無(wú)錫惠山地方稅務(wù)局：領(lǐng)先構(gòu)建“微平臺(tái)” 突破黨建新途徑

 一、創(chuàng)新背景

當(dāng)今社會(huì)工作、生活節(jié)奏日益加快，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等信息交流技術(shù)高度發(fā)達(dá)和普及，身邊的“微事物”、“微元素”不斷涌現(xiàn)，并成為人與人之間溝通情感、交流工作、傳遞信息的重要方式。在基層黨建工作中，無(wú)錫市惠山地方稅務(wù)局黨總支發(fā)現(xiàn)，黨員對(duì)“微時(shí)代”各種新事物的接受度很高，接受能力很強(qiáng)，并且在黨員學(xué)習(xí)、黨員活動(dòng)等方面更加注重便捷性、互動(dòng)性、效率性和個(gè)體訴求的充分表達(dá)。對(duì)此，該局黨總支順應(yīng)潮流、主動(dòng)而為，準(zhǔn)確把握新時(shí)期黨員的思想脈搏，在基層黨組織中全面構(gòu)建黨建“微平臺(tái)”，并提出了“微處著手，見(jiàn)微知著，由微及大，創(chuàng)新于微”的建設(shè)理念，將基層黨建全面融入“微平臺(tái)”，傾力開(kāi)創(chuàng)“微時(shí)代”基層黨建工作的新格局。

二、主要做法

（一）構(gòu)建“溝通”微平臺(tái)，統(tǒng)一黨員思想

黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)是基層黨建工作的基礎(chǔ)，也是順利開(kāi)展各項(xiàng)工作的保障。為此，該局根據(jù)當(dāng)前黨員的內(nèi)心需求和交流習(xí)慣，構(gòu)建起全方位的“溝通”微平臺(tái)。一是分層“微談話”引領(lǐng)思想航向。通過(guò)各層面座談、談心等“微溝通”平臺(tái)，在全局范圍內(nèi)推行平等式、交互式、多樣式的思想溝通，暢通基層訴求通道，增強(qiáng)上下互動(dòng)效果。近年來(lái)，該局結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“嚴(yán)管優(yōu)作風(fēng)、善待凝人心”、“改革·履職·敬業(yè)”人人談活動(dòng)，局黨組書(shū)記與全局百余名基層黨員、支部書(shū)記與本支部黨員進(jìn)行“一對(duì)一”談話，了解黨員思想中存在的各類(lèi)問(wèn)題，及時(shí)引導(dǎo)，確保黨員思想不偏離群眾路線和改革航道。在分層談話的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展黨員“微建言”活動(dòng)，廣大黨員對(duì)基層黨建工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，已收到黨員建言80余條。二是道德“微講堂”弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。開(kāi)設(shè)“吳韻稅月”道德講堂和“吳韻稅月”微信公眾平臺(tái)，以先進(jìn)人物現(xiàn)身說(shuō)法和組織集中引導(dǎo)兩種形式緊密呼應(yīng)黨員對(duì)弘揚(yáng)真善美的內(nèi)心渴望。道德講堂秉承“以微知著”宗旨，讓身邊人說(shuō)身邊事，用身邊事教身邊人。近年來(lái)，先后有身邊中國(guó)好人、愛(ài)心使者、道德模范、武警官兵等走進(jìn)講堂，介紹好人好事。微信平臺(tái)面向全體黨員開(kāi)放，黨員通過(guò)手機(jī)隨時(shí)上傳充滿正能量的“微事跡”、“微感悟”，實(shí)現(xiàn)黨員間的互動(dòng)教育，先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用突出。

（二）構(gòu)建“管理”微平臺(tái)，改進(jìn)黨員作風(fēng)

“不以規(guī)矩，不成方圓。”黨員隊(duì)伍管理的首要任務(wù)是建章立制、建規(guī)立標(biāo)，為黨員安全履職、忠誠(chéng)履職提供規(guī)范的環(huán)境。一是編制基層黨建“微手冊(cè)”。啟動(dòng)基層黨建規(guī)范化建設(shè)，梳理、提煉出總支（支部）工作、黨員學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、黨員權(quán)利義務(wù)等黨建工作重要制度65條，黨建工作重要環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程32個(gè)，制成“口袋書(shū)”，發(fā)給黨員隨時(shí)對(duì)照、學(xué)習(xí)，做到建黨制度流程“一冊(cè)清”，潛移默化地促進(jìn)對(duì)黨員的要求由行為規(guī)范向行為習(xí)慣轉(zhuǎn)化。二是創(chuàng)設(shè)作風(fēng)建設(shè)“微訪日”。設(shè)立總支（支部）書(shū)記“微訪日”，總支（支部）書(shū)記不定期對(duì)各支部執(zhí)行黨建制度的情況、黨員遵守黨員義務(wù)的情況以及納稅人、群眾反映問(wèn)題的落實(shí)整改情況進(jìn)行檢查，從細(xì)節(jié)、小事著手肅查整改黨員“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，促進(jìn)黨員作風(fēng)改進(jìn)。

（三）構(gòu)建“學(xué)習(xí)”微平臺(tái)，提升黨員素質(zhì)

始終堅(jiān)持黨員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)“兩手抓，兩手硬”，相信每位黨員都是“一座寶藏”，只要充分挖掘，大力培養(yǎng)，就能實(shí)現(xiàn)從優(yōu)秀向卓越的跨越。一是創(chuàng)設(shè)“微黨校”，增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)。以建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)型黨員隊(duì)伍為目標(biāo)，本著靈活、有效、可持續(xù)的原則，以基層支部、總支為主要活動(dòng)單元，以基層黨員為活動(dòng)主體，建設(shè)“微黨校”，開(kāi)展“三個(gè)一”黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，即支部開(kāi)展“每周一學(xué)”，組織黨員學(xué)習(xí)最新的中央會(huì)議精神、群眾路線工作精神、政治理論等黨建知識(shí)；總支開(kāi)展“每月一講”，一是邀請(qǐng)黨建方面的學(xué)者來(lái)局講課，二是由黨務(wù)干部以及在基層黨建或政治理論研究方面有興趣、有成果的黨員擔(dān)任講師，為全體黨員授課；全局開(kāi)展“每季一考”，每季度末利用網(wǎng)絡(luò)“微黨校”組織全員測(cè)試，檢查黨員對(duì)政治理論知識(shí)的掌握程度。同時(shí)，開(kāi)展黨建“微課件”評(píng)比，黨員將平時(shí)工作中遇到的問(wèn)題、解決方法和技巧經(jīng)驗(yàn)作成“微課件”，上傳至網(wǎng)絡(luò)稅校平臺(tái)、局公共管理服務(wù)系統(tǒng)，供全體黨員隨時(shí)下載學(xué)習(xí)。二是創(chuàng)設(shè)“微稅校”，提升黨員業(yè)務(wù)素質(zhì)。建設(shè)“微稅校”，結(jié)合地稅工作職能，定期在全局組織開(kāi)展納稅服務(wù)、稅收法制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、稽查查案等稅收崗位技能“微競(jìng)賽”，通過(guò)“微競(jìng)賽”檢驗(yàn)黨員的稅收專業(yè)素養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各崗位的優(yōu)秀人才，推薦入各級(jí)人才庫(kù)，為黨員優(yōu)化和拓展個(gè)人發(fā)展空間。安排黨員到不同崗位“微體驗(yàn)”，增進(jìn)全局各崗位黨員間的理解與互信，增強(qiáng)黨員對(duì)崗位的敬畏意識(shí)和責(zé)任心。

（四）構(gòu)建“活動(dòng)”微平臺(tái)，增強(qiáng)黨員活力

將提升隊(duì)伍凝聚力作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持活動(dòng)引領(lǐng)方針，加強(qiáng)內(nèi)外兩個(gè)“微陣地”建設(shè)。一是創(chuàng)實(shí)內(nèi)部活動(dòng)“微陣地”。以局黨（團(tuán)）建活動(dòng)室為陣地，開(kāi)展“黨員微訪談”、“微動(dòng)?稅月”、“正氣紅五月”、“微話?清蓮”、“藍(lán)色忠誠(chéng)”、“七一宣誓”、“稅月加減法”團(tuán)隊(duì)“微拓展”等富有黨建特色的主題活動(dòng)。設(shè)立黨員風(fēng)采廊，按季評(píng)選“星級(jí)黨員”，用先進(jìn)人物的示范力牽引黨員爭(zhēng)先進(jìn)位的內(nèi)生力。成立“1+1”創(chuàng)意俱樂(lè)部，組織有思想、肯干事的黨員組成“智囊團(tuán)”參與黨建工作的策劃、創(chuàng)新，并將其中建設(shè)性、有促動(dòng)力的建議評(píng)為“金點(diǎn)子”在基層黨支部實(shí)踐推廣。二是創(chuàng)拓外部服務(wù)“微陣地”。深入踐行群眾路線，發(fā)揮“惠山地稅?玉祁南聯(lián)‘創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)’共建基地”的陣地作用，鼓勵(lì)黨員走出機(jī)關(guān)、走向基層，走進(jìn)轄區(qū)群眾進(jìn)行“微訪情”、“微心愿”收集活動(dòng)，力所能及幫助群眾做一些實(shí)實(shí)在在的好事。同時(shí)，成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)，積極參加轄區(qū)義務(wù)植樹(shù)、“星在崗”交通協(xié)勤等“微志愿”活動(dòng)。目前，該局黨員已全部注冊(cè)為社區(qū)志愿者，人均年服務(wù)時(shí)間20小時(shí)以上，為轄區(qū)群眾建立了江蘇首個(gè)村級(jí)“愛(ài)心超市”，得到了群眾的一致認(rèn)可。

（五）構(gòu)建“服務(wù)”微平臺(tái)，優(yōu)化黨員形象

堅(jiān)持把群眾路線、“三解三促”活動(dòng)放在服務(wù)群眾的首要位置，從高定位，從嚴(yán)要求，以服務(wù)納稅人和群眾的實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛Ｒ皇菭I(yíng)造服務(wù)納稅人的“微環(huán)境”。由黨組書(shū)記帶頭，全體黨員參與，走訪轄區(qū)納稅人，人人記錄走訪日記，定期報(bào)送納稅人反映的問(wèn)題和落實(shí)情況。創(chuàng)設(shè)“稅收服務(wù)區(qū)”，“服務(wù)區(qū)”范圍覆蓋轄區(qū)各村鎮(zhèn)，每個(gè)服務(wù)區(qū)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容不同，設(shè)立若干“服務(wù)團(tuán)”，由各支部書(shū)記任團(tuán)長(zhǎng)，每月定期至“服務(wù)區(qū)”開(kāi)展稅法宣傳、納稅輔導(dǎo)、便民辦稅等活動(dòng)，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，開(kāi)辟“快速服務(wù)通道”，能快不慢、能早不晚幫助納稅人解決涉稅難題，解決了納稅服務(wù)最后“一公里”的問(wèn)題。“納稅人之家”開(kāi)展“微話稅情”活動(dòng)，編制稅收政策、服務(wù)指南“口袋書(shū)”，以圖文并茂的形式和最簡(jiǎn)練、明了的語(yǔ)言為納稅人送上“稅收政策快餐”。該局“吳韻話劇社”自編自導(dǎo)自演的“微話劇”“武林外傳之發(fā)票風(fēng)波”登上轄區(qū)各街道百姓大舞臺(tái)巡演，以生動(dòng)幽默的情節(jié)和老百姓的語(yǔ)言，向群眾傳播稅收知識(shí)。開(kāi)通惠山地稅政務(wù)微博和“納稅人學(xué)校”微信公眾賬號(hào)，通過(guò)“微提醒”、“微課堂”的形式確保服務(wù)內(nèi)容“觸目可及”、納稅人的各類(lèi)意見(jiàn)建議“觸鍵可返”。二是開(kāi)展服務(wù)群眾的“微公益”。依托局“愛(ài)心媽媽”志愿團(tuán)，開(kāi)展地稅黨員“一周薪金獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，黨員自愿捐出一周所得累計(jì)達(dá)10萬(wàn)余元，并成立“愛(ài)心基金”專門(mén)管理善款，將募集的款物全部用于資助貧困學(xué)生。倡導(dǎo)“公益隨手捐”行動(dòng)，在轄區(qū)設(shè)立若干捐贈(zèng)點(diǎn)，接受各界捐助，并由黨員擔(dān)任義工，將捐贈(zèng)物資打包分發(fā)給全國(guó)各地的貧困群眾。開(kāi)展“惠愛(ài)萬(wàn)家?聚沙成塔”愛(ài)心義賣(mài)活動(dòng)，籌得善款用于資助轄區(qū)貧困環(huán)衛(wèi)工、殘疾人和兒童事業(yè)。同時(shí)，黨員義工通過(guò)微博、微信等平臺(tái)對(duì)內(nèi)對(duì)外即時(shí)發(fā)布全國(guó)各地需要幫扶的信息，為那些有心從事善舉的干部群眾提供聯(lián)絡(luò)的通道。

三、取得成效

黨建“微平臺(tái)”以其“微特性”在實(shí)踐中煥發(fā)出旺盛的生命力，成為黨員普遍認(rèn)可和接受的基層黨建新模式。該局構(gòu)建黨建“微平臺(tái)”的創(chuàng)新做法被評(píng)為惠山區(qū)黨建創(chuàng)新成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

（一）夯實(shí)了支部堡壘的“地基石”

通過(guò)構(gòu)建黨建“微平臺(tái)”，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著加強(qiáng)，各支部的堡壘作用充分發(fā)揮，基層黨組織形成了“虛事實(shí)干、實(shí)事快干、好事多干、難事巧干”的良好氛圍，有力推動(dòng)了全局各項(xiàng)工作的開(kāi)展。該局建局十二年，組織收入增長(zhǎng)了近12倍。2013年榮獲第八屆全國(guó)“人民滿意公務(wù)員集體”，成為無(wú)錫市和江蘇省稅務(wù)系統(tǒng)首個(gè)獲此殊榮的單位。局系統(tǒng)和基層單位先后榮獲“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國(guó)青年文明號(hào)”、“全國(guó)女職工建功立業(yè)標(biāo)兵崗”等榮譽(yù)。

（二）拓展了基層黨建的“新領(lǐng)域”

黨建“微平臺(tái)”改變了傳統(tǒng)的以支部為主導(dǎo)，集中式、定期化的黨組織活動(dòng)模式，將基層黨建的主動(dòng)權(quán)交給廣大黨員，讓黨員能夠“零距離、零障礙”向組織表達(dá)內(nèi)心訴求，參與黨員交流、黨員活動(dòng)以及基層黨建的各項(xiàng)工作。同時(shí)，黨建“微平臺(tái)”打破了時(shí)間和空間上的限制，讓黨建工作更加扎根基層，更加貼近實(shí)際，賦予了基層黨建新的活力。

（三）匯聚了黨員隊(duì)伍的“動(dòng)力源”

在實(shí)踐中，“微平臺(tái)”有效引領(lǐng)了黨員思想，激發(fā)了黨員動(dòng)力，黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)“勁足、心齊、風(fēng)清、氣順”的風(fēng)貌。依托各類(lèi)“微平臺(tái)”黨員練就了一身服務(wù)納稅的“真功夫”，掌握了一套依法行政的“硬本領(lǐng)”，各崗位人才不斷涌現(xiàn)，黨員中1人入選總局人才庫(kù)，6人入選省局人才庫(kù)，23人入選市局人才庫(kù)，涌現(xiàn)出“中國(guó)好人”、“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”、“江蘇省先進(jìn)工作者”等先進(jìn)典型。國(guó)家公務(wù)員局吳云華副局長(zhǎng)對(duì)該局干部隊(duì)伍建設(shè)給予了充分肯定。

（四）化為了服務(wù)群眾的“及時(shí)雨”

該局黨員多年真心的努力和付出，換來(lái)的是人民群眾的滿意。該局在全國(guó)首創(chuàng)“納稅人之家”，“納稅人之家”建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)走上“納稅服務(wù)與納稅人權(quán)益”國(guó)際高層論壇，并作為成功典型參與中荷納稅服務(wù)交流，受到國(guó)內(nèi)外專家的高度評(píng)價(jià)。“納稅人之家”被省局打造成江蘇模式、江蘇經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。“春風(fēng)行動(dòng)”、“阿福”稅宣等服務(wù)品牌在行業(yè)和地區(qū)具有極高知名度，“阿福”稅宣動(dòng)漫作品屢次摘得國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)。該局“愛(ài)心媽媽”志愿團(tuán)被評(píng)為無(wú)錫市第一批公民道德建設(shè)品牌。

（五）筑牢了抵御“四風(fēng)”的“防風(fēng)墻”

近年來(lái)，該局黨員隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，建局以來(lái)始終保持黨風(fēng)廉政“零事故”，局系統(tǒng)和基層單位先后榮獲“江蘇省廉政文化示范點(diǎn)”、“江蘇省創(chuàng)建群眾滿意基層站所示范單位”、“無(wú)錫市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)，并連續(xù)十年在機(jī)關(guān)作風(fēng)社會(huì)評(píng)議活動(dòng)中蟬聯(lián)全區(qū)執(zhí)法機(jī)關(guān)第一名。

四、下一步探討

該局對(duì)構(gòu)建黨建“微平臺(tái)”的探索和實(shí)踐積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效，但還存在著很大的改進(jìn)和發(fā)展空間。主要要進(jìn)一步改進(jìn)三方面的問(wèn)題：一是如何“保鮮”的問(wèn)題。當(dāng)前社會(huì)新事物不斷涌現(xiàn)，黨員的注意力不斷被新的溝通交流模式吸引。要在現(xiàn)有構(gòu)建的黨建“微平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，不斷賦予新的內(nèi)涵，不斷進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，讓黨員始終對(duì)其保持新鮮感，讓其在基層黨建中發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)的促進(jìn)效力。二是如何“推廣”的問(wèn)題。目前，主要在基層黨組織中構(gòu)建黨建“微平臺(tái)”，對(duì)外界的輻射力和影響力還不夠。要加大對(duì)黨建“微平臺(tái)”推廣使用中好的做法和經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，以各支部為陣地，在轄區(qū)范圍內(nèi)連點(diǎn)成網(wǎng)，讓納稅人和群眾充分參加進(jìn)行，促進(jìn)地稅黨建“微平臺(tái)”在群眾中深深扎根。三是如何“提升”的問(wèn)題。提煉黨建“微平臺(tái)”中蘊(yùn)含的文化精髓，將黨建“微平臺(tái)”由做法、案例，塑造成黨建品牌；由品牌升華成黨建文化。發(fā)揮文化春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的作用，進(jìn)而促進(jìn)新形勢(shì)下基層黨建工作水平的全面提升。