黑龍江漠河：實施黨建創新項目 建設服務型黨組織

基層黨組織處于改革發展的最前沿，是落實黨的路線、方針、政策和各項工作任務的戰斗堡壘。積極探索新形勢下加強基層黨組織建設和黨員干部隊伍建設的新機制、新形式和新途徑，不斷提升黨建工作科學化水平，是服務型黨組織建設過程中急需解決的問題。2014年，漠河縣結合群眾路線教育實踐活動，在全縣基層黨組織中推行黨建項目化管理工程，通過項目申報、實施和推廣，提升黨建工作貼近大局、服務中心、破解難題的能力，為服務型黨組織建設提供了有效抓手和有力保障。

起因——全景分析黨建項目實施的現實意義

十八大報告強調：在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，中國共產黨面臨著執政、改革開放、市場經濟、外部環境“四大考驗”，面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險”。而要經受考驗、化解危險，最根本的途徑就是不斷推陳出新，用組織工作的活力、動力和生命力，維護黨的先進性和純潔性。實施黨建項目化管理工程，正是徹底轉變黨務“務虛”的錯誤認識，使基層黨組織在經濟建設、生態建設和改善民生的實踐中，實現自我創新、自我完善和自我超越。

意義之一：破解一些黨建工作難題。通過項目化管理，推動黨組織創新基層黨建工作的思想觀念、體制機制和方式方法，著力解決一批長期沒有得到解決的難題、影響全局的重點問題以及黨員和群眾關注的熱點問題。

意義之二：探索一套黨建工作機制。通過細化項目推進措施，形成工作創新前進一步、經驗推廣跟進一步、工作水平提升一步的運行模式，并在今后工作中推廣普及，提升黨建工作科學化水平。

意義之三：打造一批黨建工作品牌。通過對項目的實效性評估，大力培育、推廣一批具有借鑒意義、具有漠河特色的基層黨建工作品牌，實現“落實一個項目、解決一個難題、培育一個典型、形成一個機制、創建一個品牌”的目標。

做法——全力促進黨建創新項目成果轉化

通過推行黨建創新項目，不僅讓基層黨組織建設有了真正意義上的“實體”，同時也讓基層黨務工作者找到了“實招”，基層黨組織在服務黨員、服務群眾、服務社會、服務發展中的突出作用愈發顯現。

成效之一：抓“基礎項目”，提升了黨組織規范化建設水平。舉辦了書記和政工干事業務培訓班，講業務、講流程、講方法，“面對面、手把手、點對點”地指導，推動了工作的有效有序開展。制發了《漠河縣2014年基層黨建標準化建設推進表》，按照班子建設、隊伍建設、陣地建設、內業建設、載體建設和制度建設5大類要求，分解了25項工作內容，明確了40項推進標準，規定了完成時限。全縣各級黨組織按照標準化建設中的“十有”標準，逐步完善了組織活動場所，在窗口單位設立了黨員示范崗、成立了黨員志愿者服務隊，定期開展為黨員和群眾服務活動；在農村、林場、社區建立了黨員服務中心，積極開展全程代辦、業務咨詢、技能培訓等服務群眾工作；設立了黨員崗下示范區，在開展城鄉清潔活動中，累計開展崗下衛生清理活動1260次，為責任區群眾辦實事、做好事2300余件。

成效之二：抓“創新項目”，提升了基層黨建工作活力。在全縣共選定黨建創新項目6大類、189個，讓每個基層黨組織都能選準一個具有典型性、代表性和牽動性的黨建項目，使基層黨建工作由“務實”向“靠實”轉變，豐富了服務型黨組織建設的內涵與外延。其中，在機關實施了“黨建固基”項目，在企業實施了“黨建強企”項目，在農村實施了“黨建興村”項目，在非公實施了“黨建增效”項目，在社區實施了“黨建親民”項目，在中小學校實施了“黨建促學”項目。通過黨委抓總體、抓宏觀，支部抓具體、抓特色，使各種黨建類型都有了符合實際的黨建工作定位和抓手。例如，陽光社區黨總支通過實施“網格化黨建”項目，取得了“組織上網格、隊伍在網格、服務進網格、共建聯網格、特色興網格”的實際效果，促進了社區黨建水平有效提升。

成效之三：抓“服務項目”，提升了黨員的先鋒模范作用。深化在職黨員“雙崗”活動和無職黨員設崗定責工作，引導廣大黨員通過開展公開承諾、黨群結對幫扶、崗上先鋒示范、崗下志愿服務、致富引領和創業示范等措施，提出了“建好百支服務隊、管好千名志愿者、辦好萬件惠民事”的工作目標，選樹了“六個一百”優秀黨員群體，即：在機關事業單位選樹“百名服務精英”，在農村選樹“百名致富明星”，在社區選樹“百名金牌義工”，在國企選樹“百名創新能手”，在兩新選樹“百名創業尖兵”，在學校選樹“百名優秀園丁”，全面打造了各具特色的服務品牌。“七?一”期間，結合群眾路線教育實踐活動，精心策劃了以“開展一輪黨章學習教育、慰問一批困難黨員、組織一次新黨員集體宣誓、舉辦一個集中授旗儀式、舉辦一場先優回訪座談、倡導一日崗下義務奉獻、開設一檔黨建成果展播”為內容的“七個一主題實踐活動慶七?一”系列活動，激發了廣大黨員更好地發揮先鋒模范作用，爭當譜寫美麗“漠河夢”、踐行偉大“中國夢”的先鋒隊和排頭兵。

啟示——全面把握黨建項目實施的關鍵環節

實施黨建項目化管理工程，要有效整合黨建工作資源，重點抓好項目確立、實施和驗收三個關鍵環節，對基層黨組織建設進行科學規劃、督辦實施、綜合評估和普及推廣，進一步找準和夯實黨建服務政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的切入點與落腳點。

關鍵之一：項目確立要“準”。各基層黨組織圍繞本部門、本行業存在的熱點、難點以及群眾關注的焦點問題，精心選定可行性、針對性、實效性和可操作性較強的創新項目。通過召開座談會、發放征集意見表、實地調查走訪等多種形式，廣泛征求黨員群眾意見和建議，不斷完善項目建設方案，報縣委組織部門進行項目論證。組織部門按照“優中選優”的原則，精心選擇具有鮮明特色的創新項目，確定為縣級黨建工作項目，實行重點培育、重點扶持、重點推進，并在政策上給予傾斜，確保生成典型案例，向上級推介經驗或先優表彰。

關鍵之二：項目實施要“真”。申報項目的黨組織為項目實施主體，黨組織書記為項目的第一責任人，指定項目直接負責人，明確具體職責和工作要求，定期督促推進，逐項抓好落實。項目實施過程中，明確項目建設時間、步驟、建設內容、推進方式、組織措施和工作目標等，按階段分批執行，按環節逐項督辦，做到硬件建設達標、軟件建設規范、載體特色鮮明、宣傳氛圍濃郁。同時，按照黨務公開的要求，建立項目管理臺帳，制作項目推進流程圖，懸掛在醒目位置，接受黨員群眾監督。

關鍵之三：項目驗收要“嚴”。 項目推進過程中，黨組織及所屬支部要把項目推進流程全部公開，定期邀請本單位黨員群眾對項目實施情況檢查督辦。縣委組織部把黨建項目化管理納入年度黨建工作目標考評，抽調專人組成項目評估小組，采取不定期督查和召開現場會、座談會及實地調研等形式，對每個項目落實情況進行全程督查，并開展組織認可度測評、群眾滿意度測評和社會美譽度測評，設立全縣“十佳黨建創新項目獎”，對優秀黨建項目進行表彰獎勵，并在全縣范圍內宣傳推廣。