紅安：推行村干部實績考核 激發干事創業熱情

為進一步加強村“兩委”班子和村干部隊伍建設，紅安縣積極推行村“兩委”班子和村干部綜合實績考核辦法，將考核結果與村干部工資待遇、評優秀評先掛鉤，充分調動了村級組織和村干部的干事創業熱情。

[主題設計]

紅安縣著眼于激發農村干部干事創業熱情，不斷完善村“兩委”班子及村黨組織書記綜合實績考核工作，圍繞“建強農村干部隊伍，推動農村科學發展”的主題，制定出臺了《紅安縣村“兩委”班子和村黨組織書記綜合實績考核實施辦法》，科學評價村“兩委”班子的工作實績和村黨組織書記德才表現，促進農村干部管理規范化、科學化、制度化。

[背景動因]

農村干部身在最基層，是建設社會主義新農村的領路人，擔負著把黨的路線、方針、政策落實到農村基層，帶領廣大農村群眾謀發展、奔小康、促和諧的重任。為激勵更多的農村干部搶抓發展機遇，加強農村基層組織建設，不斷發展壯大村級集體，帶領群眾發家致富，紅安縣出臺文件對村“兩委”班子和村黨組織書記進行綜合實績考核，通過亮成果、曬業績，每年在全縣村干部中評選表彰一批強村富民的優秀村黨“兩委”班子和村黨組織支部書記，讓能干事、干成事的的農村干部在政治上有榮譽、在經濟上有甜頭。

[主要作法]

一是合理設置考核內容，明確“考什么”。對村“兩委”班子的考核，堅持圍繞大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設，突出縣委縣政府中心工作，主要分新農村建設、農村經濟發展、和諧社會建設、黨群組織建設四大類。在新農村建設中，重點考核村莊規劃、公路塘堰等基礎設施、村容村貌、村莊整治等內容；在農村經濟發展中，重點考核農業產業發展、集體經濟發展等內容；在和諧社會建設中，重點考核公共服務、計劃生育、信訪工作、社會治安、村務管理等內容；在黨群組織建設中，重點考核基層黨組織建設、黨風廉政建設、工會組織、共青團組織、婦聯組織、征兵工作等內容。同時，對當年榮獲縣級以上獎勵、引進招商引資項目、在縣級以上會議上介紹經驗或作為現場點參觀的設置加分項目，對因工作不力受到通報批評、紀律處分的設置扣分項目，加分項目和扣分項目最多不得超過5分。對村黨組織帶頭人實行百分制量化考核，分綜合實績和民主測評兩大塊內容，按7：3的比例折算得分，其中村級民主測評占10%，鄉鎮民主測評占20%。

二是嚴格執行考核程序，明確“怎么考”。為突出考核的實用性，在考核中堅持做到目標考核和過程考核相結合，平時考核與年終考核相結合。一是制定考核方案。每年年初由村“兩委”班子制定年度目標承諾，報鄉鎮黨委審批。鄉鎮黨委根據考核辦法制定考核方案，對上年度各村考核指標進行鎖定,由鎮直相關考核部門建立考核工作臺帳。二是村級述職和民主測評。每年年底，由鄉鎮黨委組織召開年終述職大會，村黨組織書記就一年來綜合實績情況、履行崗位職責和黨風廉政建設情況進行述職和民主測評。民主測評分優秀、較好、一般、差四個等次。實行量化計分。三是鄉鎮組織黨委考察。在述績述廉和民主測評后，由鄉鎮考核組對各村進行年度考察，通過個別談話、實地察看、查閱資料、專項調查和采集核實有關數據等方式進行，客觀評價一年來所做的實事和所取得的成績狀況，對班子進行定性評價。四是鄉鎮召開評績大會和民主測評。鄉鎮召開評績大會，由各村黨組織書記匯報一年來綜合實績情況，并進行民主測評。民主測評分優秀、較好、一般、差四個等次，實行量化計分，將最后得分作為確定村“兩委”班子和黨組織書記年度實績考核的結果。

三是充分運用考核結果，明確“怎么用”。 為保證考核結果的真實性，由縣鄉聯合組織專班對各村實績真實性進行核實。最終考核結果由各鄉鎮黨委進行匯總，統一歸入村支部書記檔案，作為評先表彰的重要依據。一是對優秀村干部進行經濟獎勵。根據考核結果，全縣每年評選綜合實績考核“優勝獎”30名（城區村2名，鎮區村4名，其他村24名）。縣委、縣政府拿出100萬元設置獎勵基金，對獲獎村進行經濟獎勵，村黨組織書記得獎金的50%，其他村干部按所得獎金的50%分配。二是與推薦上級表彰掛鉤。對考核評定的優秀村“兩委”班子和村干部，作為推薦評選省、市、縣先進基層黨組織、優秀共產黨員、先進個人和推薦縣委獎勵先進村的主要依據，優先安排參加各級各類培訓。每年七一表彰“十佳村黨組織書記”，每年年終表彰一批發展村級集體經濟先進個人。三是與村干部任免相使用掛鉤。對當年考核“不稱職”的村黨組織書記、村委會主任,由鄉鎮黨委進行誡免談話，并給予通報批評；對連續兩年考核“不稱職”的村黨組織書記，責令其辭職；兼任村委會主任的，根據《中華人民共和國村民組織法》的有關規定，依法進行罷免。對符合從村黨組織書記中招錄鄉鎮公務員條件的，積極予以推薦并組織他們參加集中培訓備考。

[成效與反響]

一是農村基層組織建設不斷加強。通過對村“兩委”班子和村黨組織書記實行綜合實績考核，進一步明確了村黨組織書記的管黨責任。各村普遍建立了“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨員聯系幫扶困難群眾制度等制度。全縣406個村均建立了村級辦公活動場所，已有85%的村依托村級辦公活動場所建立了黨務、村務、事務、商務、服務“五務合一”的黨員群眾服務中心，成為了農村基層黨組織聯系服務群眾、組織動員群眾、宣傳教育群眾的平臺。

二是農村集體經濟發展明顯加快。通過對村“兩委”班子和村黨組織書記實行綜合實績考核，激發了村級發展集體經濟的動力。縣委組織部聘請農辦、民政、科技等部門專家，對全縣村黨支部書記進行集中輪訓，各鄉鎮也積極開展村干部培訓，幫助村干部明確發展集體經濟思路。縣委出臺了《關于發展壯大村級集體經濟的實施意見》，對有發展潛力的村級集體經濟發展項目，縣扶貧、發改、科技等部門積極爭取上級部門給予項目資金支持。目前，全縣村級集體經濟年收入過5萬元的達到90%以上。

三是新農村建設示范點遍地開花。各村搶抓縣委、縣政府推出新農村建設“三個一萬”（對嚴格按規劃要求建設的農戶，縣政府每戶獎勵1萬元，由政府貼息貸款1萬元，戶平享受基礎設施配套建設公共部分1萬元）的機遇，按照“自愿申請、逐級審批、一戶一宅、統一規劃、科學選址”的原則，推進新農村示范點建設和村莊整治工作。目前，全縣新農村建設示范點是遍地開花，已有城關鎮王貴軒村、七里坪鎮花園畈村等30多個新農村建設示范點正在建設中。