“嚴”“實”統一的作風建設新境界

把握“三嚴三實”的精神實質,就要緊緊抓住“如何為人為官、怎樣干事用權”兩點。

如何為人為官,須在修身、律己上打基礎,要在為人為官上有境界�！叭龂廊龑崱币孕奚頌槭�,連同律己、做人,都是圍繞如何為人、如何為官而展開的。領導干部既要當好官,又要為好人,為人是為官的基礎,為官是為人的延伸。

怎樣干事用權,須在謀事、創業上下功夫,要在權力行使上守底線。共產黨人修身、律己、做人不是最終目的,根本目的是更好地為黨、為人民、為國家謀事創業。領導干部謀事創業中的一個關鍵是怎樣用權。領導干部如何對待權力、使用權力,是衡量其作風的標尺,也是其能否永葆優良作風的關鍵。

2014年全國“兩會”期間,習近平總書記向各級領導干部明確提出了“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實”的具體要求。此后,他又多次講到“三嚴三實”問題,強調“三嚴三實”是“共產黨人最基本的政治品格和做人準則”,是“黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要”。習近平總書記關于“三嚴三實”的一系列重要論述,立意高遠,論述精辟,內涵豐富,思想深刻,圍繞做人、為官、用權、干事,聚焦“嚴”“實”兩個維度,使黨的作風建設進入到了新境界,開啟了新征程。

“三嚴三實”是領導干部加強作風建設的新要求

我們黨歷來高度重視作風建設,黨的作風建設總是隨著黨的事業發展而不斷推進,依據黨面臨的形勢任務和自身建設實際而突出重點、明晰方向。在當前新形勢下,“三嚴三實”要求既針對干部內在道德修養,又針砭干部用權為政時弊,是對領導干部加強作風建設提出的新要求。

“三嚴三實”契合黨的建設新常態,具有鮮明時代性。站在新的歷史起點上,我們黨正面對前所未有的改革發展重任,面對前所未有的矛盾風險挑戰,面對前所未有的治國理政考驗。這一切,都呼喚我們黨必須抓好自身建設,要求我們黨必須找到契合時代特點的黨建新路。因應這種呼喚和要求,以習近平為總書記的黨中央提出并部署“全面從嚴治黨”的管黨治黨戰略,把“全面”“從嚴”作為未來一段時期黨的建設新常態,黨的各方面建設必須主動適應、積極契合“全面”“從嚴”的黨建新常態。對領導干部提出的“三嚴三實”要求,就是黨的建設新常態在作風建設領域的具體體現和深化落實。

“三嚴三實”著眼領導干部作風現狀,具有突出針對性。黨員干部隊伍的作風與黨和人民事業發展要求總體上是適應的,群眾路線教育實踐活動帶來黨風政風明顯改善,黨的作風建設呈現出新的氣象。但也要看到,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”還沒有根除,我們在管黨治黨方面仍存在不嚴、不實問題,寬、軟、虛現象比較嚴重�！叭龂廊龑崱贬槍Υ嬖诘膯栴},立足于管用有效,抓住了改進作風的關鍵,把準了作風建設的命脈,切中了作風之弊的要害。

“三嚴三實”著眼作風建設繼往開來,具有顯著創新性。黨的作風建設是開放的而不是封閉的,作風建設的內容不是凝固僵化、停滯不前的,既不能固定在某一個水平上,也不能固化為某些內容,而必須與時俱進、發展創新�！叭龂廊龑崱崩^承和發揚我們黨作風建設的優良傳統,緊密結合黨的歷史任務和黨建實際,第一次鮮明提出“嚴”“實”標準,第一次由人及事及權、把做人做官做事作為一個整體,第一次從修身、用權、律己、謀事、創業、做人六個角度提出要求,對領導干部的主體角色予以明確定位,對慎用權力的關鍵環節給予清晰界定,對修身律己的基礎地位作了系統解答,對從嚴務實的規范要求進行完整論述,是黨的作風建設理論的新發展,是黨的作風建設實踐的新創造。

準確把握“三嚴三實”的內涵實質與踐行要義

學習習近平總書記關于“三嚴三實”的重要論述,務必準確把握內涵內容、精神實質、原則要求、重點任務、踐行途徑等,切實理解精髓、掌握要領、抓住根本,真正把“三嚴三實”要求內化于心、外化于行、落到實處。

第一,準確把握“三嚴三實”的內涵內容。

黨的十八大以來,習近平總書記在一系列重要講話中,強調“嚴”,突出“實”,“嚴”“實”要求如一根紅線貫穿始終。他對“三嚴三實”的內涵內容予以凝練而清晰的論述,明確指出:“嚴以修身,就是要加強黨性修養,堅定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自覺遠離低級趣味,自覺抵制歪風邪氣。嚴以用權,就是要堅持用權為民,按規則、按制度行使權力,把權力關進制度的籠子里,任何時候都不搞特權、不以權謀私。嚴以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎獨慎微、勤于自省,遵守黨紀國法,做到為政清廉。”“謀事要實,就是要從實際出發謀劃事業和工作,使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神,不好高騖遠,不脫離實際。創業要實,就是要腳踏實地、真抓實干,敢于擔當責任,勇于直面矛盾,善于解決問題,努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實,就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實,做老實人、說老實話、干老實事,襟懷坦白,公道正派。”此后,習近平總書記又多次強調,領導干部要堅守正道、弘揚正氣,堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦白、光明磊落,對上對下講真話、實話；要堅持原則、恪守規矩,嚴格按黨紀國法辦事；要嚴肅綱紀、疾惡如仇,對一切不正之風敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔,正確行使權力,在各種誘惑面前經得起考驗。這些論述,都從不同側面進一步揭示了“三嚴三實”的內涵內容。

由此可以看到,“三嚴三實”不是一句口號,不限于一般號召,而有著豐富內涵和實在內容,構成為一個系統完備的規范體系。這一規范體系,既有六個方面的明確內容,又有“嚴”“實”并舉的踐行要求�！叭龂馈迸c“三實”分別指向修身、用權、律己和謀事、創業、做人,由六個方面組成一個整體。其中,修身、律己是基礎,用權是關鍵,謀事、創業是核心,做人是根本。這六個方面,在內涵內容上雖然各有側重、各有指向,但從根本上說是相通的、緊密聯系的。

第二,準確把握“三嚴三實”的精神實質。

透過修身、用權、律己、謀事、創業、做人這六個方面看,從精神實質上說,“三嚴三實”可以歸結到兩點,一是如何為人,二是怎樣干事；把這兩點具體到領導干部身上,就拓展到如何為官,怎樣用權。領導干部如何為人,關聯到如何為官；領導干部怎樣干事,聯結著怎樣用權。如此來看,把握“三嚴三實”的精神實質,就要緊緊抓住“如何為人為官、怎樣干事用權”兩點。

如何為人為官,須在修身、律己上打基礎,要在為人為官上有境界。“三嚴三實”以修身為首,連同律己、做人,都是圍繞如何為人、如何為官而展開的。領導干部既要當好官,又要為好人,為人是為官的基礎,為官是為人的延伸。習近平總書記反復強調做人要守規矩,指出:“治理一個國家、一個社會,關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩�！笔匾幘�,是做人做事的基本規則,更是領導干部必備的基本素養。在講到如何為官時,習近平總書記語重心長、情真意切。他說:“我們做人一世,為官一任,要有肝膽,要有擔當精神,應該對‘為官不為’感到羞恥�！薄包h的干部都是人民公仆,自當在其位謀其政,既廉又勤,既干凈又干事�！碧貏e是在現實生活中,領導干部面對形形色色各種誘惑,錯綜復雜各種考驗,必須“常思貪欲之害,常懷律己之心”,否則,必會失掉做人為官的準則,最終必將陷入身敗名裂的泥潭。為此,各級領導干部要主動拿起“律己”準則,“實實在在做人做事,不搞‘假大空’。一個真正的共產黨人,就應該堂堂正正、光明磊落。”

怎樣干事用權,須在謀事、創業上下功夫,要在權力行使上守底線。共產黨人修身、律己、做人不是最終目的,根本目的是更好地為黨、為人民、為國家謀事創業。領導干部謀事創業中的一個關鍵是怎樣用權。領導干部如何對待權力、使用權力,是衡量其作風的標尺,也是其能否永葆優良作風的關鍵。習近平總書記要求各級領導干部都要明白怎么用權,什么事能干、什么事不能干,強調“我們的權力是黨和人民賦予的,是為黨和人民做事用的,只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利�！鳖I導干部行使權力,必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督,“必須敬畏權力、管好權力、慎用權力,守住自己的政治生命,保持拒腐蝕、永不沾的政治本色�！�

第三,準確把握“三嚴三實”的原則要求。

“三嚴三實”的原則要求,就是兩個字,一是“嚴”,一是“實”。嚴是對領導干部的基本要求,指的是嚴肅的政治追求、嚴格的組織原則、嚴明的紀律要求；“實”是衡量領導干部的基本標準,指的是實事求是的思想路線、求真務實的工作方法、認真踏實的處世態度。嚴是先行官,實是落腳地；“嚴”字當頭,“實”字為重,“嚴”“實”結合,相得益彰。

“嚴”字當頭,就要處處嚴管,從緊立規。誠如習近平總書記所要求的,“既然作規定,就要朝嚴一點的標準去努力,就要來真格的。不痛不癢的,四平八穩的,都是空洞口號,就落不到實處,還不如不做。定規矩,就要落實一些已經有明確規范的事情,就要約束一些不合規范的事情,就要規范一些沒有規范的事情。規矩是起約束作用的,所以要緊一點�！薄包h要管黨,才能管好黨；從嚴治黨,才能治好黨�！薄包h要管黨,首先是管好干部；從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏�！薄耙獔猿忠試赖臉藴室�求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止�！�

“實”字為重,則要實在謀事,從實創業。黨員領導干部作為黨和人民事業的骨干,在其位就要謀其政、盡其責,就要想干事、能干事、干成事�！罢�聲人去后,民意閑談中”。人民對真正謀事創業的領導干部總是看在眼中,記在心里。謀事創業必須實干,必須狠抓落實,必須樹立正確的政績觀和事業觀。習近平總書記強調:“面對改革發展穩定的艱巨繁重任務,各級領導班子和領導干部一定要按照中央要求,牢記‘空談誤國,實干興邦’,積極進取,奮發有為,做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績�！彼�用“一分部署,九分落實”“行動最有說服力”來教育干部,要求各級領導干部務必“勤勉敬業、求真務實、真抓實干、精益求精”,務必“沉下身子,走出機關,放下架子,虛懷若谷”。

第四,準確把握“三嚴三實”的重點任務。

從“三嚴三實”對領導干部為人為官、干事用權的總體要求中,我們可見其重點任務在兩個維度上呈現出來:向內,以嚴格自律內化于心；向外,以認真踐行外化于行。習近平總書記一系列關于“三嚴三實”的重要論述,往往是圍繞著內與外、自律與踐行、內化于心與外化于行,分別對領導干部提出要求、進行教育。

以嚴格自律內化于心�！皣馈薄皩崱奔仁歉邩藴�,又是硬要求,若沒有內在素質和修養的支撐就無法達到標準、實現要求。遵循、踐行“三嚴三實”的首要任務,就是要內化于心。做官先做人,做人必修身。對黨員干部來說,修身內化就要自覺樹立更高的標準和要求、更高的覺悟和境界,按照“三嚴三實”要求加強黨性鍛煉和自身修養,鍛造過硬的思想品格,展現共產黨人的人格力量。修身是否內化至心,是否見效,一個重要的衡量標準就是面對大千世界的誘惑能夠穩得住心神,面對各種利益的糾纏能夠守得住操守。正如習近平總書記所要求的那樣:“要時刻用黨章、用共產黨員標準要求自己,要有‘與人不求備,檢身若不及’的精神,時刻自重自省自警自勵,努力做到‘心不動于微利之誘,目不眩于五色之惑’,老老實實做人,踏踏實實干事,清清白白為官�！�

以認真踐行外化于行。領導干部遵循、踐行“三嚴三實”,既要以嚴格自律內化于心,更要以認真踐行外化于行,即規范用權,謀事創業。領導干部修身如何、律己如何、做人如何,最終都表現為用權、謀事、創業的立場、觀點和方法,體現為權力行使、謀事創業的效果、作用和影響。為此,習近平總書記要求領導干部,謀事要“符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神”,創業要“敢于擔當責任,勇于直面矛盾,善于解決問題”。而且,領導干部必須走在前列,發揮模范帶頭作用�！邦I導干部帶頭,應該是具體的而不是抽象的、全面的而不是有選擇的、一以貫之的而不是虎頭蛇尾的�！�

第五,準確把握“三嚴三實”的踐行途徑。

踐行“三嚴三實”,使之外化于行,需要采取合乎實際、具體有效的方法、途徑、措施與手段�！爸贫ǔ鲆粋�好文件,只是萬里長征走完了第一步,關鍵還在于落實文件�！薄叭龂廊龑崱痹俸迷偻陚�,也還只是一種思想要求,一種規范標準,要使這種思想要求和規范標準轉化為具體的實踐行為,在作風建設和干事創業中體現出來并得以實現,還需要多方面去開展工作、下氣力去努力踐行。

按照習近平總書記的要求,我們踐行“三嚴三實”,務必做到:一要學習理解、吃透精神。學習是實踐的基礎。要把“三嚴三實”作為黨員領導干部學習教育的必修課,與學習十八大和十八屆三中、四中全會精神,與學習中國特色社會主義理論體系結合起來,真正弄清楚“為何嚴為何實、如何嚴如何實”的問題。要提倡領導干部以用促學,在用中學,在學中用,實現學用結合,真正做到入腦入心。二要立足自我、小處著手。各級領導干部要以高度的政治自覺,帶頭把“三嚴三實”貫穿到做人做事做官的全過程,從我做起,以上率下。古語云:天下難事必作于易,天下大事必作于細。踐行“三嚴三實”,必須在細微之處、具體環節入手,讓人民群眾感受到“三嚴三實”不是大道理,而是一個個具體的行動。三要完善機制、“常”“長”狠抓。踐行“三嚴三實”,要與制度建設緊密結合,要培育踐行“三嚴三實”的政治生態環境,要在“常”“長”二字上下功夫,經常抓,長期抓。既要抓思想,也要抓行為,既要抓具體問題,也要抓制度規定,既要抓領導個人作風,也要抓領導班子作風建設。既要有立竿見影的決心、信心,也要有長期作戰的恒心、耐心,持之以恒,久久為功。

在“嚴”“實”統一中推進作風建設上水平見實效

“三嚴三實”是一個有機整體,密切相聯,相互促進�！叭龂馈笔莾仍谝�求,指向主觀世界改造；“三實”是行為取向,指向客觀世界改造。“三嚴”是“三實”的內在基礎,“三實”是“三嚴”的外在體現,二者是辯證統一的,在領導干部主客觀世界的改造中通過“嚴”“實”結合融為一體。貫徹落實“三嚴三實”,就要在“嚴”“實”統一中推進作風建設上水平見實效。

一是切實解決各種不良作風。當前要切實解決好形式主義“假大空”、官僚主義“脫離實際、脫離群眾、做官當老爺”、享樂主義“思想上松懈,行動上貪圖享受”、奢靡之風“鋪張浪費,驕奢無度”等不良作風,解決好不嚴不實問題。習近平總書記指出:“工作作風上的問題絕對不是小事,如果不堅決糾正不良風氣,任其發展下去,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量�！笨梢哉f,從嚴務實,嚴字當頭,重在實處,已成為當前作風建設的破題之舉�！叭龂廊龑崱鼻兄袝r弊,把準了作風建設的命脈,是反對“四風”的銳利思想武器,是推動作風建設見實效的根本舉措。

二是強化黨員領導干部品格修養�！叭龂廊龑崱北举|上是作風建設問題。習近平總書記指出:“抓作風建設,就要返璞歸真、固本培元。”強化黨員領導干部品格修養是歸真之舉、固本之策。黨員領導干部要把加強黨性修養、堅定理想信念、提升道德境界、追求高尚情操作為努力方向,自覺躬行修身立德之法。既要以“吾日三省吾身”的精神,反躬自省、自我批評；又要以“心存敬畏,手握戒尺”的態度,遵紀守法、不碰底線；還要以“慎權、慎獨、慎微、慎友”的自警,防微杜漸、不棄微末；更要以“禍莫大于不知足,咎莫大于欲得”的心態,管住自己的欲望。只有這樣,領導干部才能真正做到堂堂正正做人、干干凈凈用權、清清白白為官、踏踏實實謀事。

三是加強建章立制工作。習近平總書記要求我們要“抓住整改落實和建章立制兩個關鍵”,嚴格黨內生活制度,指出:“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起�！睆膰乐吸h,關鍵是從嚴治吏。我們要在干部選拔任用、考核評價、管理教育、監督獎懲等各方面,按照“三嚴三實”要求來科學設計和精心實施,使“三嚴三實”既成為黨員干部嚴格要求自己的標準,又成為激勵他們積極進取的動力。要增強制度的系統性、針對性、可行性,突出針對性和指導性,使之務實管用。要搞好制度配套銜接,做到彼此呼應,增強整體功能。要增強制度執行力,執行到人到事,做到用制度管權管事管人。要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外,堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

只要我們按照習近平總書記和中央要求,“發揚釘釘子精神,保持力度、保持韌勁,善始善終、善作善成”,就一定能夠把“三嚴三實”要求落到實處,就一定能夠在“嚴”“實”統一中不斷取得作風建設新成就。(執筆人:商志曉 譚 建)