常州新閘街道黨工委：深入推行“56810”工作法 全力打造服務型黨組織

新時期，為了更好地密切黨群干群關系、夯實執政基礎，江蘇常州新閘街道黨工委在認真總結分析基層組織建設經驗基礎上，順應基層組織和黨員群眾所需所盼，創新思維，大膽實踐，不斷探索服務型黨組織創建工作，取得了較好的效果。

一、“56810”黨建工作法提出的形勢和背景

1、創建服務型黨組織是推動科學發展的現實需要

“圍繞中心、服務大局”是基層黨建工作的應有之義。新閘街道當前正處在統籌城鄉發展、加快轉型升級關鍵時期，科學發展、和諧發展、率先發展是第一要務。開展服務型黨組織創建，就是要建立健全各基層黨組織服務科學發展、推動科學發展的長效機制，為建設“生態新閘、人文新閘、實力新閘、創新新閘、平安新閘”提供強有力的組織保障。

2、創建服務型黨組織是構建和諧社會的重要舉措

在社會格局多樣化、利益訴求多元化、社會矛盾多變化的新形勢下，正確處理好發展中的各類矛盾，著力構建和諧社會意義重大。開展服務型黨組織的創建，就是要及時化解矛盾，調解糾紛，理順情緒，消除隱患，營造健康向上、安定有序、團結和睦的社會環境，確保人民群眾安居樂業。

3、創建服務型黨組織是夯實基層基礎的迫切要求

當前，部分基層組織和黨員干部還或多或少存在缺乏敢闖敢拼精神、政策水平不高，發展思路不清，“雙帶”能力不強，組織觀念淡薄，對群眾缺少關心等問題。開展服務型黨組織創建就是要變高高在上遙控指揮為深入基層服務為民，變被動服務為主動服務，切實轉變工作作風、提高快捷高效的辦事能力和素質，發揮群眾領頭人、引路人、關愛人的作用，實現基層黨建工作從管理到服務的轉型與提升。

二、黨建品牌名稱、標識、含義、內涵及理念

1、品牌名稱

探索推行以“五必到、六必訪、八必報和十條為民服務線”為主要內容的“56810”為民服務工作法，打造服務型黨組織。“五必到”，即黨員思想波動必到、開展志愿服務必到、群眾困難病重必到、有突發事件必到、鄰里矛盾糾紛必到；“六必訪”，即困難群眾每月必訪、獨居老人每月必訪、殘疾家庭每月必訪、流動黨員每月必訪、失業人員每月必訪、其他重點幫扶人員每月必訪；“八必報”，即公共設施損壞必報、街巷里弄不潔必報、發現新增孕婦必報、外來人員流入必報、鄰里家庭變故必報、鄰里房屋出租必報、有不安全隱患必報、有不穩定因素必報；開設民情服務熱線電話，根據群眾需要，開展黨建指導、就業引導、應急救助、醫療保健、物業管理、糾紛調處、教育培訓、環境美化、文體娛樂、心理疏導等“十項服務”。

2、品牌名標識及含義

標識整體造型圓潤，猶如一朵盛開的荷花，體現了新閘作為荷鄉，匯集天地靈氣，清廉純潔，孕育生機，潤澤百姓；荷葉為抽象的雙手造型，蓮心代表廣大群眾，內部露白區域勾勒出一個心型，將黨徽緊緊圍住，寓意在服務為民理念下，積極推行“56810”為民服務工作法，使新閘廣大干群陽光、團結、向上、有為，黨組織充滿向心力、戰斗力和凝聚力。

3、品牌內涵和理念

品牌創建的內涵一是服務基層。積極轉變服務觀念，寓管理于服務之中，構建完善的黨內服務體系， 促進上級黨組織服務下級黨組織，充分調動各級黨組織和黨員服務基層的積極性和主動性。二是服務群眾。積極整合服務資源，改進服務手段，創新服務載體，豐富服務內容，構建黨組織和黨員服務群眾工作體系，為群眾提供全方位、多層次的服務項目，滿足人民群眾生產生活的需求。三是服務發展。積極盤活黨的組織資源，調動各方面的積極性和創造性，構建各級黨組織和黨員凝聚人民群眾服務科學發展的工作體系，將黨的組織優勢和動員能力轉化成促進科學發展強大動力，為新閘經濟社會又好又快發展提供組織保障和人才支撐。

品牌創建的理念一是堅持以人為本，注重拓展功能。二是堅持立足實際，注重完善機制。三是堅持分類指導，注重統籌兼顧。四是堅持與時俱進，注重探索創新。

三、服務型黨組織創建的一些主要做法

黨的基礎在基層，根基在群眾。新閘街道立足經濟社會發展實際，把服務基層、服務群眾、服務發展作為基層黨組織工作的著力點，通過推行“56810”工作法，創建服務型黨組織來踐行宗旨、凝聚人心、促進和諧、推動發展，為貫徹落實科學發展觀，鞏固黨在基層的執政地位，深入推進“五個新閘”建設發揮了積極作用，取得了良好效果。

1、推行“56810”工作法，豐富組織服務內涵

在全街道推行以“五必到、六必訪、八必報和十條為民服務線”為主要內容的“56810”為民服務工作法。村民小組黨支部做到“五必到”，即黨員思想波動必到、開展志愿服務必到、群眾困難病重必到、有突發事件必到、鄰里矛盾糾紛必到、治安守望互助必到。村黨總支做到“六必訪”，即困難群眾每月必訪、獨居老人每月必訪、殘疾家庭每月必訪、流動黨員每月必訪、失業人員每月必訪、其他重點幫扶人員每月必訪。黨員協助村做到“八必報”，即公共設施損壞必報、街巷里弄不潔必報、發現新增孕婦必報、外來人員流入必報、鄰里家庭變故必報、鄰里房屋出租必報、有不安全隱患必報、有不穩定因素必報；在街道綜合服務中心統一開設民情服務熱線電話，根據群眾需要，開展黨建指導、就業引導、應急救助、醫療保健、物業管理、糾紛調處、教育培訓、環境美化、文體娛樂、心理疏導等“十項服務”。為了使服務更加貼近居民群眾，村黨組織還廣泛開展了民主懇談、民主聽證、協調議事等活動，實行了事務、黨務、財務“三公開”，并探索推行了村干部錯時上班制，通過確定兩人一班的錯時工作組合，保證社區工作從早八點到晚九點不間斷，努力形成全天候、全方位服務模式。

2、建立民情聯系制度，健全為民服務網絡

建立街道干部聯片到戶，村干部為片長，村民小組黨支部為基礎，全體黨員為骨干，覆蓋全體村民的“片組戶”民情聯系服務制度，努力實現“聯系無遺漏、管理無盲點、服務無縫隙”的工作目標。一是合理劃分片組。以村100左右為標準劃片，片內再細分若干個組，覆蓋了6個行政村，聯系村民7692戶、36207人。二是干部到片入戶。每個片、組有1名以上街道干部包干，每月到片、組走訪不少于2次，入戶不少于10家；擔任片長的村干部每月入戶不少于15家。三是黨員結對聯系。除年老體弱之外，每名黨員就近就便聯系5至10戶本村民小組家庭，負責收集村情民意，對困難家庭、空巢老人、病殘人員等進行結對幫扶。四是發放民情聯系卡。把聯系片組的街道、村黨員干部名單、聯系方式、服務內容、監督電話等，以民情聯系卡的形式發放到每家每戶，保證群眾的求助信息和意見建議隨時都能得到回應。五是組建服務團隊。在片組服務力量的基礎上，整合派出所、中小學校、衛生服務中心等轄區單位資源，組建了了“蓮心橋”志愿服務隊、“荷你有約”黨員志愿服務站、“DA”黨員志愿服務站、“荷之韻”黨員志愿服務站、“工程師”黨員志愿服務站、“燭光”黨員志愿服務站、“80后”黨員志愿服務站和“清風”黨員志愿服務站8個志愿服務隊，平均每月各支隊伍至少活動1次，參加服務的黨員干部達到1300余人。

3、創新工作方式，實現服務人本化

基層組織處于一線，直接面對群眾。我們針對廣大農村群眾居住分散、辦事不便的特點，采取集中辦公、代理代辦、上門服務、信息服務、應急服務等靈活多樣的方式，為群眾提供便捷服務。集中辦公就是充分用好服務大廳，規范工作流程，推行一站式服務；代理代辦，就是街村聯動，由村組干部把黨員、群眾需要辦理的事項，統一收集打捆，由村代辦人員到街道服務中心統一辦理，辦好后送到黨員、群眾手中；上門服務就是對居住較遠或年老體弱行動不便等特殊群體，由村組干部上門收集相關材料，幫助辦理所需事項；信息服務就是通過短信、電話、QQ 等方式，提供生產、生活等服務信息；應急服務就是對轄區發生的突發事件，力求在第一時間積極應對，切實維護好群眾切身利益。通過這些方式，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，確保小事不出村、大事不出街道。

四、服務型黨組織創建取得的初步成效

街道自年初推行“56810”工作法，創建服務型黨組織后，得到了基層和一線的廣泛認同，許多黨員和群眾自覺地投身于創建活動中，各行各業煥發出蓬勃生機，展現出健康向上的喜人局面，推動了街道各項事業向前發展。據統計，截至8月底，服務中心共為黨員群眾辦理相關業務1.1 萬件，解決糾紛160 余件，辦好事實事500 余件次，幫扶困難黨員群眾2 千余人次，開展各類政策、法律和適用技術咨詢、醫療服務3千余人次。

歸結起來，主要體現在以下幾方面：

1、創新了模式

多年來，街道各黨組織結合自身實際，也推出了一些加強基層組織建設的有效載體，雖然產生了積極作用，但載體過多、提法較散，尚未形成統一的黨建模式，不能整合資源，較難發揮聚集效應。推行“56810”工作法后，導向明確，抓手實在，進一步增強了服務基層、服務群眾、服務發展的能力和水平。

2、激發了活力

黨員的利益訴求得到充分表達，基本權利得到保障，活動空間得到擴展，相當一部分黨員的思想觀念、能力素質、工作作風等都有了極大的變化，榮譽感、使命感、緊迫感增強了，帶頭致富、帶頭思改革謀發展的意志堅了、勁頭足了、激情高了、作風實了，主體作用也就發揮出來了。

3、凝聚了民心

通過減少中間環節、簡化審批程序、限定服務時限等措施，有效整合各種資源，大大提高了辦事效率，最終落腳點是讓廣大群眾得到方便、得到實惠。老百姓辦事既省力又省心、既省時又省錢，高興而來，滿意而歸，舒心踏實，真切地感受到了組織的溫暖。