灤縣榛子鎮(zhèn)：“大學(xué)生村官廉政講堂”奏響農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育最強(qiáng)音

背景及起因

榛子鎮(zhèn)所轄59個行政村，2個居委會，地域面積較大，社情比較復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)。下設(shè)基層黨支部108個，黨員2659名，其中農(nóng)村支部59個，居委會支部2個，農(nóng)村黨員1823名，企業(yè)黨支部13個。隨著社會的發(fā)展，形勢和任務(wù)的變化，當(dāng)前個別農(nóng)村干部存在作風(fēng)不實(shí)、為政不廉等問題，引起的各類農(nóng)村問題和矛盾逐漸凸顯，也牽扯了基層黨委、政府的很大精力，給農(nóng)村工作帶來很大影響。主要表現(xiàn)在：一是廉潔自律意識差。個別農(nóng)村黨員干部他們長期為官，權(quán)力欲望極度膨脹，甚至認(rèn)為自己勞苦功高，公款消費(fèi)理所當(dāng)然，從而放松對自己的約束，違反黨的政策、法律法規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，受到黨紀(jì)處分的案例明顯增多。二農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。有的村干部為謀取私利，不想讓群眾了解村務(wù)、政務(wù)和財(cái)務(wù)，使村務(wù)公開流于形式。將一些群眾不關(guān)心、無關(guān)痛癢的事項(xiàng)予以公開，而群眾真正關(guān)心的諸如征地、退耕還林、項(xiàng)目資金、惠農(nóng)資金等不予公開，糊弄群眾；公開虛假數(shù)據(jù)，欺騙群眾；再者就是干脆不公開。三是權(quán)力過于集中。一些村干部集黨、政大權(quán)于一身，大小事務(wù)由其說了算，導(dǎo)致他們違法犯罪有恃無恐，有權(quán)力的地方就容易滋生腐敗，沒有制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。四是作風(fēng)不實(shí)。個別農(nóng)村黨員干部素質(zhì)差、作風(fēng)武斷、方法簡單、態(tài)度不端正、說話太生硬，把自己凌駕于群眾之上，造成干群關(guān)系緊張，群眾不滿。等等以上基層黨員干部為政不廉的問題很容易引發(fā)干群矛盾，造成信訪隱患，對社會造成不良影響。因此，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育勢在必行。對此，榛子鎮(zhèn)為了深入貫徹從中央到地方加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的有關(guān)精神，通過廣泛的基層調(diào)研，利用大學(xué)生村官的群體優(yōu)勢，創(chuàng)新開辦了“大學(xué)生村官廉政講堂”，探索出了一條切實(shí)可行、行之有效的農(nóng)村黨風(fēng)廉政警示教育的新模式，取得了顯著的工作成效。

主要做法

一、創(chuàng)新思路，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的深入開展

針對當(dāng)前農(nóng)村干部因?yàn)檎�不廉引起的各類農(nóng)村矛盾和問題的不斷凸起，榛子鎮(zhèn)按照上級關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，大膽創(chuàng)新，探索破解基層黨風(fēng)廉政教育的“難題”。該鎮(zhèn)經(jīng)過廣泛的基層調(diào)研，利用大學(xué)生村官文化素質(zhì)高、知識面廣、創(chuàng)新能力強(qiáng)，長期工作在基層，熟悉、了解基層情況等多方面特長和優(yōu)勢，在全縣率先組織全鎮(zhèn)13名大學(xué)生村官和志愿者創(chuàng)辦了“大學(xué)生村官廉政講堂”。主要是每周對全鎮(zhèn)村“兩委”干部、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、企業(yè)中高層干部、在校教師和學(xué)生等不同人群進(jìn)行統(tǒng)籌安排，分類施教，實(shí)現(xiàn)了廉政教育立體化的工作格局。同時該鎮(zhèn)還選擇了基礎(chǔ)條件好的鎮(zhèn)黨校、成人教育學(xué)校、吳莊子議事大廳等4個教點(diǎn)做為全鎮(zhèn)“廉政教育基地”。為更好的把“大學(xué)生村官廉政講堂”建成全方位、立體化、多層次的“輿論講堂”，發(fā)揮大學(xué)生村官的優(yōu)勢和才能，該鎮(zhèn)還聘請了縣紀(jì)檢、法院、司法等專業(yè)人員，以模擬授課、制作課件、專家點(diǎn)評等多種形式對大學(xué)生村官進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以提高大學(xué)生村官廉政講師的授課水平，確保“廉政講堂”的高效推進(jìn)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的深入開展。

二、靈活教育形式，提升農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的創(chuàng)新力。

自“大學(xué)生村官廉政講堂”創(chuàng)辦以來，開展了以“播廉政之音”、“展廉政之風(fēng)”、“建廉政之窗”、“筑廉政之家”為內(nèi)容的農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育。主題鮮明、課件新穎、寓意深刻，教育形式靈活、效果好，做到了有陣地、有載體、有新意，使“大學(xué)生村官廉政講堂”能夠感染人、吸引人、打動人，成為農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的又一新陣地。

一是“播廉政之音”。以靈活的授課方式為全鎮(zhèn)基層黨員干部、鎮(zhèn)直負(fù)責(zé)人、企業(yè)高中層黨員干部、在校師生傳播廉政聲音。大學(xué)生村官發(fā)揮自己的特長和優(yōu)勢，將廉政知識、政策理論等抽象的東西編成通俗易懂的廉政短劇、情節(jié)劇、廉政教育片等，以靈活多樣的教育形式直觀的表現(xiàn)給大家，把大道理講“開”，把小常識講“明”，使農(nóng)村黨員干部一聽就懂，一看就知，使基層廣大黨員干部愛看、愛聽、想看、想聽。二是“展廉政之風(fēng)”。展示典型的廉政風(fēng)范，將古代清官的典型歷史故事和現(xiàn)實(shí)生活中的正、反典型以講故事、展板等多種形式展示，以參觀的形式使受教育的黨員、干部的品悟廉潔力量、升華自身境界，教育和警示當(dāng)今的農(nóng)村黨員干部，“廉”字當(dāng)頭，做一個清廉的干部。同時在部分村的主街建立了廉政警示教育一條街（主街的墻角、墻面標(biāo)示了廉政口號、標(biāo)語、警言）圖文并茂、觀賞性強(qiáng)，使黨員干部走在大街上就能接受廉政警示教育，也使這條具有特殊意義的街道成為農(nóng)村一道獨(dú)特風(fēng)景。三是“建廉政之窗”。把大學(xué)生村官“廉政講堂”建成一個廉政教育窗口。以主題交流會撰寫學(xué)習(xí)心得、談體會的形式讓受教育的農(nóng)村黨員干部、企業(yè)高中層黨員干部、在校師生針對自己的崗位談廉政、論廉政、學(xué)廉政，真正的使廉政知識入心入腦，全面提升和加強(qiáng)農(nóng)村的黨風(fēng)廉政警示教育。四是“筑廉政之家”。以構(gòu)筑廉政家庭模式，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育。大學(xué)生村官利用下鄉(xiāng)便利時間，到村干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人家中走訪家屬，結(jié)合鎮(zhèn)婦聯(lián)做好廉政教育思想工作，使之成為“賢內(nèi)助”，幫助基層黨員、干部繃緊廉政弦，并且開展了“廉政家庭”、“廉政之星”等評選活動，為做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育工作做好強(qiáng)后盾。

三、互促雙贏，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的新成效

該鎮(zhèn)把創(chuàng)新教育方式作為推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的重要舉措，將廉政警示教育與“廉政文化”、與貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、基層黨建、新農(nóng)村建設(shè)等多項(xiàng)農(nóng)村工作相結(jié)合，抓好結(jié)合融入，做到互促雙贏的廉政警示教育工作機(jī)制，使該鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育取得了新成效，推動了農(nóng)村各項(xiàng)工作的有效開展。

一是黨員干部的廉政意識增強(qiáng)。通過接受廉政警示教育，使全鎮(zhèn)黨員、干部的廉政意識、自身素質(zhì)、自律意識、思想覺悟明顯提高，辨明了是非，樹立了遠(yuǎn)離腐敗的決心，堅(jiān)定了做“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的好黨員、好干部的信念。 “大學(xué)生村官廉政講堂”開辦以來，有5名村干部主動退回了接受的禮物并糾正了錯誤。二是黨員干部工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。通過廉政警示教育，使全鎮(zhèn)黨員、干部深受教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村基層干部的公仆意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，打造了基層組織建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等多項(xiàng)亮點(diǎn)工作。主要體現(xiàn)在全鎮(zhèn)僅用了3天時間就率先完成了新農(nóng)保的收繳工作，僅20天完成了街道硬化12萬平米，拆除違章建筑270處，全鎮(zhèn)營造出了你爭我趕的濃厚的干事氛圍，推動了農(nóng)村各項(xiàng)工作的快速開展。三是群眾滿意度明顯提高。村干部干勁十足，工作積極性空前高漲。全鎮(zhèn)各村的民生工程、實(shí)事工程全面鋪開。一些群眾反映的行路難、飲水、用電等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決，贏得了群眾的擁護(hù)和贊譽(yù)，架起了干群之間的“連心橋”。四是社會呈現(xiàn)穩(wěn)定局面�！按髮W(xué)生村官廉政講堂”的開展，實(shí)現(xiàn)了對多群體、多方位教育的整體推進(jìn)，使廉政教育在社會各個領(lǐng)域起到了“防護(hù)網(wǎng)”“防火墻”的作用。目前，“大學(xué)生村官廉政講堂”開課15期，受教育的基層黨員、干部1200多人次。開課以來全鎮(zhèn)信訪案件同期明顯減少，目前61個村中，有52個村實(shí)現(xiàn)了“零上訪”。

主要啟示

啟示之一：農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育需要長效的工作機(jī)制作為組織保障。農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育是農(nóng)村反腐敗和廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)長期工作，任重而道遠(yuǎn)。基層黨委要高度重視，健全和完善一套硬制度，和長效工作機(jī)制，長期開展下去，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育與各項(xiàng)農(nóng)村工作有效結(jié)合起來，真正發(fā)揮優(yōu)勢和作用，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育工作抓出成效。

啟示之二：“大學(xué)生村官廉政講堂”的為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)警示教育探索出了一條新模式�！按髮W(xué)生村官廉政講堂”所蘊(yùn)涵的是精神力量，具有鮮明的教育功能。大學(xué)生村官作為廉政講師，長期工作在基層，熟悉和掌握基層情況，知道用什么教育方式對基層黨員、干部最行之有效。“大學(xué)生村官廉政講堂”在廉政教育、文化傳播、精神傳承等方面都具有獨(dú)特價值，可以在一定程度上矯正有不正當(dāng)行為傾向或已經(jīng)發(fā)生腐敗行為的人員的思想意識和行為動機(jī)。還可以幫助公職人員明辨是非，建立思想道德防線，預(yù)防大多數(shù)腐敗行為發(fā)生，具有教育和挽救干部的雙重功能，是農(nóng)村黨風(fēng)廉政警示教育的一個新陣地，新平臺。

啟示之三：基層需要形式活潑、內(nèi)容充實(shí)的廉政教育。同樣是廉政教育，不同的形式會有不同的效果。只有緊密聯(lián)系實(shí)際、貼近群眾的廉政教育才是最行之有效的廉政教育�！按髮W(xué)生村官廉政講堂”的教育方式 ，講堂形式靈活、課件新穎、內(nèi)容生動，深受黨員、干部喜歡和歡迎。達(dá)到了黨員干部受教育、轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、讓群眾滿意的目的。