群眾辦事零障礙 服務群眾零距離

積極推進體制機制創新，是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容。富平縣以教育實踐活動為契機，著眼鄉鎮服務職能的“三個轉變”（由模糊服務向透明服務轉變，由被動服務向主動服務轉變，由單一服務向多元服務轉變），深入開展“群眾的事立即辦”活動，為民服務抓“小事”，改進作風重“小節”。該縣城關鎮緊貼這一活動主題，積極探索群眾工作新模式，在全鎮推行了為民服務“連心卡”制度，把群眾訴求與干部責任“聯”在一起，把群眾所想和干部所為“系”在一起，努力實現群眾辦事“零障礙”、為民服務“零距離”。

一、為民服務“連心卡”的緣起

近年來，隨著城市框架的逐步拉大，重點項目紛紛落戶，惠民政策不斷傾斜，群眾對政府有了新期盼、對干部有了新要求。在新形勢下如何做好群眾工作是擺在各級黨組織面前的重大課題，要樹立干部親民、利民、為民的良好形象，更快捷、更有效地聯系服務群眾，主要靠載體，關鍵看作風。基于此，富平縣城關鎮探索實踐了以“群眾工作部，干部包聯公示牌、業務流程公示牌，村情卡、記實卡、連心卡”為主要內容的“一部兩牌三卡”群眾工作法，形成了一個工作部服務群眾、兩個牌子方便群眾、三張卡片心系群眾的生動局面。其中，“便民服務連心卡”就是積極實踐“一二三”群眾工作方法的一個縮影。如今，在城關鎮農戶家中，隨處可以看見一張小卡片。“群眾動動嘴，干部跑斷腿”就是推行為民服務連心卡制度的真實寫照。

二、為民服務“連心卡”的主要做法

一是走巷入戶，織就干群“親情網”。為方便群眾聯系和前來辦事，城關鎮用心制作了“連心卡”，卡片正面標明鎮上包村干部、村支部書記、村主任的姓名、聯系電話，背面印有財政、農業、民政、城建、土地等服務窗口的聯系方式。該鎮集中組織干部深入各自包聯村組，將“連心卡”挨家挨戶送到群眾手里，引導群眾有事查詢“連心卡”。通過“連心卡”，群眾明白了包村干部是誰、辦事找誰，拿不準的事，通過一個電話，就可查清問準。富華社區的居民稱，有了這張卡，不用跑冤枉路，有什么事，打個電話就行。小小連心卡，成為群眾身邊的“百事通”。

二是分類施策，開啟服務“直通車”。根據不同人群的不同需求，實行區別對待解決。對惠民補貼、農村合療、新農保等政策，及時選派鎮上業務干部深入農戶，悉心解釋；對低保申請、戶籍辦理、宅基地審批等具體事項的咨詢，由相關業務窗口的干部詳細告知群眾所需材料和辦事流程，幫助群眾“一站式”辦理，不跑冤枉路；對殘疾人家庭、孤寡老人、留守兒童等弱勢群體的電話求助，第一時間成立服務小分隊，實行上門服務、限時辦結，讓群眾足不出戶就解了心頭事。竇村七組的李長海、張愛芳老兩口，一直單獨生活，社保款被拖欠成了老人的“心病”，通過自家門上的“連心卡”找到了鎮上干部，經多方協調，解決了社保資金缺口難題，讓老兩口如了愿。

三是制度保障，增添責任“加壓閥”。把“連心卡”作為干部肩上的責任卡，專門出臺了首問負責、限期辦結、及時回訪等制度，明確接聽電話的干部為協調、處理群眾問題的第一責任人，要求干部能當場答復的當場答復，不能當場答復的，在3個工作日內給予答復。包村干部接到群眾反映涉及信訪穩定、突發事件、安全隱患等問題時，立即趕赴現場協調處理，并在第一時間向鎮黨委、政府報告，做到反應迅速、反饋及時。同時，配合“連心卡”印制了村情卡和干部工作紀實卡，包村干部隨身攜帶，詳細記寫包聯村組的產業狀況、突出問題以及需要重點幫扶的貧困戶、信訪戶。鎮主管領導結合群眾來電來訪臺帳，對干部答復群眾咨詢的態度是否熱情、預約辦事是否及時、登門服務群眾是否滿意等情況進行定期回訪或抽查。同時，建立考評制度，實行工作倒排機制，排名靠后的進行通報批評，對黨員干部進行分類量化，納入個人年度目標責任考核范疇，確保了群眾的事情件件有回音、干部人人肩上有擔子。

三、推行為民服務“連心卡”的初步成效

推行為民服務“連心卡”制度以來，城關鎮全體干部紛紛深入村組，和群眾交朋友、攀親戚，打成一片，干群關系日益密切。一是“連心卡”成為衡量作風的“砝碼”。一張小卡片，成為群眾辦事“110”。哪里有電話，哪里就有干部的身影，城關鎮把辦公室搬到群眾家門口，把工作做到群眾心坎上。該鎮先后發放為民服務“連心卡”28650張，調處項目征地、拆遷安置引發的矛盾80余起，化解鄰里糾紛、家庭矛盾43起。二是“連心卡”成為群眾致富的“橋梁”。以前群眾有了問題要去村上、到鎮上、跑縣上，如今在遇到政策咨詢、困難訴求、事務辦理等問題時，只要通過電話，就能了解負責部門、辦事流程、具體要求等。目前全鎮群眾主動撥打聯系電話6854人次，先后為群眾提供政策法律咨詢、種養技術、勞務信息等620余條，幫助群眾解決合療、養老保險、補貼申領等問題925個。三是“連心卡”成為干群同心的“紐帶”。一張小卡片，連接著群眾的情，牽動著鎮上干部的心，為干部群眾“零距離”溝通搭建了平臺。全鎮黨員干部以電話聯系、跟蹤服務、訪貧問苦的形式，解決了群眾生產生活中的問題，結識了一些群眾“親戚”。正是這些“親戚”，在重點項目推進中發揮了關鍵性作用，助推了全鎮經濟社會發展。

四、推行為民服務“連心卡”的點滴啟示

實踐證明，為民服務“連心卡”工作法，是踐行黨的群眾路線，做好新形勢下群眾工作的有效載體，是建立黨員直接聯系群眾長效機制的有益探索。

啟示一：“群眾利益無小事”是這一工作法的“出發點”。把群眾的事當成自家的事，群眾工作才有依托。這一工作法的推行中，干部不怕麻煩，不受瑣碎之累，替群眾跑腿，幫群眾辦事，以件件小事贏得了群眾認可和滿意。

啟示二：“干群關系魚水情”是這一工作法的“突破點”。干群越不走動越疏遠，聯系越勤越親密。這一工作法，客觀上辦的是點滴小事，主觀上換來了殷殷民情，群眾心結解了、心氣順了、干部作風改了、精神足了，基層工作更加順暢、農村發展更具活力。

啟示三：“管當前更要重長遠”是這一工作法的“落腳點”。這一工作法抓制度、重根本，促進干部直接聯系服務群眾常態化，做到急事急辦、難事巧辦、特事特辦、事事快辦，讓群眾工作成為親民的“法寶”、發展的“利器”。