，也得到了中浦院、人民網(wǎng)和中國組織人事報社和上海組織人事報社的指導和支持。
常任制工作在探索中不斷地總結，在總結中完善，在完善中提高，取得了一些成績。近年來我們鎮(zhèn)黨委更以黨代會常任制工作集中民智、體察民情、反映民意，有利地促進了黨的建設和經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
以下匯報三個方面的工作：
一是依靠群眾，以黨代會常任制集中民智，助推黨委科學決策。在黨代會常任制條件下，我們通過年會制、任期制、黨委負責制三個機制運行，黨委決策模式和實施基礎發(fā)生了深刻變化，決策主體由核心層圓擴大為全體黨代表。黨代會常任制工作集中了民智，促進了鎮(zhèn)黨委決策的民主化、科學化。如呂巷鎮(zhèn)合并成立后，鎮(zhèn)黨委政府為怎強工業(yè)發(fā)展后勁，擬決定在鎮(zhèn)中心區(qū)域建設工業(yè)整合點。從基層傳來的聲音是應該將工業(yè)整合點選在白漾村，理由是白漾村的基礎設施配套完善、產(chǎn)業(yè)鏈完備。這樣，雙方在如何選址的問題上產(chǎn)生了分歧。于是，鎮(zhèn)黨委將議題交給由黨當時組成的工業(yè)經(jīng)濟專題工作組進行了調研，廣泛聽取意見，重新進行土地成本動遷拆成本的評估，最終采納了黨代表專題組提出的把工業(yè)整合點設立在白漾村的建議。而中國機械工業(yè)集團公司正是看好這個工業(yè)整合點的良好投資環(huán)境，把14個億的藍濱項目投資在該工業(yè)園。科學民主決策成為經(jīng)濟發(fā)展的助推器，呂巷鎮(zhèn)黨代會常任制試行十三年來GDP年均增長達到13.6%，是呂巷鎮(zhèn)歷史上發(fā)展最快、老百姓得實惠最多的13年。
二是服務群眾，以黨代會常任制體察民情，深化黨員干部服務民生。熱點問題是黨員和群眾普遍關心的問題。黨代會常任制工作通過開設代表與黨委間的“綠色通道”、建立黨委、黨代表、黨員和群眾的“三級聯(lián)系”等制度，密切關注群眾關心的熱點問題，并及時想辦法解決。比如2009年我們針對農村一些小的種植戶蟠桃銷售難的問題，黨代表通過綠色通道提出了農戶與企業(yè)結對，利用企業(yè)信息靈、渠道廣的優(yōu)勢銷售蟠桃這一意見被采納，有效解決了蟠桃銷售難的問題。為了徹底解決蟠桃銷售難的問題，又剛才黨代表的建議，2012年鎮(zhèn)黨委采取多種途徑，把我們的蟠桃打入上海各大城市，使得皇母蟠桃走出金山、走向全市。據(jù)統(tǒng)計當年通過鎮(zhèn)黨委政府搭建平臺銷售蟠桃50余萬斤，實現(xiàn)農民增產(chǎn)又增收。2012年黨代表共解決基層群眾關心的熱點難點問題148個。此外，呂巷鎮(zhèn)黨委還建立了黨代表參與信訪接待的矛盾糾紛處理機制，通過黨代表接訪，到基層走訪和入戶宣傳，使得政策在一線宣傳，難題在一線解決，矛盾在一線化解。
實行黨代會常任制之后，鎮(zhèn)黨委和廣大黨員群眾之間的聯(lián)系和溝通明顯加強，黨員干部經(jīng)常深入群眾，聽取意見和建議，并及時為他們排憂解難，黨代會常任制成為密切黨群關系的“粘貼劑。”
三是群眾聯(lián)系，以黨代會常任制反映民意，強化對黨員干部的監(jiān)督。呂巷鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨代表監(jiān)督作用，為黨代表的監(jiān)督提供平臺。一是建立互聯(lián)機制，建立聯(lián)席會議制度、情報通報制度等，開展日益監(jiān)督。二是探討考核評議機制，開展評議監(jiān)督。定期組織黨員代表對黨委和機關部門工作進行滿意度評議，開展黨員代表約見常委委員或黨委職能部門負責人活動。如2012年先后有16名代表就黨建工作、城鎮(zhèn)建設和社會管理等工作，約見了相關的黨委委員和部門領導。三是跟蹤重點工作，開展專項監(jiān)督。每年組織黨員代表對黨委政府工作重點、群眾關心的熱點難點問題開展專項監(jiān)督。
黨代表常任制的推行，使得黨員干部的群眾觀點不斷強化，服務群眾的主動性不斷增強，機關與基層的關系得以強化，形成良好的黨群干群關系。
各位領導、同志們，黨代會制度是黨內根本政治制度，作為黨代會制度有機組成部分的黨代會常任制具有重要理論和社會實踐意義。當前既是社會轉型、加速發(fā)展的機遇期，也是矛盾凸顯期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制實踐具有更加迫切的現(xiàn)實意義。黨的十八大報告第一次提出了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制”工作，為基層黨內民主知名3了新的方向，我們將進一步總結鎮(zhèn)級黨代會常任制實踐經(jīng)驗，不斷改進黨在基層社會的領導方式和活動方式，增強農村基層黨組織的活力，努力探尋黨代會常任制其實踐與貫徹群眾路線的有機結合，為建設創(chuàng)業(yè)呂巷、生態(tài)呂巷、和諧呂巷提供堅強的組織保證。
我的報告就到這里，正是炎炎七月，蟠桃上市之際，我們在此誠摯邀請各路神仙到我們呂巷品嘗蟠桃，來交流指導。謝謝大家。
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