黨員樹起先鋒旗 誠信之花遍地開

誠信是中華民族的傳統美德，是社會主義核心價值體系的重要道德支撐；誠信商貿是社會誠信的重要組成部分，是保證社會主義市場經濟正常運行的重要因素。近年來，福州市臺江區針對轄區內商貿業蓬勃發展及非公企業涌現的特點，大膽開拓創新，廣泛開展“黨員誠信店”活動，通過黨員誠信帶動其他商家誠信，形成誠信商貿氛圍，帶動社會誠信，促進社會主義核心價值體系建設，并使非公黨員發揮先鋒模范，時刻牢記共產黨員的身份，提高了群眾對黨組織和黨員的認可度，增強了黨組織的凝聚力和號召力，促進了非公黨建的發展，受到群眾的認可和黨員商戶的擁護，形成非公黨建工作和經濟社會互動發展的良好局面。“黨員誠信店”活動被市委組織部向全市發文推廣，并被推薦為全國非公黨建創新成果，得到中組部和中央黨建領導小組辦公室的充分肯定，中央電視臺《新聞聯播》節目、人民日報等主流媒體多次進行報道。

一、背景起因

我區根據商貿經濟發展實際，結合非公黨建工作發展的需要，在全區廣泛開展開展“黨員誠信店”活動，對于促進經濟社會發展和推進黨的基層建設具有重要的意義。

1、開展“黨員誠信店”活動是有效促進臺江誠信商貿發展的需要。臺江區地處福州市中心，閩江下游北岸，是福州市也是福建省的商貿中心區。全區沒有農業，商貿業比例達70％以上。自古以來臺江都是商賈云集的寶地，各類批發市場、超市、商場鱗次櫛比，隨著商貿市場的日益繁榮，轄區內的“兩新”組織發展迅猛，來此經商的黨員數量也逐年增加。商貿關鍵在于誠信，只有做到誠信經營，臺江的商貿業才能不斷提升，而誠信經營很重要的是要有濃厚氛圍和一批誠信帶頭人，開展“黨員誠信店”活動就是要求黨員自己誠信的同時帶動其它商家的誠信，充分發揮黨員的先鋒模范作用，達到以點帶面的效果，營造濃厚的誠信經營氛圍，促進商貿業的又好又快發展。

2、開展“黨員誠信店”活動是有效開展非公黨建工作的需要。經過各級黨組織的努力，臺江區實現規模以上非公企業黨組織全組建，并積極組建規模以下非公企業黨組織，非公企業黨組織數達355個，非公黨員的數量約1547人，并且非公黨員多分布在商貿行業。如何對商貿黨員進行教育管理，如何發揮商貿黨員的作用，是我區非公黨建面臨的主要課題，這就必須探索教育管理和發揮作用的有效載體。開展“黨員誠信店”活動使非公黨員能夠時刻牢記共產黨員的身份，強化他們的責任意識，并為非公黨員發揮作用提供了一個有效的平臺，提高了群眾對黨組織和黨員的認可度，增強了非公黨組織的凝聚力和戰斗力，為非公黨建工作創出一個新的路子。

3、開展“黨員誠信店”活動是規范和提升“黨員誠信示范崗”活動的需要。2004年以來，區委在步行街、福州大鞋城黨員經營戶中試點開展爭當“誠信經營戶”活動，以社區黨總支名義授予48家經營戶“黨員誠信示范崗”稱號，帶動了大量經營戶簽訂誠信經營承諾書，積累了一定的非公黨建活動經驗。但“黨員誠信示范崗”活動由社區黨總支組織開展，規模不大，程序不夠規范，影響力也不大。以區委組織部聯合工商局開展“黨員誠信店”活動，使活動規模覆蓋到整個區，程序更加規范，管理更加完善，效果更加明顯。

二、主要做法

經過幾年的實踐，“黨員誠信店”活動程序越來越規范，內涵越來越豐富，功能越來越齊全，建立了申請、培訓、評選、監管、服務等一整套規范化的運行機制，形成了“黨員誠信店”這一獨具特色的商貿區黨建品牌。

1、精心組織評選。制定“黨員誠信店”評選細則，凡轄區內符合業主是黨員或已成立黨支部、無價格違法行為和其他違法行為的黨員經營戶均可書面申請；經社區黨組織、個私協和街道黨工委初審，區工商局和區委組織部會審，提出評選名單；舉辦黨員誠信經營培訓班，提高“誠信經商、守法經營”意識；進行黨員經營戶十條誠信承諾書簽約，明確責任；由區委區政府組織召開全區性授牌大會，進行誠信宣誓，頒發“黨員誠信店”牌匾。自2007年以來，先后八次評選產生了511家“黨員誠信店”。

2、有效開展活動。開展亮牌經營，在商家店面的顯著位置懸掛“黨員誠信店”牌匾，并在商家柜臺上擺放“黨員誠信經營承諾書”，注明所屬街道、社區監督電話，主動接受消費者的監督，并結合實際制作《服務手冊》。向轄區經營戶發放“誠信經營倡議書”，開展“一帶三”活動，即“黨員誠信店”經營戶自身帶頭誠信經營的同時，帶動三個以上商家共創誠信經營，以黨員誠信帶動非黨員商家的誠信經營。對表現突出的進行表彰，頒發“模范黨員誠信店”牌匾、證書，樹立誠實守信為核心的價值觀，不斷擴大誠信的覆蓋面，帶動形成全區誠信經營的良好環境。在“黨員誠信店”開展創建黨員示范崗、先鋒崗，“我為企業發展獻一計”、“服務企業我先行”、“四先五小”為企業提出合理化建議和意見等活動。開通“黨員誠信店”網站，加大黨員誠信店的活動和成效的宣傳力度，不斷擴大品牌影響力。

3、強化監督管理。在中亭街、蘇萬寶商圈等商戶集中區專門設立了大型的公示欄，把“黨員誠信店”名單和投訴電話在公示欄予以公布，接受監督。建立誠信監督員隊伍，聘請老干部、老黨員、人大代表、政協委員等各界人士擔任誠信監督員，采取巡、聽、評、督等方式，明察暗訪相結合進行考核。適時開展群眾評議、領導點評、組織評選工作，加強對“黨員誠信店”的動態管理和監督。在“黨員誠信店”網站上設立互動平臺，接受社會監督。聯合工商、稅務、衛生、城管等部門成立“誠信信息監管平臺”，強化對“黨員誠信店”的日常監管，一旦發現經營戶的不誠信行為，予以警示教育，嚴重的予以摘牌。

4、搭建服務平臺。在中亭街成立全省首家“黨員誠信店服務中心”，在寶龍城市廣場、“兩街”等大型商圈設立“黨員服務點”，面向全區接受黨員經營戶申請受理，為廣大黨員和商戶提供政策法律咨詢、組織關系接轉、人口計生、子女就學、招聘就業等方面的服務。開展網格化服務，在中亭街的八個分區設立相應黨員責任區，由社區“兩委”和服務站黨員骨干分別負責一個責任區，通過組建扶貧助困服務隊、環境整治服務隊、法律咨詢服務隊、治安防范服務隊、黨員誠信督導隊等黨員志愿者隊伍，定期開展志愿服務，解決實際困難。開展區領導掛鉤聯系服務“黨員誠信店”制度，幫助協調解決問題；堅持定期分析求助情況以及熱點、難點問題，依托街道黨建聯席會議制度向街道黨工委匯報，由街道黨工委協調相關部門予以解決。

5、完善保障機制。建立健全黨建月報告制度，各黨工委、黨委于每月5日前將黨建工作開展情況上報，經歸納匯總后在《臺江組工信息》刊登，有力地調動基層黨組織和黨員開展“黨員誠信店”等黨建活動的積極性。建立健全研討交流機制，通過組織開展個私協黨建工作研討會、非公黨建創新論壇、非公黨建論文征集等活動，加強個體工商戶之間的聯系，交流誠信經營的好做法、好經驗。建立健全教育宣傳機制，組建政策宣講小分隊，上門為黨員誠信經營戶們送學習材料，進行學習輔導；成立以黨員誠信經營戶骨干為成員的理論宣講團，深入商貿區商戶進行宣傳，分發黨的群眾路線教育實踐活動手冊和“誠信經營倡議書”，引導廣大黨員以“黨員誠信店”為榜樣，爭做誠信經營和創業發展的先鋒，確保非公企業黨組織和黨員的群眾路線活動落到實處。

三、初步成效

通過創建“黨員誠信店”，以黨建促發展，以發展促黨建，充分發揮了非公有制經濟組織黨員的先鋒模范作用，增強了黨組織的凝聚力和號召力，促進了全區誠信經營良好風氣的形成，有力推動了誠信體系建設，取得了良好的成效。

1、誠信氛圍濃，促進商貿業又好又快發展。“黨員誠信店”活動的開展，使誠信經營在臺江商貿圈蔚然成風，得到了消費者的普遍認可，一些國內外各大知名品牌紛紛入駐，市場經營的各類品牌已達270多個，本土經營者也不斷增資擴產，“前店后園”、“前店后廠”的經營模式得到縱深發展，有力推動了臺江商貿業的轉型升級。2011年以來，全區市場經濟主體以年均20.94%的速度穩步增長。步行街、美食街“兩街”獲得全國“打假維權滿意街”稱號，中亭街獲得省“百城萬店無假貨示范街”和“創建誠信一條街”等榮譽稱號。

2、黨員面貌新，非公黨建工作水平不斷提升。“黨員誠信店”活動，增強了黨組織的凝聚力和號召力，帶動了全區非公黨建的深化發展。活動開展后，我區轉進來和“亮身份”的黨員達兩千多名，非公黨員發展數量逐年遞增，2013年發展82名，占全區年發展數的43%。許多黨員經營戶主動要求參與“黨員誠信店”活動，全區“黨員誠信店”的數量從2007年的64家發展到現在的511家，511家黨員誠信店又分別與1479家經營戶結成了幫帶對子，其中有8家黨員誠信店被評為市“黨員誠信示范店”。

3、公益形象佳，營造和諧社會的良好氛圍。引導企業黨組織把開展黨建工作與促進企業主動承擔社會責任結合起來，在支持企業上規模、上檔次、增效益的同時，積極引導企業業主通過開展“結對幫扶”、“春風助學”等活動支持地方經濟發展、新農村建設、幫扶弱勢群體、助學幫困、賑災募捐等社會公益活動，發揮示范帶頭作用。據不完全統計，近幾年來全區“黨員誠信店”先后向災區、扶殘助學、革命五老、“失依兒童”等弱勢困難群體捐款捐物達730多萬元。

4、影響力增大，有力推動社會誠信體系建設。通過到商貿集中區講授“誠信生意經”，在全區開展學習“黨員誠信店”經驗、倡導誠信經營活動，營造良好的誠信社會氛圍。建立行業、經營戶、社會共同參與機制，充分發揮工青婦、工商聯和協會等群團組織的優勢，形成共鑄誠信的強大合力。在黨的群眾路線教育實踐活動中，組織開展“黨員誠信承諾”活動，提高黨員誠信意識，以黨員誠信帶動社會誠信，共同打造“誠信臺江”。全區808個黨組織13449名黨員作出誠信承諾事項達31289件。

四、幾點啟示

幾年的實踐表明，“兩新”組織黨建工作既不虛，也不難，關鍵是找準切點，妙用載體，這樣才能大有作為。

1、推進“兩新”組織黨建工作，必須堅持黨委的堅強領導。“兩新”組織黨建工作的開展，只有黨委加強領導，才能有效整合資源，調動各方面的力量和黨員的積極性。區委和區委黨建工作領導小組定期召開會議聽取和研究“黨員誠信店”等黨建工作；每批“黨員誠信店”授牌儀式，區委主要領導和分管領導都到場講話，并經常深入“黨員誠信店”調研走訪，了解開展情況，幫助解決困難。區委的高度重視，有效促進了各職能部門、街道和“兩新”組織黨組織負責人積極具體地抓好落實，形成齊抓共管的良好局面。

2、推進“兩新”組織黨建工作，必須圍繞科學發展這個大局。要將“兩新”組織黨建工作融入發展大局，才能將黨建工作做實，并做出成效，贏得群眾、黨員和黨組織的認可。這樣，黨建工作才有活力，才有后勁。我區是全省商貿中心區，而誠信是商貿的關鍵，開展“黨員誠信店”活動就是將“兩新”組織黨建工作融入發展大局中，抓住了重點，創出了特色，贏得了社會公眾的贊譽，收到了良好社會效果。

3、推進“兩新”組織黨建工作，必須充分發揮黨組織和黨員的作用。加強“兩新”組織黨建工作，不是為組建而組建，就黨建而抓黨建，而是要充分發揮黨組織和黨員的作用，為經濟社會的全面發展提供強有力的保障。開展“黨員誠信店”活動，黨員經營戶誠信的行為，帶動了其他許許多多的經營戶講誠信，使黨員的先鋒模范作用得以充分體現，引領更多的商家、群眾匯集在黨的旗幟下，保障了黨的方針、政策貫徹到個體經營戶和群眾中去，使個體經營戶的發展不偏離正確的方向，為經濟社會的發展奠定堅實的基礎。

4、推進“兩新”組織黨建工作，必須不斷創新活動載體。發揮“兩新”組織黨組織和黨員作用的關鍵是要有有效的載體，這就要求我們必須不斷解放思想，開拓創新，針對不同地區、不同行業的實際，探索有效的載體。臺江區以“黨員誠信店”為載體開展“兩新”組織黨建活動，把黨員示范與誠信建設結合起來，把誠信建設與職工群眾合法權益維護結合起來，把黨建工作與經濟社會發展結合起來，形成黨委組織部門和企業主管部門聯合開展黨建活動的格局，搭建了黨員發揮作用、展示風采的平臺，贏得了企業主的支持、職工群眾的擁護和稱贊，促進了商貿業的又好又快發展和“兩新”組織黨建工作的不斷加強。