內蒙古海拉爾區呼倫街道：“小微信 大作為”——釋放基層黨建正能量

 當前，以互聯網、通訊等信息技術為核心的新技術迅速發展，給新時期黨建工作帶來前所未有的機遇，在增加黨務工作透明度、推進黨建工作信息化、發揮基層黨組織用等方面產生了積極效果。呼倫街道黨委不斷地摸索創新，發揮新興媒體輔政親民功能，增強運用通訊技術密切聯系群眾、及時發布動態、收集社情民意、化解社會矛盾、加強教育管理工作，使其成為傳播黨的聲音的重要窗口、通達社情民意的便捷渠道、加強基層組織建設的有效載體、服務基層黨員的重要平臺，使黨建工作駛上信息高速路。

一、成因背景

呼倫辦事處的情況特殊，是一個面積10.8平方公里，總人口５萬余人的城郊型辦事處，轄區轉制企業多、下崗人員多、貧困人口多、平房區多、低收入人群多。僅800多流動黨員的管理和1200戶貧困家庭、700多戶低保戶、400戶殘疾家庭的幫扶工作就夠辦事處幾十名工作人員“喝一壺”了，更何況還要開展低保、社保、計生、普法、綜治及維穩等千頭萬緒的工作。如何找到有效溝通互動的方式，是實現基層和諧的一個迫在眉睫的問題。

微信公眾服務平臺2012年在手機互聯網推出，呼倫街道黨委率先創建了“呼倫街道黨建微信平臺”，打開了黨群、干群溝通的新途徑。微信公眾服務平臺已成為新時期黨建工作不可回避必須爭取的重要陣地，是黨和政府發布信息、了解民意、為民服務的重要平臺，極大創新了群眾路線的運作機制，可以傾聽不同領域和群體的意見，有效汲取居民群眾的智慧力量，更好解決各種問題，切實保障廣大人民群眾的各項利益。

切實使基層黨員、群眾長期得實惠是呼倫街道開通微信黨建公眾服務平臺的目標所在，也是新時期黨建工作和黨的群眾路線教育實踐活動直接、有力、見效的重要抓手。這種新媒體平臺具有宣傳報道、互動交流、便捷服務等功能，現已成為一種新主流、新體驗在不斷“入侵”著人們生活的方方面面以及傳統的工作思路和方式，并具有著無可比擬的優勢和特點。

一是有利于信息的及時傳遞，以一對一、一對多、多對多的方式，對大量復雜的信息進行迅速、及時的處理和傳遞，方便黨組織與轄區黨員、群眾溝通；二是打破空間界限，增強實效性，變微信小平臺為大舞臺，變務最后一公里為服務零距離，變5個工作日為全天候、無假日，真正使服務心貼心。把不同主體、不同地域聯結成一個整體，方便對流動黨員的管理，密切黨群聯系；三是有利于擴大黨內民主，為黨員表達利益訴求、參與政治決策提供便捷的渠道，并實現最大范圍的民意調查和民情收集，開展全方位新媒體監督；四是豐富黨員教育的內容和形式，增強黨的活動對黨員的吸引力；五是降低行政成本，通過便捷的微信、短信、網絡等平臺為各類工作的通知、組織聯絡、動員號召提供現代化工具，最大限度地節省人力、財力和物力資源。

二、主要做法

一年來，呼倫街道黨委緊緊把握“引領教育、為民務實”這條主線，充分利用黨建微信公眾服務平臺，加強宣傳引導，暢通社情民意，提升服務能力，在線7*24小時自動回復，用黨員、群眾喜聞樂見的形式開展工作，貼近黨員、帶動群眾，傳播正能量，密切了黨群、干群關系。

（一）在思想上突出主旋律，全心全意抓好陣地建設。截至目前，呼倫街道黨建微信平臺直接受眾達1800余戶，覆蓋轄區黨員居民6500多人，發布各類信息2000余條，每期微信內容都由黨委辦公室根據當前工作需要，收集整理黨的先進理論、時政要聞、便民服務信息，精心編寫后發布，同時也對街道、社區動態及各類公示、公告進行實時播報。街道黨委充分利用微信訂閱號功能，將街道工作動態、理論知識、文獻摘要等相關內容發送到黨員、群眾手中，特別是對流動黨員、在職黨員以及老弱病殘的居民。運用黨員群眾喜愛的形式，把抽象的理論講形象，把高深的道理講淺顯，把復雜的問題講簡單，把真理力量、邏輯力量與事實力量結合起來，使“微黨課”更加生動鮮活，讓群眾喜聞樂見。累計發送“微黨課”信息900多條。實現了快捷方便的信息溝通。

（二）在服務上強調個性化，真心真意搭建便民載體。根據實際變化，充分利用微信自動回復及自定義菜單功能，開辟便民服務、組織管理以及黨的群眾路線專欄，內容包括黨務工作、勞動保障、計劃生育、民政、人大代表及黨代表之家、意見征求、街道動態、要聞要論、學習服務等多方面的內容，用群眾熟悉的語言向百姓及時傳達各類便民惠民信息及辦事流程，實現黨組織活動實時播報、咨詢渠道時時暢通、黨群互動的時時進行。通過每日推送信息，分享各類學習參考資料，并收集群眾意見、建議，拒絕“標準餐”“大鍋飯”，實現學習教育的“私人定制”，為轄區黨員、群眾提供24小時自助服務。

（三）在“互動上”實現制度化，實心實意回應社情民意。建立微信信訪受理、轉辦、反饋機制，推動微信為民服務工作加快步入制度化、規范化、常態化的軌道。由黨委辦公室統一辦理居民群眾通過微信反映的問題，并在規定時限內給予回復，有效減少信訪數量，解決群眾的的實際問題。針對“微信公眾平臺”保存消息記錄只有5天的情況，街道黨委特別設立了《呼倫街道微信平臺民情記錄本》，將群眾反饋的問題及時截圖留存，對收到的消息、回復、辦理人、承辦結果及群眾反饋信息如實進行登記，強化督辦和問責制度，對普遍性的問題進行細化分類、歸檔整理，確保群眾利益訴求能夠及時得到受理、解決，做到件件有回聲、事事有著落，在良性互動中重塑黨群之間的信任與理解。

（四）在內容上突出開放性，誠心誠意拓寬參與范圍。通過微行動、微話題、微直播，聯動新媒體，組織開展了“尋找最美新娘”、“尋找最美家庭”、“雷鋒行動在身邊”、為轄區殘疾人進行免費體檢、鄰里之聲群眾藝術節等系列活動，搭建群眾喜聞樂見和活動載體，真正發揮群眾的主體作用，使活動取得群眾理解、支持，達到思想共鳴、理想共振、目標共進的目的，確保街道群眾工作接受群眾監督、符合群眾期盼。

（五）在質量上注重實用性，一心一意提升服務質量。堅持政治性、實用性、知識性、技術性相結合，根據轄區居民需求，及時發布各類便民惠民的公共服務信息，從常規的天氣、出行、文化生活信息到動態的就業、住房、民政、征兵、醫療、教育、法律、等各種惠民政策措施。同時結合街道其他工作，增設平安課堂、廉政時評、微言妙語、呼倫書吧、文明風尚等不固定板塊，通過精心設計各部分內容，提升該平臺知識、思想、文化、智慧含量，使其充滿趣味性和人情味。

三、取得的成效

街道黨委不斷加強黨建微信公眾服務平臺的陣地建設，從原來的“大把抓”式服務向精細化服務轉變，進一步夯實為民服務基礎，提升為民服務能力，優化為民服務質量。

（一）實現立體覆蓋，讓微信成為教育宣傳的“直通車” 。街道黨委通過微信、易信，以靈活的形式，及時傳播黨的聲音，宣傳黨的主張，以滿足轄區黨員、群眾對新思想、新理論、新知識的需求。 特別是針對微信覆蓋不到的黨員、群眾，呼倫街道6個社區全部開通易信服務功能，借助其語音留言、短信、群聊等功能，延伸黨員教育管理觸角，讓更多的、有條件的黨員、群眾更快捷、更全面地點擊學習，提高了機關各部門及社區服務、教育、管理的針對性。同時憑借其資源豐富、受眾多、傳播快捷、生動直觀的優勢，讓黨員、群眾可以利用業余時間進行閱讀學習，營造踴躍參與、積極交流的良好氣氛，并通過黨員對學習內容的轉發、分享，助推宣傳教育工作全覆蓋 ，實現黨員的示范帶頭作用。

（二）拓寬溝通渠道，讓微信成為研判民意的“顯微鏡”。當代的生活節奏、人際關系以及日常實際工作量使基層黨員干部不能時時訪民居、進工廠，新媒體提供了一個深度掌握群眾觀點看法第一手資料的新途徑，它既是直接的，又建立起一層虛擬的保護屏障，群眾以此表達的所思所想、所喜所憂、所愿所盼、所憤所怨也比面對面溝通來得更加真實而直接。在開展群眾路線教育實踐活動中，通過微信公眾平臺梳理、匯總出的意見、建議占全部數量的49%。在街道全面推行“數字化黨員預約服務”機制，依托“微信”平臺收集黨員群眾提出的預約服務需求，并分類別、分區域轉發給社區干部和黨員志愿者，做到“1天內受理、2天內回應、3天內辦結”，截至目前，共受理群眾預約495件，辦結489件。呼倫街道加強對微信服務平臺的管理，及時對各類留言做好整理、記錄，并進行分類閱辦，推動廣泛、有效地信息傳播交流，提高民主監督的效率和水平，搭建匯集民智民意、查找自身問題、推進科學決策的意見平臺。

（三）密切黨群聯系，讓微信成為回應訴求的“綠色通道”。截至目前，黨建微信服務平臺收到居民群眾咨詢、反映問題及意見共395條，回復395條，變“單向灌輸”為“雙向溝通”，成為呼倫街道改進工作作風、密切聯系群眾的重要渠道。同時針對轄區企事業單位、居民黨員、社區群眾存在的一些常見問題，街道黨委利用微信公眾平臺的自動回復系統，及時地、細致地給予解答。對居民反映的問題及時解決，對群眾提出的建議及時采納，對各類傳言及時回應，將平時群眾工作的作風帶進虛擬世界，真正走進群眾身邊，堅持快速、準確、真誠、一致的發布原則，摒棄官腔語言，找到黨和群眾的共同話語。 黨建微信服務平臺開通以來，呼倫辦事處已解決居民反映的供水、供暖、排污、綠化及垃圾清運等訴求數百件并為260位居民提供了就業崗位。

（四）提升服務效能，讓微信成為便民服務的“紅色堡壘”。 依托微信傳播速度快、覆蓋面廣、24小時在線等優勢功能，讓轄區居民隨時隨地都能收到街道發布的通知、公告，把政策告知清楚，把事情說透徹，把道理講明白，注重在互動中強化服務，切實提高行政效率、降低行政成本，形成共建、共享、共治的社會治理新機制，同時使黨務及其他工作信息發布具體化，提升內容的廣度，增強親和力，讓轄區居民的過程中以更短的時間獲得更多的信息，始終把握正確的輿論導向，傳遞基層黨建工作正能量。借助微信平臺，東關街道實現了“點單式”黨員服務。例如在6月初發布的關于2014年靈活就業人員繳納社會保險費的通知，詳細列出了醫療保險、養老保險具體金額，并向居民告知參加社會保險的流程，該通知在微信平臺上發布后，居民紛紛轉發，累計轉發數量達4000余次，做到了足不出戶便知辦事流程，減少了群眾的當面問詢。

四、探討

新媒體信息技術給黨建工作帶來新的機遇，要求我們采取更積極主動的方式，全面加強和改進黨建平臺建設，創造管理和服務新模式。

（一）建立健全黨內信息管理系統。利用現代化手段對黨員和黨組織進行日常管理必須具備扎實的硬件基礎，因而公眾信息平臺的升級需要進一步完善黨員數據庫，打破條塊分割的傳統格局，加強和改進黨員的教育管理工作。同時，隨著電子信息技術的發展與普及，可以時黨組織隨時掌握黨員教育管理中存在的問題，并逐步實現組織生活、黨員發展、黨員學習培訓、黨員和黨費管理等工作的信息化、科學化、標準化。

（二）不斷提升黨務工作者素質。履行新形勢下崗位職責的新要求即要求黨務工作者必須及時“充電”、“蓄能”，不斷提升能力素質。同時加強思想政治教育，加大新媒體知識的培訓力度，提升其政治敏銳性和處理危機的能力，能夠迅速有效地發布權威信息、解疑答惑、化解矛盾、樹立黨的良好形象。

（三）完善信息互動交流平臺。拓展群眾與黨組織之間溝通的渠道，健全和完善信訪制度，及時了解、處理群眾反映的各類問題，引導群眾以理性、合法的形式表達利益訴求，預防和化解矛盾糾紛。及時把握轄區黨員、群眾的思想動態，收集民意、匯集民智，增強工作的針對性，實現黨的民主決策、科學決策。同時鼓勵黨員、群眾自由建立個人文檔和好友圈，發表意見、建議，參加或發起各類活動等，搭建更親密的交流渠道，通過交流互動促進基層黨組織黨建工作開展。

（四）建立網絡黨校。利用新媒體平臺的高效性、便捷性、交互性等優勢，對黨校常規教育進行有效補充，及時公布重大信息，有計劃地開展課程教育，做到理論與實踐相結合，經典與時尚相結合，著力打造黨員喜歡、基層歡迎、好看管用、有趣有味的精品內容，引導黨組織和黨員關注理論熱點，組織黨員、群眾開展網上學習，拓寬思想政治教育的渠道，形成良好的學習氛圍。

（五）建立長效溝通機制。探索定期聯系群眾、群眾來訪接待、專題調研等制度，準確權威發布黨的相關方針政策，并及時會用群眾提出的意見及建議，通過緊密的文字交流拉近心與心的距離，同時也要引導群眾合法有序地表達利益訴求，加強對群眾的公民意識教育和民主法治教育，重視新媒體的基層設施和網絡環境建設。（徐惠德 焦嶠）