紅色正能量 服務在濱江——杭州高新區（濱江）非公黨建服務型黨組織建設

一、背景

杭州高新區（濱江）是在2002年由杭州高新區、杭州市濱江區經兩區管理體制調整整合而成，實行“兩塊牌子、一套班子”，既按高新區模式運作，又行使地方黨委、政府職能。目前，杭州高新區（濱江）已聚集各類非公有制企業5683家，其中私營企業5081家，外商投資企業602家；規模以上企業470家。近年來，區黨委始終把加強非公企業黨建作為基層黨建工作的重中之重來抓，按照“強黨建促發展”的要求，堅持以加強基層服務型黨組織建設為主線，實施“紅色正能量”工程，通過“紅色引擎”、“紅色家園”和“紅色愛心”三個平臺的打造，積極創新工作機制，努力提升服務水平，取得了顯著成效。

二、做法

（一）“紅色引擎”服務生產經營

服務非公企業發展，是非公企業黨組織的重要任務，也是非公企業黨組織贏得地位、發揮作用的內在根據。

1、通過交叉任職和共同商議等制度，積極參與企業的科學決策。黨組織要在非公企業發展中發揮作用，前提是黨組織要能夠及時了解并直接參與企業重大問題決策和干部管理，為此，杭州高新區（濱江）在實踐中逐漸探索摸索出了一條黨建工作與企業生產經營緊密結合的有效途徑，在非公有制企業實行黨組織班子成員與企業管理人員交叉任職制度，并通過深化“雙培雙推”機制，把符合條件的企業黨組織負責同志，推薦到企業的決策層，把黨員生產經營骨干推薦為班組長，使屬于黨組織班子成員的黨員同時擔任其他各類相關或適合的管理職務，同時具有黨員身份的企業管理人員盡可能當選為企業黨組織班子成員，特別是黨組織書記通常由綜合素質較高并掌握一定資源的管理層擔任，從而使黨組織形成的意見通過企業決策管理層中的黨員貫徹到企業的發展戰略中，融入到企業轉型升級、技術創新、節能減排和維護企業和諧穩定的各個關鍵環節，實現企業發展與黨建工作目標同向、工作同力。

此外，許多企業還建立了黨組織書記列席企業經營決策會議、重大事項黨組織提議和首議、黨組織與董事會互動溝通、黨組織班子與董事會成員雙向例會、理論學習聯席會議等制度，共同研究解決當前經濟形勢下企業發展中的問題，幫助企業制定中長期發展規劃，使企業黨組織參與企業決策的工作機制落到實處。同時，通過聘請管理層黨外人士擔任本企業黨建評議員，促進了管理層對黨建工作的進一步了解和支持。不少企業在提拔任用干部和決策重大事項時，能主動征求黨組織的意見、建議，尋求黨組織的支持和幫助。這不僅為黨組織有效參與企業決策進而適時體現執政黨的有關主張提供了制度上的保證，同時也有利于企業提升發展理念，推動生產經營。

2、充分發揮黨員先鋒模范作用，助力企業科學發展。在非公有制企業的黨員，絕大多數有被雇傭的思想，因此，黨員容易在理想、信念上變得模糊不清，從而帶來黨員角色意識淡化、黨員作用的弱化。為了增強黨員的主體意識，發揮黨員的先鋒模范作用，許多非公企業黨組織專門制作黨員身份識別證，擺放在每位黨員的辦公桌上，通過黨員亮形象、亮身份、亮承諾，既讓黨員們接受群眾監督，也時刻提醒其黨員身份，激勵引導黨員立足崗位奮勇爭先，擔當重任。有些非公企業黨組織組織開展“我是黨員我承諾”、“企業要轉型，我們做什么”、“爭做節能減排標兵”、“三有三無”、“金點子獻計、破難題攻關”以及“黨員之星”、“科創之星”評選等主題活動，推動廣大黨員爭創“生產標兵”、“技術能手”、“節約模范”，引導黨員和職工在節能減排、調整產品結構、改進生產技術、開發新產品等方面動腦筋、出主意，在急難險重任務面前體現黨員和黨組織的戰斗力，幫助企業解決轉型升級中的難題。

3、利用黨組織優勢搭建服務平臺，優化企業發展的外部環境。良好的外部環境是非公企業發展的重要條件。非公企業黨組織能利用自身的組織優勢和政治優勢，為加強企業與黨委政府和外部環境之間溝通提供更多渠道。首先，為非公企業與黨委政府加強聯系發揮橋梁紐帶作用。在當前黨委、政府事實上仍擁有間接配置重要政策資源權利的前提下，許多企業實際上非常希望接近黨委政府。黨組織可以依靠與上級黨組織和相關部門的良好關系，利用領導干部聯系企業、蹲點調研等機會，幫助企業加強與相關部門的聯系，反映企業存在的困難，幫助企業爭取資金、技術、項目、減稅等方面的優惠政策和相關單位的支持。其次，為推動產學結合起到牽頭作用。許多非公企業黨組織利用組織資源，以“增強企業技術力量、提升自主創新能力”為目標，開展“校企合作”活動，積極協助企業同高校、科研院所開展產學研合作，促成了研究所、高校與企業開展科技創新對接活動。同時，在區兩新工委開展的“組織領項目、黨員領任務”（簡稱“雙領”）活動中，由一些龍頭骨干非公企業黨組織出面，每季度以認領項目的形式牽頭組織一次“發展強、黨建強”雙品牌建設例會，召集不同行業企業間交流學習優秀企業的經營理念和管理模式，深層次提高決策能力和管理水平，營造企業之間相互學習、相互趕超的良好氛圍。

（二）“紅色家園”服務黨員群眾

維護職工群眾合法權益、積極反映群眾訴求、促進企業員工身心和諧、成為職工群眾的主心骨是非公企業黨組織義不容辭的職責。

1、發揮黨組織思想政治工作優勢，促進和諧勞動關系構建。非公企業的內部和諧度由內部管理和勞資關系協調等要素構成,企業的內部和諧是企業持續發展的重要條件。一是積極關注職工心理健康，經常性開展談心談話等活動，主動做好職工的心理疏導工作。有代表性的如“四必談五必訪”制度，即“員工缺勤誤工必談、員工出現‘三違’必談、員工思想情緒不穩定必談、員工間產生矛盾必談和員工生活困難必訪、生病住院必訪、婚喪嫁娶必訪、受到獎勵處罰必訪、家庭出現矛盾必訪”。二是針對市場經濟的影響下黨員群眾的思想觀念復雜多變，非公企業黨員隊伍中存在的黨組織監管較難、少數黨員黨性觀念淡薄等問題，積極做好思想引導，開拓出了許多頗具特色且富有成效的思想政治工作制度或方法，如黨員思想政治工作責任區制度、黨員政治生日勉勵制度、不作為黨員告誡制度、黨員過“政治生日”、發放“入黨紀念卡”和黨員“一日一點評”等活動。例如，開展了黨員過“政治生日”、發放“入黨紀念卡”，即每年在黨員入黨紀念日，黨組織給黨員送一份省身勵志的生日賀卡，組織黨員重溫入黨誓詞、匯報思想學習工作情況，并與黨員進行一次談話，肯定黨員的工作成績，了解黨員所遇困難和問題，指出存在的不足，提出新的更高期望。“不作為黨員”告誡是針對存在“執行黨組織的決議不力、參加組織活動不積極、黨員作用發揮不明顯”等11類問題的黨員，由黨組織形成書面材料，在聽取本人陳述的基礎上，指出問題，提出口頭告誡，明確告誡期限，并落實專人幫教，要求其限期整改。黨員“一日一點評”活動則是指一些非公企業車間班(組)每天利用班前5分鐘例會，由班(組)長組織員工對黨員前一天工作表現進行點評，表決黨員是否能獲得前一天的積分。獲得積分的黨員，在宣傳欄予以公示，并根據積分情況評選“季度之星”。這些制度和方法使影響企業和諧穩定的各種隱患能及時化解在萌芽狀態，促進企業中以人為本、和諧共處、共謀發展的勞動關系的形成。

2、積極塑造先進企業文化，提升企業內部凝聚力。企業文化是企業機體的神經中樞，是企業凝聚力和活力的源泉。杭州高新區（濱江）非公企業黨組織主動把黨建工作融入企業文化建設中，通過開展形式多樣、群眾喜聞樂見的活動，積極協助企業培育核心價值觀，打造既秉承優良傳統又具有時代氣息的先進企業文化，豐富群眾生活，力爭企業文化建設以黨的建設為核心，以加強黨的建設不斷推進企業文化建設，最終促進企業和諧發展。許多非公企業黨組織還通過承擔企業的報紙、刊物編輯工作，協助開設企業網站，展示、宣傳企業發展成就、生產經營理念、職工精神面貌、黨組織活動成效，幫助企業培育先進企業精神，促進企業凝心聚力、內部團結；通過關注職工心理健康，經常性開展談心談話等活動，積極做好職工的心理疏導工作；通過組織職工“文化周”、“文體節”等形式多樣的文化活動和節假日的各類優秀節目表演，不斷豐富職工業余文化生活，著力引導企業形成符合行業特色、企業特點的企業文化，塑造依法經營、誠實守信和以人為本的企業形象。

3、積極開展關愛幫扶救助活動，增強員工向心力。杭州高新區（濱江）非公企業黨組織積極開展職工關愛幫扶救助活動，加強對員工生活的關心幫助。如吉利集團黨委、工會下發《吉利控股集團職工關愛激勵辦法（試行）》，覆蓋了職工的生日、結婚、生育祝福，職工生病住院、退休慰問，困難職工及其家庭生活、子女教育、醫療等各項內容，對關愛激勵的對象、范圍、金額標準、組織實施等進行明確界定，設立覆蓋全員的職工關愛激勵基金1000多萬元，全面實現“婚育生日必祝賀、傷病住院必看望、家庭困難必幫扶、身亡喪葬必撫恤、進步義舉必獎勵”，不斷完善從員工入職、結婚生育、子女入學、困難幫扶、崗位成才、創先爭優、奉獻愛心到離職退休全過程生命周期關愛，并出臺《吉利控股集團職工子女教育基金管理辦法》，給予困難職工子女每人每年1000—5000元援助，目前已有78個家庭獲得總計286000元的援助。

（三）“紅色愛心”服務社會發展

非公企業是社會組成中的一個重要部分，非公企業的自身發展與社會建設之間相互促進、相互影響，通過非公企業黨建工作教育引導企業主動承擔社會責任是必要的也是可能的。杭州高新區（濱江）非公企業黨組織積極引導企業承擔社會責任，為企業服務社會、提升自身形象搭建平臺。黨組織通過加強對企業主的引導，動員企業飲水思源、致富思報，力所能及地參與賑災救災、扶貧濟困、興教助學、城鄉統籌建設等活動，并通過產業帶動、項目開發、專家顧問、資金扶助等有效形式，多渠道、多方法支持和促進所在區域共同發展，從而提高企業美譽度和影響力，使企業贏得更多的社會尊重。如吉利集團黨委這些年用于興辦研究中心、教育中心和社會公益事業的資金達數10億元。阿里巴巴黨委設立公益基金，聯合阿里公益“天天正能量”、淘寶二手、菜鳥網絡、中通快遞共同推出“愛不閑置、暖冬行動”，將裝滿愛心物資的3500份免費郵包，送到了貴州山區孩子的手里。中南建設集團黨委發揮企業行業優勢，通過積極參與災區援建行動，以及創建希望小學和民工子女學校等，彰顯社會責任“正能量”。

三、成效

濱江的“紅色正能量”集聚和傳播工作大大激發了黨員和黨組織的主體意識，增強了企業的創新力、凝聚力和影響力，取得了積極成效。

首先，黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。非公有制企業黨組織的政治核心作用和黨員的帶頭作用得到充分發揮，黨員在實踐中產生了自豪感和榮譽感，進而是由此而來的信任中產生出的責任感。責任感驅使又逐漸消除那種純粹“為老板打工”的顧慮與消極態度，促發黨員職工更加努力地為企業解決優化管理、開拓市場、革新技術、節能減排等多方面的難題，促了企業的長期健康發展，黨員的主體意識日益增強，黨員的示范引領效應有效發揮。

其次，黨組織的凝聚力和影響力不斷提升。一是通過黨建在企業文化建設方面發揮引領作用，讓黨組織在企業中的影響力、號召力得到不斷提升，使黨建工作的成效越來越明顯，也成為非公企業穩定員工隊伍，應對民工荒，引導企業職工與企業共命運的有效手段。二是立足實際、特色鮮明的思想政治工作制度，不僅發揮了非公有制企業黨組織思想政治工作的傳統優勢，增強了黨組織對黨員的先鋒意識教育及其在職工群眾中的影響力，而且及時掌握了職工隊伍中一些不穩定因素和傾向性問題，使影響企業和諧穩定的各種隱患能及時化解在萌芽狀態，從而在非公有制企業中構建起以人為本、和諧共處、共謀發展的勞動關系，有利于企業的生產經營和長遠發展。

第三，實現了黨建工作和企業發展雙促進、雙提升。隨著“紅色正能量” 的不斷集聚和有效傳播，較好地發揮了黨建工作助推企業發展的作用力，實現了企業發展和黨建工作的雙促進、雙提升，涌現出了吉利集團、阿里巴巴集團等一批發展強、黨建強先進企業。2012年，吉利集團通過深入推進“紅色引擎”工程，在“發展強、黨建強”建設方面取得了新成果、邁上了新臺階，集團跨入世界500強企業、集團黨委被授予“全國創先爭優先進基層黨組織”稱號。

四、探討

從實踐中，我們認識到要想把企業黨組織的服務功能充分發揮出來，建設好服務型基層黨組織，要注意以下幾個方面。

第一，黨組織強化服務功能要尊重企業發展實際。非公企業服務型黨組織建設有其特殊性，必須從企業自身運作規律出發來調整企業黨的建設，加強黨組織的服務功能發揮，正確把握發揮非公企業黨組織的政治核心作用與尊重企業發展規律之間關系，把黨的優良傳統方法與企業管理方法結合起來，把對黨員的教育與對員工的企業文化灌輸有機結合起來，把黨組織開展活動與營造有利于企業健康發展的內外環境結合起來，才能有效啟動黨組織發揮服務功能的運行系統，使企業黨建更有生命力。

第二，黨組織發揮服務作用要整合各方力量。由于非公企業普遍具有的產權私有、規模小、流動快、生存周期短等特征，其主動自覺開展黨建工作的內動力較為缺乏，黨建基礎較為薄弱，必須要從外部給予非公企業黨建工作強有力的支持，尤其是地方黨委層面的重視程度和政策執行力度更是非公企業黨組織發揮服務作用，提高服務效率的重要依托。

第三，黨組織提升服務效能要加強制度建設。加強制度建設、構建長效機制，是實現非公企業黨建與企業發展互促共贏的重要保障。制度建設帶有根本性、全局性和穩定性，抓好制度建設和機制建設才能把有利于非公企業黨組織服務企業發展、員工發展和社會發展的一些好做法和經驗確定下來，長期堅持下去，并使這些制度具有統一性、完整性和規范性。

（杭州高新(濱江)區委組織部、杭州高新技術產業開發區黨工委組織部）