國家統計局福鼎調查隊:創建學習型黨組織 努力實現“三個提高”

近年來，國家統計局福鼎調查隊扎實推進學習型黨組織建設，牢固樹立國家使命意識，進一步夯實統計基礎，推進統計改革，加強隊伍建設，深化現代化服務型統計，使黨建工作與調查業務呈現相融相進、并駕齊驅、為提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府公信力（即“三個提高”）提供保障。

一、背景

通過對市直有關單位、企業、調查點戶、輔助調查員和本隊干部職工所提意見進行認真梳理，國家統計局福鼎調查隊清醒認識到還存在以下突出問題：

(一)統計調查能力有待進一步提高。1、基層統計調查力量較薄弱。縣級調查隊人員少、工作量大；鄉鎮雖建立了統計中心,但統計人員一崗多責，工作任務繁重；村級輔助調查員不穩定,企業統計人員變動較大。2、統計調查隊伍素質需進一步提高。隊伍的政治思想素質、業務能力與科學發展、跨越發展要求存在一定差距,有的同志責任心不夠強、鉆研精神不足、創新精神不夠,政治敏銳性和統籌解決問題的能力不強,統計服務滿足于一般水平等問題,需要進一步加強機關黨風、政風、行風和工作作風建設。

(二)統計數據質量有待進一步提高。源頭數據中虛報與瞞報現象時有發生。早期的數據質量問題主要表現為數據的虛報與錯報，但隨著經濟社會的發展,企業瞞稅漏稅與個人不愿“露富”的意愿加大,瞞報統計數據的現象日益顯現,而調查對象以住戶、個體、私營企業居多，瞞報現象依然存在。

(三)統計服務水平有待進一步提升。1、為黨政領導提供的服務不夠深入、及時。存在提供數據資料多、深度分析少的現象,缺乏服務的精品意識,對黨委和政府重大決策的實施效果、存在問題反映不夠,對社會經濟運行的規律把握不足,對熱點難點問題產生的原因分析不透。2、為社會公眾提供的服務不夠全面、具體。對常用的重要統計指標宣傳解釋不夠,對群眾急需了解的重要社會經濟指標,尤其是民生指標,反映不夠及時、不夠全面、不夠具體。

二、做法

建設學習型黨組織，不僅是時代發展的必然要求，是黨的自身建設發展的內在要求，是黨能夠繼續保持先進性，不斷進步和壯大的重要舉措，也是推動統計調查工作“三個提高”的重要途徑。國家統計局福鼎調查隊高度重視，把建設學習型黨組織工作擺在突出位置，列入重要議事日程，制定下發了《關于推進學習型黨支部建設的實施方案》，全面推進調查隊學習型黨組織建設。

(一）提高隊伍素質，加強“補血式”學習。福鼎調查隊堅持每周五下午的政治、業務學習及技能培訓，推進學習型機關建設，提升全隊干部素質。一是制定全年的學習培訓計劃，提高學習的針對性，講究方式方法，突出實效，做到每月一主題、每季度一活動。二是邀請專家開辦講座和領導干部上黨課活動，分別舉辦以“中國夢”、“解讀十八屆四中全會”、“踐行國家隊意識和調查隊意識”為主題的3堂講座和領導干部上黨課活動。三是建立內部學習制度，在隊內開展“好讀書、讀好書”活動，定期組織“讀書會”互薦好書，強化專業學習與政治廉政學習，積極撰寫并交流心得體會。四是開展形式多樣的學習活動，先后組織全隊學習統計調查知識、經濟理論、計算機技能等，參與2014年全國縣級統計人員崗位知識培訓，加強與市委組織部、市公務員局協調，組織干部參加科級干部培訓及新錄用公務員初任培訓，鼓勵本隊干部職工參加統計職稱考試。12月8日與寧德調查隊聯合召開由鄉鎮首席統計員、工業統計人員、記賬戶、企業經理等參加的紀念《統計法》頒布31周年的學習座談會，介紹和交流《統計法》頒布以來在統計普法、統計執法等統計法制工作中的經驗和體會。通過多種形式的學習，全隊干部進一步開闊了視野、更新了觀念，提高了能力。

(二)提升調查能力，加強“培訓式”學習。一是繼續實行基層調查人員的業務培訓工作制度化，按照先培訓后實施原則，注重培訓實效，不拘形式，綜合采取了現場示范、集中培訓、以會代訓、座談會、跟蹤回訪、數據反饋等形式，強化基層調查人員的業務素質和調查技能，2014年召開各類培訓會25場，累計培訓近900人次。二是積極探索改進業務指導方式，“派下去”與“請上來”相結合的做法。針對基礎薄弱的專業，通過“走出去”的方式認真查找問題，開展現場指導，同時將輔助調查員存在的問題困難、寶貴意見“帶回來”，促進專業調查規范化，切實提高統計調查能力，今年各專業累計下點檢查指導約350人次。

（三）舉辦業務講座，加強“互學式”學習。堅持業務知識講座制度，每季度舉辦一次，持續開展隊內專業間“互學式”交流培訓活動，如開設“調查講壇”活動，做好住戶等調查業務學習的傳、幫、帶活動，提高全體調查專業人員的綜合素質。去年以來先后組織了“調查講壇”8期：信息調研的寫作技巧、公文處理方法、從農作物調查方案談馬建堂局長的兩個意識、CPI如何統計的、城鄉一體化調查規范化建設等學習。

（四）挖掘身邊典型，加強“互動式”學習。遠學焦裕祿，近學身邊人，用身邊榜樣典型引路，帶動全隊黨員自覺學習提高。村支部書記、鄉鎮所（站）長可以說是基層最小的“官”了。可“官”小，“地氣”足。在下鄉調研中，發現福鼎基層干部中，群眾工作經驗豐富的先進典型很多，有全國小康建設明星村模范帶頭人、硤門鄉柏洋村黨委書記王周齊，有全國人民調解能手、前岐鎮調解室所長姜正甫等等。利用這些“身邊人”講“身邊事”、“實用經”，打消一些隊員認為統計調查工作“難做、煩做、厭做”的畏難情緒，講述基層群眾工作經驗和方法，讓參與學習的隊員、黨員們受益匪淺。

（五）優化服務水平，加強“研究式”學習。對涉及經濟、政治、文化、社會等方面的熱點、難點、焦點問題，加強調研，提高黨員的學習能力、分析思考和判別能力。一是加強各方溝通。積極與市委辦、政府辦溝通，建立“高效統一、雙向互動”的信息資源共享機制，積極與上級調查隊、市“兩辦”溝通，提高信息質量和采用率；積極參加全市經濟運行分析會，加強與發改、經貿等部門聯系，做好經濟運行分析工作，為領導決策提供參考。二是加大調研力度。2014年根據社會關注熱點著力加強調查研究和統計分析，人人參與實施“精品”工程，累計撰寫專報信息48條（次），其中有45條（次）被福建調查總隊采用，撰寫政務信息161條（次），被福建調查總隊、寧德調查隊采用135條（次）。三是出版《調查與思考（2008--2013福鼎調查分析選編）》一書，共收錄2008-2013年優秀分析28篇，為各級黨政領導和有關部門全面、準確了解和掌握福鼎市經濟社會發展提供優質高效的統計調查服務；四是面向基層企業與調查對象，分析解讀調查數據，整理并向調查對象反饋相關調查資料，為企業及社會公眾提供統計服務。

三、成效

“寶劍鋒從磨勵出，梅花香自苦寒來。”國家統計局福鼎調查隊全體同志兢兢業業，無私奉獻，用自己崇高的精神境界，悍衛統計數據的真實可信，全面提升政府統計的公信力，也收獲了累累碩果。先后獲“全國統計系統先進集體”、“2006-2010年全國統計法制宣傳教育先進單位”、“全國農村住戶樣本輪換工作國家級先進單位”、“全省統計系統先進集體”、“全省城鎮住戶基本情況抽樣調查先進單位”、“第十一屆寧德市精神文明單位”、“平安福鼎建設工作先進集體”、“福鼎市創先爭優先進基層黨組織”“寧德市先進基層黨組織”等榮譽稱號，自2007年建隊以來連續7年在全省縣級調查隊系統業務考核中名列前茅。

四、啟示

（一）干部要樹立終身學習理念。要牢固樹立終身學習的理念，自覺把學習作為提高素質、增長本領、做好工作的根本途徑，積極向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，學習一切科學的新思想、新知識、新經驗，不斷提高自己的政治、業務和綜合素質。堅持政治理論學習制度，不斷加強黨的路線方針政策和全國全省統計調查工作要求學習，了解新情況，認知新形勢，破解新問題，應對新變化。

（二）黨員領導要做學習表率。黨員領導干部要做不斷學習、善于學習的表率。在學習型機關黨組織建設中，黨員領導干部是第一推動力，是倡導者，是促進者；基層黨組織是引導者，是組織者；廣大機關黨員是主體，是實施者。

(三）學習方法方式要有創新。推進學習型機關黨組織建設必須“更新觀念、營造氛圍、突出重點、創新形式、完善機制、注重實效”。要逐步破除舊的不合時宜的學習形式和方法，強調知行合一，學以致用；從形式化的運動式、教條式的學習轉向組織化的“補血式、培訓式、互學式、互動式、研討式”的學習，強調信息共享；從關注個人的學習轉向既注重個人、又注重全隊干部的學習，強調整體能力素質的提升。