西藏南木林縣：“五項(xiàng)工程”構(gòu)建流動(dòng)黨員“五化”管理新格局

一、背景及動(dòng)因

南木林縣地處后藏，為西藏第二人口大縣，隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的不斷深入，農(nóng)村、牧區(qū)流動(dòng)黨員社會(huì)結(jié)構(gòu)和組織生活發(fā)生深刻變化，給農(nóng)牧區(qū)黨員群眾的管理及農(nóng)牧區(qū)基層黨建工作帶來了一系列新挑戰(zhàn)。

一是流動(dòng)黨員日益發(fā)展壯大。我縣每年外出流動(dòng)黨員達(dá)3000余人次，占黨員比例較大，流動(dòng)黨員教育管理已經(jīng)成為了黨的建設(shè)的重要組成部分。

二是流動(dòng)黨員管理制度的不完善。新形勢(shì)下出現(xiàn)的流動(dòng)黨員教育管理問題，尤其是流動(dòng)黨員外出前教育、專人聯(lián)系、定期匯報(bào)等制度無法有效實(shí)施，同流動(dòng)黨員經(jīng)常性聯(lián)系不夠，未能完全掌握和了解流動(dòng)黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作情況，經(jīng)常出現(xiàn)流動(dòng)黨員離家又離黨，黨員受教育。

三是流動(dòng)黨員管理遭遇新問題。近年來，南木林縣由于地域優(yōu)勢(shì)，農(nóng)牧區(qū)大量流動(dòng)黨員外出藏北、日喀則、林芝、拉薩等地務(wù)工經(jīng)商，有的甚至走出了藏區(qū)，對(duì)其政治表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)、行為處于無人監(jiān)管、無人知曉狀態(tài)，加之部分流動(dòng)黨員長期在外、容易受宗族派性影響，出現(xiàn)無人管理的現(xiàn)象，黨員成分、生活環(huán)境及思想意識(shí)形態(tài)趨于復(fù)雜化，為縣域社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來諸多隱患。

二、主要做法

1、暖心工程。一是解放思想變思路。各級(jí)黨組織通過多種形式開展思想政治工作，積極進(jìn)行思想疏導(dǎo)、理順情緒，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)發(fā)展欲望，堅(jiān)定發(fā)展信心。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向的，為民服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“一條龍”式服務(wù)，幫助應(yīng)對(duì)困境，走出低谷，讓流動(dòng)黨員切實(shí)感受到黨組織的溫暖。二是凝心聚力幫技術(shù)。通過聯(lián)合人社、農(nóng)牧、水利等部門，組織開展為期1周的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)外出流動(dòng)黨員依靠自己力量，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)或二次就業(yè)。采取就業(yè)指導(dǎo)、提供公益性就業(yè)崗位、推薦給有用工需求的企業(yè)等措施，努力幫助流動(dòng)黨員在家鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聚資金。通過協(xié)調(diào)金融部門、行業(yè)主管部門、政府項(xiàng)目部門、駐村工作隊(duì)等，幫助流動(dòng)黨員協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)資金，為返鄉(xiāng)外出流動(dòng)黨員創(chuàng)辦項(xiàng)目，帶動(dòng)就業(yè)。四是組織聯(lián)戶幫生產(chǎn)。充分利用“雙聯(lián)戶”工作，在農(nóng)忙季節(jié)，積極組織聯(lián)戶生產(chǎn)，解決流動(dòng)黨員家庭的勞動(dòng)力問題。

2、愛心工程。目前，我縣共有農(nóng)牧區(qū)留守人員400余人，其中留守兒童、留守老人達(dá)200名。為切實(shí)解決外出務(wù)工人員的后顧之憂，著力構(gòu)筑四大“愛心”格局。一是以黨組織為主體的組織愛心網(wǎng)絡(luò)（村居黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委組織部），把各級(jí)組織的關(guān)愛送到流動(dòng)黨員心中；二是以教育部門為主體的學(xué)校幫護(hù)愛心網(wǎng)絡(luò)（教育局黨支部、縣一中、二中黨總支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全小學(xué)黨組織），把學(xué)校的關(guān)愛送到他們心中；三是以群團(tuán)組織為主體的社會(huì)呵護(hù)愛心網(wǎng)絡(luò)（工青婦、志愿者），把團(tuán)體的關(guān)愛送到他們心中。四是以民政為主體的社會(huì)愛心網(wǎng)絡(luò)，把社會(huì)的關(guān)愛送到他們心中。組織開展“同在藍(lán)天下，城鄉(xiāng)手拉手”、“你我攜手，關(guān)愛空巢老人”活動(dòng)，組織社區(qū)志愿者與留守兒童、空巢老人開展結(jié)對(duì)助學(xué)助困活動(dòng)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)交流，增進(jìn)彼此友誼，有效地解決留守兒童生活乏味、興趣單調(diào)、缺少關(guān)愛問題，拉近城鄉(xiāng)兒童距離，解除流動(dòng)黨員的后顧之憂。

3、向心工程。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外出流動(dòng)黨員的管理，實(shí)施了以“四個(gè)一”為主要內(nèi)容的“向心”工程。一是開展一次走訪慰問活動(dòng)。各級(jí)黨組織利用流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)之際，開展走訪慰問活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難和問題，聽取他們的意見和建議。二是做好一個(gè)思想?yún)R報(bào)。規(guī)定外出流動(dòng)黨員不論走到哪里，每年都要及時(shí)向流出地黨組織匯報(bào)外出思想工作情況，與流出地黨組織保持經(jīng)常性信息溝通，使流動(dòng)黨員不論走到哪里，永遠(yuǎn)不脫離組織。三是提出一條合理化建議。流動(dòng)黨員外出辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》時(shí)，黨組織主動(dòng)向他們壓擔(dān)子，要求他們至少要向家鄉(xiāng)提供一條合理化的發(fā)展建議，引導(dǎo)外出流動(dòng)黨員把市場(chǎng)信息、發(fā)展項(xiàng)目等及時(shí)帶回家鄉(xiāng)，不僅自己帶頭致富，而且還要帶領(lǐng)群眾致富。四是帶動(dòng)一次貧困戶外出務(wù)工。通過開展流動(dòng)黨員致富能手結(jié)對(duì)一名困難黨員活動(dòng)，幫助困難黨員掌握一項(xiàng)技能，幫助困難黨員脫貧致富。

4、放心工程。通過完善四個(gè)一，讓流出黨員放心。一是一人一卡。外出黨員所在黨支部給每個(gè)外出黨員建立一張跟蹤服務(wù)卡，內(nèi)容包括外出黨員的流動(dòng)去向、外出時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等，支部做到心中有數(shù)，隨時(shí)掌握外出黨員的各方面情況。二是一人一聯(lián)。各村黨支部通過認(rèn)真挑選思想政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的支委會(huì)成員與外出黨員以1+1形式結(jié)成對(duì)子，同時(shí)擔(dān)當(dāng)“聯(lián)絡(luò)員”，負(fù)責(zé)對(duì)外出流動(dòng)黨員的聯(lián)系和教育管理。“聯(lián)絡(luò)員”定期通過書信、電話等方式主動(dòng)了解黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時(shí)向外出流動(dòng)黨員通報(bào)黨組織的情況，引導(dǎo)流動(dòng)黨員積極參與黨內(nèi)活動(dòng)，提供致富信息和參與家鄉(xiāng)建設(shè)，督促其定期向黨組織匯報(bào)思想、到流入地或原黨支部參加組織生活。三是一季一訪。外出黨員所在黨支部至少每個(gè)季度要到外出黨員家中走訪一次，了解外出黨員家屬思想、生產(chǎn)生活等情況，并給予關(guān)心和幫助，解除流動(dòng)黨員的實(shí)際困難和后顧之憂。四是一年一議。每年春節(jié)、藏歷年期間，黨支部對(duì)外出黨員的《流動(dòng)黨員流動(dòng)證》進(jìn)行查驗(yàn)，了解外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況，并對(duì)其進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議內(nèi)容包括是否遵紀(jì)守法，是否執(zhí)行了流動(dòng)黨員管理的有關(guān)制度，是否帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富、參加組織生活、繳納黨費(fèi)、遵紀(jì)守法，特別是誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)致富等方面進(jìn)行考核，做出評(píng)議結(jié)論，把評(píng)議結(jié)果進(jìn)行存檔，并在支部進(jìn)行公開。通過落實(shí)“四個(gè)一”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、跟蹤服務(wù)、使全縣各基層黨組織改變過去外出流動(dòng)黨員管理難的被動(dòng)局面，對(duì)外出黨員做到“知去向、知現(xiàn)狀、知思想”，確保不讓一個(gè)外出流動(dòng)黨員脫離黨組織的管理。

5、溫心工程。一是提升素質(zhì)“促發(fā)展”。開展“我與家鄉(xiāng)共話發(fā)展”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分利用春節(jié)、藏歷年期間外出黨員返鄉(xiāng)之際，積極組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員召開座談會(huì)、慰問會(huì)、茶話會(huì)和到流動(dòng)黨員家中慰問等形式，加強(qiáng)同流動(dòng)黨員的交流與溝通，向他們通報(bào)黨組織的工作情況和家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，征求他們的意見和建議，鼓勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)和發(fā)展建言獻(xiàn)策。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在春節(jié)、藏歷年期間通過“發(fā)放一套學(xué)習(xí)資料、組織一次集中學(xué)習(xí)、開展一次專題討論、收看一次遠(yuǎn)程教育專題片、提供一條致富信息”等辦法切實(shí)抓好春節(jié)、藏歷年期間對(duì)流動(dòng)黨員的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提升流動(dòng)黨員的素質(zhì)。二是創(chuàng)新載體“促創(chuàng)業(yè)”。在流動(dòng)黨員中廣泛開展以“組織提升水平、黨員提升素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)提升質(zhì)量、家鄉(xiāng)提升影響”為目標(biāo)的“為駐地做貢獻(xiàn)，為家鄉(xiāng)添光彩”活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)黨組織和黨員“雙聯(lián)雙爭”，即聯(lián)系當(dāng)?shù)攸h組織、聯(lián)系廣大外出黨員群眾，爭創(chuàng)“五個(gè)好”先鋒黨組織、爭當(dāng)黨員致富創(chuàng)業(yè)能手。三是上門關(guān)懷“勤指導(dǎo)”。縣委組織部通過選派專人專程到新建立的流動(dòng)黨支部對(duì)入黨積極分子、預(yù)備黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)，對(duì)新發(fā)展的黨員進(jìn)行考察談話，為他們上黨課、講形勢(shì)，指導(dǎo)他們開展黨內(nèi)活動(dòng)。四是優(yōu)化環(huán)境“助發(fā)展”。出臺(tái)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，主動(dòng)搭建服務(wù)平臺(tái)，給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以外商同等待遇，在資金、技術(shù)和信息上給予大力支持，對(duì)返鄉(xiāng)黨員在創(chuàng)辦企業(yè)、建設(shè)基地過程中遇到的困難，及時(shí)給予協(xié)調(diào)解決，為他們營造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。采取各種舉措，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極引導(dǎo)他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設(shè)出力，為困難群眾獻(xiàn)愛心，為高原特色產(chǎn)業(yè)基地縣建設(shè)展示才華、發(fā)揮作用。五是主動(dòng)幫扶“護(hù)權(quán)益”。通過建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保護(hù)流動(dòng)黨員的合法權(quán)益。開通了流動(dòng)黨員維權(quán)專用電話號(hào)碼，在流動(dòng)黨員合法權(quán)益受到侵害時(shí)，配合駐外流動(dòng)黨組織與流動(dòng)黨員所在地有關(guān)部門溝通聯(lián)系，在勞動(dòng)糾紛調(diào)解、法律援助、工傷保險(xiǎn)、社會(huì)保障等方面給予幫助，維護(hù)流動(dòng)黨員的合法權(quán)益。

一是流動(dòng)黨員臺(tái)帳工作標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)流動(dòng)黨員較為分散和管理難的實(shí)際，充分利用春節(jié)、藏歷新年等流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，每年開展一次流動(dòng)黨員普查，做到“五個(gè)摸清”，即即摸清黨員基本情況、摸清外出時(shí)間，摸清聯(lián)系方式，摸清流動(dòng)去向、摸清從事行業(yè)。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)均建立了流動(dòng)黨員電子信息庫和文本信息庫，扎實(shí)抓好了流動(dòng)黨員信息錄入工作。鄉(xiāng)、村兩級(jí)逐步完善了流動(dòng)黨員檔案、歸類存檔、登記造冊(cè)等具體工作，對(duì)流動(dòng)黨員信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期更新，及時(shí)向縣委組織部反饋流動(dòng)黨員管理工作情況，初步形成了“平時(shí)收集、集中采集、按月匯總、季度更新”的信息采集模式。目前，全縣已將367名經(jīng)常外出的流動(dòng)黨員納入了信息庫。

二是流動(dòng)黨員管理工作制度化。結(jié)合實(shí)際，下發(fā)了《南木林縣流動(dòng)黨員管理辦法》，明確了全縣流動(dòng)黨員的管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)部門單位的職責(zé)、義務(wù)。制定了“一證四表”，即《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》以及《流黨員登記表》、《流入黨員登記表》、《流動(dòng)黨員意見反饋表》、《流動(dòng)黨員結(jié)對(duì)幫扶情況表》明確鄉(xiāng)村兩級(jí)需定期將流入、流出黨員登記如表；黨員外出前應(yīng)向所在黨組織報(bào)告外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)系方式，領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》及《流動(dòng)黨員意見反饋表》，憑《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》及時(shí)到流入地黨組織報(bào)到，做到自覺持證、亮證、用證；黨員返回前需將《流動(dòng)黨員反饋意見表》交由流入地所在黨組織，填寫意見說明，并加蓋公章；黨員返回后，及時(shí)將《流動(dòng)黨員意見反饋表》交流出地黨組織查驗(yàn)，并如實(shí)匯報(bào)外出期間的情況，流出地黨組織根據(jù)實(shí)際情況，簽署意見并蓋章存檔。

三是流動(dòng)黨員幫扶關(guān)懷工作人性化。一是建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。針對(duì)流動(dòng)黨員大部分是外出黨員的特點(diǎn)，建立了結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。一方面，積極發(fā)動(dòng)包村干部、村“兩委”班子成員與外出流動(dòng)黨員形成結(jié)對(duì)，每名鄉(xiāng)村干部至少與1-5名外出黨員形成結(jié)對(duì)，為外出流動(dòng)黨員家庭和生活困難的流動(dòng)黨員家庭，進(jìn)行關(guān)心和服務(wù)，確保外出黨員在外能安心；另一方面，將那些外出經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定文化程度的外出黨員作為所在地的流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與所在的本縣外出流動(dòng)黨員形成結(jié)對(duì)，定期與他們交心談心，幫助他們解決外出過程中遇到的困難，確保外出黨員在外能安心。目前，在拉薩、那區(qū)、日喀則等地明確了14名流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)人。二是建立走訪慰問流動(dòng)黨員制度。鄉(xiāng)村兩級(jí)定期走訪慰問外出黨員家屬，了解流動(dòng)黨員情況，幫助他們解決工作、生活中遇到的實(shí)際困難，使他們切身感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖。在走訪慰問中，堅(jiān)持做到“五訪五問”。即：黨員流出前必訪，問流出去向、聯(lián)系方式；黨員流出后必訪，問思想動(dòng)態(tài)、參加組織活動(dòng)情況；流出黨員家庭情況必訪，問家屬生產(chǎn)、生活、工作情況；流出黨員返家時(shí)必訪，問黨員在外表現(xiàn)、是否繼續(xù)流出等情況；流入黨員必訪，問流入時(shí)間、流出地及流出前的生產(chǎn)、生活、工作等情況。

四是流動(dòng)黨員激勵(lì)工作經(jīng)常化。針對(duì)外出流動(dòng)黨員活動(dòng)范圍廣、經(jīng)營門路多、獲取信息靈的特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在流動(dòng)黨員外出集中時(shí)段，組織外出黨員召開專題會(huì)議，引導(dǎo)廣大外出流動(dòng)黨員在外遵紀(jì)守法、帶領(lǐng)外出務(wù)工人員就業(yè)、為流出地提供信息和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)家鄉(xiāng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還組織外出流動(dòng)黨員公開承諾，使流動(dòng)黨員自覺接受群眾監(jiān)督和黨組織監(jiān)督，真正為群眾辦實(shí)事、做好事。在無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了外出黨員作用發(fā)揮崗，交由經(jīng)常外出的流動(dòng)黨員領(lǐng)崗，要求他們每年收集農(nóng)牧產(chǎn)品流通、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等致富信息不少于5條，積極向村“村兩委”反映，向群眾反饋。去年以來，外出流動(dòng)黨員收集勞務(wù)輸出信息100余條，勞務(wù)輸出流動(dòng)黨員達(dá)到1600余人。

五是考核工作規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年審核一次外出黨員的《黨員活動(dòng)證》及《流動(dòng)黨員意見反饋表》，對(duì)審核未通過者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委次年不予以辦理離鄉(xiāng)手續(xù)。同時(shí)，把流動(dòng)黨員納入考評(píng)考核范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年召開黨員大會(huì)、村“兩委”每年召開黨員群眾民主互評(píng)會(huì)對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議，對(duì)黨員外出流動(dòng)期間參加組織生活、繳納黨費(fèi)、遵紀(jì)守法，特別是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)致富等方面進(jìn)行考核，做出評(píng)議結(jié)論。通過民主評(píng)議，使流動(dòng)黨員明確自己應(yīng)該怎樣發(fā)揮先鋒模范作用，增強(qiáng)外出流動(dòng)黨員的社會(huì)責(zé)任感，提高了他們作為共產(chǎn)黨員、先進(jìn)分子的覺悟，使每個(gè)流動(dòng)黨員“流動(dòng)不離黨、人散心不散”。

三、成效與反響

南木林縣實(shí)行“五項(xiàng)工程”構(gòu)建流動(dòng)黨員管理“五化”新格局的探索，取得了明顯成效，得到了基層干部和農(nóng)牧民群眾的廣泛認(rèn)同，煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)和活力。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了外出黨員作用發(fā)揮崗，由經(jīng)常外出的流動(dòng)黨員領(lǐng)崗，要求他們每年收集農(nóng)牧產(chǎn)品流通、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等致富信息不少于20條，積極向村“兩委”反映，向群眾反饋。自去年以來，外出流動(dòng)黨員收集勞務(wù)輸出信息達(dá)120余條，勞務(wù)輸出流動(dòng)黨員達(dá)到1600余人，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果明顯。

二是促進(jìn)了社會(huì)和諧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在對(duì)流動(dòng)黨員的管理中，共化解矛盾糾紛356件，開民思想調(diào)解255次，談心談話110次，結(jié)對(duì)幫扶465對(duì)，改善干群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是促進(jìn)了民生改善。自流動(dòng)黨員管理開展以來，各級(jí)黨組織和黨員與流動(dòng)黨員結(jié)成幫扶對(duì)子190多個(gè)，為群眾辦實(shí)事120多件。包村干部、村“兩委”班子成員與外出流動(dòng)黨員形成結(jié)對(duì)，每名鄉(xiāng)村干部至少與1-5名外出黨員形成結(jié)對(duì)，為外出流動(dòng)黨員家庭和生活困難的流動(dòng)黨員家庭，進(jìn)行關(guān)心和服務(wù)，促進(jìn)了民生改善。

四是筑牢了基層基礎(chǔ)。走訪慰問流動(dòng)黨員制度和“一證四表一辦法”的管理，確定了流動(dòng)黨員的規(guī)范化管理，在走訪和慰問中，“五訪五問”進(jìn)一步明晰了黨員的思想動(dòng)態(tài)、組織生活情況、在外表現(xiàn)、家屬生產(chǎn)、生活、工作狀況、流出地的生產(chǎn)、生活和工作情況，對(duì)基層流動(dòng)黨員進(jìn)行全方位、多層次的管理，筑牢了基層流動(dòng)黨員基礎(chǔ)。

五是轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)。各級(jí)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在流動(dòng)黨員管理工作中，帶頭弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，既當(dāng)組織推動(dòng)者，又當(dāng)實(shí)踐示范者，有力的促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。