武鋼金資公司：“學習型、服務型、創新型”基層黨組織建設的有效途徑

黨的十八大提出“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”的重大目標，內涵地規定了建設“學習型、服務型、創新型”黨組織（以下簡稱“三型”黨組織）的黨建任務。武漢鋼鐵集團金屬資源有限責任公司（以下簡稱“武鋼金資公司”）黨委為推動黨建工作科學化研究，以自主開發的“黨建工作創先爭優管理系統”為平臺，對“三型”黨組織建設進行了充分實踐，探索出一條“三型”基層黨組織建設的有效途徑。黨建工作創先爭優管理系統自2013年二季度至2014年一季度，經過一個年度周期的運行檢驗和持續完善，較好地滿足了黨建工作的需要。2014年元月，武鋼金資公司黨建工作創先爭優管理系統（V1.0）獲國家版權局計算機軟件著作權登記（附件一）。

一、背景

1.鞏固基層組織建設年活動成果。“基礎不牢，地動山搖。”黨的十八大提出，“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。”抓基層、打基礎始終是黨建工作的中心任務。

2.探索基層黨組織創先爭優長效機制的方法途徑。十八大黨章增寫了“積極創先爭優”的相關內容，有利于推動創先爭優常態化、長效化。

3.促進國有企業全方位管理提升。從2012年2月起，國務院國資委在中央企業開展了為期2年的管理提升活動。“黨建管理和反腐倡廉管理”方面的專項提升是活動的目標任務之一。

4.提高黨建工作信息化水平。近年來，國有企業信息化建設不斷推向深入，黨建工作信息化需要同步研究探討，同步推進實施。

綜上，武鋼金資公司黨委自主開發和應用黨建工作創先爭優管理系統，是貫徹黨的十八大精神，積極主動開展黨建工作科學化研究，鞏固創先爭優集中活動和基層黨組織建設年活動成果，實現國有企業管理提升任務，推動黨建工作信息化的成功嘗試，是“三型”黨組織建設的有益探索。

二、做法

1.建立面向基層黨支部工作的作業文件

“上面千條線，下面一根針”。黨建工作的各項要求和安排都必須基層黨支部具體落實，但落實的方法和要求大多分散在中央到基層各級黨組織的多個文件規定中，很少有針對性的、具體的指導黨支部工作的實施辦法。有的只是一句話、一個概念，操作性不強，理解執行起來五花八門。

2012年11月1日，經過5個月的收集、整理、研討、編寫，武鋼金資公司黨委頒布了首批基層黨支部20個作業文件，之后又陸續增加至22個。作業文件以組織、思政、紀檢、群團進行分類，統一按“目的和適用范圍”、“相關文件和術語”、“職責”、“活動描述”、“記錄”5個模塊編制，力求邏輯層次分明，文字簡潔明了。這不僅清晰了黨支部工作中的一些“模糊地帶”，填補了一些“空白地帶”，也進一步明確了程序，界定了職責，規范了記錄，對基層黨支部工作有較強的指導意義。

2.建立基層黨支部和黨員的量化評價體系

經過廣泛調研和對基層黨建工作實踐的總結，武鋼金資公司黨委形成了“基層黨支部分類定級評價模型”（附件二）和“黨員民主評議評價模型”（附件三），依據模型原理建立了基層黨支部和黨員的量化評價體系。

基層黨支部分類定級評價體系的核心是“達標創先檢查評價（M）”：每季度對支部工作中的“規定動作”的評價分成五個方面若干個評價要素，以100分為基礎，根據落實與否進行減分評價，評價“干了沒有？”，同時設計針對性的測評題，請黨員進行測評，評價支部季度工作“干得怎樣？”。對“自選動作”的評價，以先進性和實效性兩個緯度，從體現黨組織和黨員的先進性程度，以及對生產經營中心產生的實效程度兩個方面進行加分評價，評價“效果如何？”。對適宜長期堅持的創新活動，就其先進性和實效性進行基礎評價，產生分數，就其依托程度、推廣價值、覆蓋范圍、組織難度等要素進行評價，產生系數，兩者作用生成固化于制的評價得分，評價“堅持沒有？”。（見附件四）

黨員民主評議評價體系的核心是“‘五在前’支委會評價（W2）”：將武鋼黨員“五在前”的先進性具體要求分解為24個要素，以黨支部為單位，每季度由黨支部委員會對黨員在24個方面的表現分別排序，放入相應的檔次，對應相應的分值，進行全方位的量化評價。（附件五）

3.建立基于企業局域網的黨建工作平臺

依托內部局域網，武鋼金資公司黨委自主開發了黨建工作創先爭優管理系統（附件六），從“學習型、服務型、創新型”等角度進行分析考量，系統設置十六個模塊，為開展基層黨建工作提供了實用平臺。

1）學習教育平臺。設置“黨課教案”模塊，定期發布收集或自行制作的、帶有詳盡備注的PPT格式黨課教案，黨支部可借助局域網組織黨員黨課學習。設置“學習測試”模塊，按黨章知識、黨史知識、黨紀知識、安全知識、發展對象測試等分類，提供網上答題模式的測試方法，方便支部開展互動式學習教育，為黨員理論和實踐的學習提供了方便。設置“黨員先鋒”，及時發布“四優”黨員的先進事跡，供全體黨員學習，提高正面引導和約束。

2）信息交流平臺。設置“文件交換”模塊，實現組織內部的文件資料傳遞和重要文件分類歸檔。設置“公告信息”和“動態交流”模塊，用于定期發布國家、武鋼和企業的公共信息，加強對國家和企業文化建設的宣傳和引導。

3）檢查評價平臺。設置“支部評價”和“黨員評價”模塊，按季度實施對黨支部和黨員的動態和量化評價，按年度實施黨支部的分類定級評價和黨員民主評議。

4）制度查詢平臺。設置“法規制度”，收集了從中央到金資公司的各類黨建思想政治工作的相關文件；設置“作業文件”和“支部特色”模塊，整理了武鋼金資公司黨委針對基層黨支部編制的指導性、格式化作業文件，以及固化于制的支部特色工作文件。同時，進一步發揮基層組織和黨員的作用，鼓勵自主創新。

5）組織管理平臺。設置“組織機構”模塊，實現所屬黨組織和黨員的信息變更和異動。設置“黨員發展”模塊，從積極分子建表到發展為預備黨員實施全流程控制。

6）黨員服務平臺。設置“黨務公開”模塊，及時發布組織需要向全體黨員公開的內容。設置“黨員服務”模塊，為全體黨員提供服務窗口。黨員通過此窗口，可以查看黨務公開和黨建知識，進行黨課學習和學習測試，向黨組織提出困難幫扶訴求和對各級黨組織的意見建議。

4.建立面向互聯網的微信公眾關注平臺

2014年3月，金資公司黨委為充分把握發展方向、宣傳政策理論知識、發揮新興媒體的輿論導向作用，開通了面向互聯網的微信公眾關注平臺，新興媒體與傳統的局域網相得益彰。通過及時發布政策理論、典型事例、優秀做法、先進事跡和實用知識，進一步凝聚職工隊伍，把握輿論導向，服務基層組織，傳導正約束，激發正能量。

 三、成效

金資公司黨委圍繞“三型”黨組織建設，通過創先爭優平臺的開發和實踐，達到了以下效果：

1.創建評價標準。系統完全實現黨支部和黨員的評價模型，通過將上級要求分解成為條理清晰、操作性強的細致條款，為黨支部“規定動作”和黨員“五在前”具體要求提供了較為科學的標準。其中，創造性地從24個方面對黨員進行排序量化評價，較好地解決了黨員評價過程中的“粗線條”、“憑印象”等問題。

2.提高工作效率。通過組合查詢，黨建工作者能夠迅捷地查詢相關法規制度，查閱針對性指導黨支部工作的作業文件，參考反映支部工作的特色文件。能夠十分方便地在系統黨課教案庫中選取教案開展黨課教育，運用學習測試功能開展互動式黨員教育和學習效果檢驗。

3.引導務實創新。系統引入測評手段，運用后將對基層黨建工作起三個方面的導向作用。一是務實導向。運用系統對基層黨支部進行檢查評價時，針對“規定動作”進行效果測評，引導黨支部工作更加務實；二是創新導向。系統在創新工作方面給予了黨支部較大的發揮空間，鼓勵支部從“體現先進性、追求實效性”出發，結合單位實際進行創新，促進創新型組織建設；三是服務導向。開通互動式黨員服務平臺，規范黨內外群眾對黨支部和黨員的測評，促進服務型組織建設。

4.高效運算存儲。系統通過設定的程序，迅速、準確地完成工作中大量的數據處理，實現日常工作所需的各類排序。系統利用計算機及網絡的存儲功能，建立電子“檔案室”，實現重要的文件資料分類歸檔，記錄黨支部和黨員的周期得分、排序和異動信息，為信息和數據的查詢和統計提供了極大的方便。

四、探討

1.黨的十八大提出建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。在基層黨建工作實踐中，我們的體會是推動“三型”黨組織建設需要有具體的途徑和載體，武鋼金資公司創先爭優管理系統的應用就是對此的成功探尋和有力嘗試。每一個基層黨組織的這種探尋和嘗試都將是建設“三型”政黨的基石。

2.從科學技術的發展來看，網絡信息化的廣泛應用將勢不可擋，黨建工作信息化是時代給黨務工作者提出的創新命題。近年來，各企事業單位內部局域網絡迅猛發展，為黨建工作信息化提供了硬件條件，如何順勢而為，利用有利條件提升黨建管理效能，將是我們黨建創新研究的重點方向之一。

3. 武鋼金資公司創先爭優管理系統面向基層黨支部，立足改進基層黨建工作，從零起步，歷時兩年，克服了一個又一個思想桎梏、思路瓶頸和技術難題。在這其中，我們的黨務工作者收獲了精益求精的責任意識，收獲了敢想敢闖的創新精神，與收獲的新技術新方法相比較，這種意識、這種精神更加彌足珍貴、影響深遠。

武鋼金資公司黨建工作創先爭優管理系統的開發與應用，得到了上級主管領導和部門的高度關注和大力支持，具有很好的推廣應用和實踐價值，武鋼主流媒體《武鋼工人報》以“開啟黨建管理e時代”為題，對系統進行了詳細報道（附件七）。這些支持與鼓勵增強了我們繼續在基層黨建實踐中努力創新、追求實效的信心。