焦裕祿的“為政之道”

圖為中國共產黨第一個縣級紅色政權茶陵縣工農兵政府舊址一角。王登/攝影

當縣委書記，要記住自己是中國共產黨的縣委書記，是黨派你在這里當縣委書記的；做縣委書記就要做焦裕祿式的好書記，心中裝著百姓，唯獨沒有他自己；不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力；我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。

習近平總書記年初同中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談交流并發表重要講話時強調，做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

從鐵腕反腐敗到拍板做決策，從多方協調推進工作到鼓舞士氣帶好隊伍，點滴往事透露出的圓融與求實、智慧與膽略……焦裕祿的“為政之道”，對今天的縣委書記們仍有重要的借鑒意義。

作為我國國家治理體系中的重要一環，縣域治理最大的特點是既“接天線”又“接地氣”。回望50多年前，焦裕祿在縣委書記崗位上的“為政之道”，從鐵腕反腐敗到拍板做決策，從多方協調推進工作到鼓舞士氣帶好隊伍，點滴往事透露出的圓融與求實、智慧與膽略，對今天的干部們仍有重要借鑒意義。

鐵腕反腐

有一次，蘭考縣檢察院工作人員在下鄉檢查中，發現一名生產隊長“貪污自肥”，原來該隊長利用職務之便，偷了1.2萬塊磚、9000片瓦、32棵樹蓋了3間瓦房。此外，還偷了920斤麥種。當時正值災荒之年，糧食產量和社員收入都非常低，此事無疑加劇了群眾的生活困難。

接到情況反映后，焦裕祿對此做了長長的批示，稱之為“天災之外的人禍”。在河南省檔案館，至今存有當年手稿：“……這樣的壞黨員在群眾生活嚴重困難的情況下，貪污盜竊發了大財……不立即嚴肅處理繩以黨紀國法，是不能挽回影響的，不能平民憤的……”

盡管紙頁泛黃筆跡模糊，但字里行間的震怒與決心，仍能穿透歲月，直抵人心。

敢于從實際出發拍板決策

鐵腕反腐之外，面對蘭考嚴峻災情的考驗，關鍵時刻焦裕祿還敢于從實際出發拍板決策。

時任蘭考縣委宣傳干事的劉俊生介紹，因為逃荒的人太多，為了刺激生產積極性，當時有的地方私下把荒地和一些邊遠地塊承包給社員耕種。看到有的村把棗樹包給個人后，群眾收獲了不少棗子，焦裕祿冒險搞了林木承包責任制。

當時討論時，縣里有關領導表示，相關政策沒有依據，只能根據原來的基礎、群眾的覺悟逐步去搞。但焦裕祿認為，不能等了。

他說，改變蘭考的面貌，要根據蘭考的實際想問題。包下去的是責任，沒有改變社會主義性質。他同時強調，種樹一定要實事求是，栽一畝就報一畝，種一棵就報一棵，不準搞浮夸，不準去攀比。

“那時候是談包色變，包產到戶便是資本主義，誰敢說一個包字，就是立場問題、路線問題�！眲⒖∩�說，“但是焦裕祿沒有回避這個問題，他鼓勵大家放開膽子大搞林業，還說‘我們心里有一片綠，才會有蘭考大地的一片綠！’”

具有全局觀念

在時任縣政府辦公室主任的樊哲民看來，對于治下之事善決策、敢拍板的焦裕祿，處理起超出蘭考縣域之外的棘手問題，還具有全局觀念和靈活協調能力。

1963年雨季，蘭考連日降水形成嚴重內澇。在研究治理澇災時，大家發現洪水有條主要外排通道，位于蘭考和曹縣交界地帶。焦裕祿提出，排水不能轉嫁水害，為此派人到曹縣所屬的山東菏澤地區進行溝通協商。

有人擔心跨省不好談，但焦裕祿認為兩個縣的根本利益是一致的。曹縣、蘭考縣，都是黨領導下的兄弟縣，有什么不能談的？

“焦書記說，‘我想好了，咱們是十六字方針：圈要跑圓，理要講全，心平氣和，抓緊時間�！�”經多方奔波努力，最終由水利部協調召開了兩縣治水聯席會，順利達成排水協議。

苦干與科學精神相結合

由于連年災荒，蘭考一些干部產生了思想波動，有人甚至向組織部門提出調動申請。

在一次救災干部大會上，焦裕祿表示，災害面前，干部思想產生波動也是正常的。衣食無著，工作自然無法安心，因此堅定干部隊伍的信心非常重要。沒有抗災的干部，就不會有抗災的群眾。

當焦裕祿一再提議大家談談對救災的建議時，干部們一個個雙手捧頭，不發一言。過了一會，有人竟然低聲啜泣起來，引得全場干部情緒更加低落。

“要是哭能管用的話，我這個縣委書記帶頭哭�！苯乖５撜f著伏在桌上“啊……啊……”地做大哭狀。

在縣委書記滑稽舉動的影響下，會場氣氛明顯緩和開來。焦裕祿趁勢表示，哭是懦夫的行為，面對蘭考災情，擺在面前的有兩種選擇：苦干，還是苦熬？

“只有苦干才有出路。當然苦干不是蠻干，要有科學的態度，蘭考災情這么重，光有不怕苦不怕困難的精神是遠遠不夠的，必須拿出戰勝災害的科學辦法。不管哪條路，只要符合蘭考的實際，我們都可以走一走�！�

其后不久，焦裕祿主持召開蘭考縣勞動模范大會，樹起了干部帶領群眾救災的“四面紅旗”。

今天，縣域的環境和條件都發生了很大變化，但焦裕祿作為縣委書記的“為政之道”，仍然像一面鏡子，常照常新。

（《新湘評論》2015年第08期）