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圖為浙江紹興市新昌縣鏡嶺鎮(zhèn)外婆坑村黨支部書(shū)記林金仁（左）正在與村民交流制茶工藝。
圖為浙江義烏市佛堂鎮(zhèn)王宅村聯(lián)村干部朱挺（右）入戶走訪時(shí)幫村民整理柴火。
圖為浙江義烏市赤岸鎮(zhèn)灣塘村聯(lián)村干部王凌飛（右一）正在與村民拉家常。
圖為浙江龍游縣大街鄉(xiāng)賀田村黨支部書(shū)記勞光榮（左三）正在檢測(cè)潼溪水質(zhì)。
5月的浙江，花吐芬芳村正美。從城郊、山區(qū)到沿海，記者采訪所到之處，村莊環(huán)境美生活更美，農(nóng)村黨員干部有干勁、得人心，帶領(lǐng)全村跟黨走、謀發(fā)展，村民都夸村黨組織“木老老的好（浙江方言，特別好的意思）”。
黨建工作成效絕非一日之功。浙江農(nóng)村基層黨建這張藍(lán)圖，凝聚著幾屆省委班子和全省黨員群眾的同心描繪。
習(xí)近平同志主政浙江期間，就對(duì)農(nóng)村基層黨建工作高度重視，根據(jù)中央要求，結(jié)合浙江實(shí)際作出全面部署——
2003年開(kāi)始，浙江在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織部署開(kāi)展以“抓五強(qiáng)、創(chuàng)五好”為主要內(nèi)容的“先鋒工程”建設(shè)，以農(nóng)村黨組織為重點(diǎn)全面系統(tǒng)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)；2004年10月，浙江省委十一屆七次全會(huì)專(zhuān)題研究并通過(guò)了《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了鞏固“八個(gè)基礎(chǔ)”，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”的目標(biāo)任務(wù)。
多年來(lái)，歷屆浙江省委都高度重視抓基層、打基礎(chǔ)工作，將其作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，一以貫之大抓基層，使浙江農(nóng)村基層黨建全面進(jìn)步、整體提升。
從黨建責(zé)任清單到年度黨建報(bào)表——
層層落實(shí)主體責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)抓農(nóng)村黨建
安吉縣委書(shū)記單錦炎一直在思考，如何進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建工作與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)深度融合發(fā)展。這項(xiàng)工作被湖州市列入2015年度安吉縣委書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任清單。
這張清單上，除了鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育等7個(gè)共性要求之外，還針對(duì)各縣（區(qū)）實(shí)際分別提出了兩三個(gè)個(gè)性要求。
在浙江，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織書(shū)記都會(huì)在年初收到一份由上級(jí)黨組織開(kāi)出的黨建責(zé)任清單。本年度黨建工作抓什么？“單”上一條條列得清楚明白。
有了責(zé)任清單不照做怎么辦？為了防止要求和落實(shí)“兩張皮”，浙江全面開(kāi)展市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，將黨建責(zé)任清單完成情況納入述職內(nèi)容。
照“單”履職情況可不能用“進(jìn)一步提高”“有效增強(qiáng)”等說(shuō)法“糊弄”過(guò)去。完成情況到底如何，將以數(shù)字形式展示在年度黨建報(bào)表上。記者在湖州市2015年度基層黨建報(bào)表中看到，村（社區(qū)）黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”制度，每月召開(kāi)一次以上黨員會(huì)議的村（社區(qū)）數(shù)及占比，黨員平均到會(huì)率；村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所平均面積，新建和擴(kuò)建村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所數(shù)；村級(jí)組織平均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及達(dá)到最低保障水平的比例等10大項(xiàng)內(nèi)容，均被要求列出具體數(shù)字。
責(zé)任明確、到期驗(yàn)收，考核實(shí)績(jī)不聽(tīng)“忽悠”看“干貨”。如此一來(lái)，各級(jí)黨委書(shū)記抓黨建的主業(yè)意識(shí)大大增強(qiáng)，黨建第一責(zé)任人以最大力度抓最大政績(jī)的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。黨建責(zé)任層層落實(shí)到位，上下聯(lián)動(dòng)抓黨建的格局逐漸形成。
抓好農(nóng)村基層黨建，發(fā)揮好縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委的作用至關(guān)重要。“縣委要發(fā)揮‘一線指揮部’作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)則要發(fā)揮龍頭作用。”浙江省委常委、組織部長(zhǎng)廖國(guó)勛認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織的龍頭，只有龍頭抬起來(lái)，農(nóng)村各項(xiàng)工作才能立得住、行得穩(wěn)。
“一線指揮部”能否打勝仗，“一線指揮官”是關(guān)鍵。浙江省委對(duì)縣委書(shū)記隊(duì)伍看得重、抓得牢，鮮明提出要把政治上強(qiáng)、能夠駕馭全局、敢抓敢管、熟悉黨建工作的“獅子型”干部配備到縣委書(shū)記崗位上。從2013年開(kāi)始，省委每季度召開(kāi)一次全省縣（市、區(qū)）委書(shū)記工作交流視頻會(huì)，讓他們既有工作平臺(tái)，又有展示舞臺(tái)，還有比拼擂臺(tái)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何發(fā)揮龍頭作用？浙江一手抓隊(duì)伍一手抓服務(wù)。隊(duì)伍建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配齊了組織委員、組織員和組織干事，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作專(zhuān)門(mén)力量普遍達(dá)到3人以上。服務(wù)提升上，省委強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，全省187個(gè)中心鎮(zhèn)下放權(quán)限近200項(xiàng)，43個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)平均擁有擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)456項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小馬拉大車(chē)”的問(wèn)題有效緩解。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面全面推行“走村不漏戶、戶戶見(jiàn)干部”制度，實(shí)現(xiàn)了急事難事見(jiàn)干部、政策宣傳見(jiàn)干部、化解矛盾見(jiàn)干部、項(xiàng)目推進(jìn)見(jiàn)干部，切實(shí)打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
從“五議兩公開(kāi)”到“堡壘指數(shù)”——
強(qiáng)化村黨組織政治功能，建強(qiáng)基層堡壘
一個(gè)投資2億多元的光伏發(fā)電項(xiàng)目正在建德市壽昌鎮(zhèn)南浦村緊張建設(shè)中。對(duì)于南浦村這個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村來(lái)說(shuō)，引進(jìn)這個(gè)占地700多畝的大項(xiàng)目，是村“兩委”和全體村民的一件大事。留轉(zhuǎn)土地的200多戶村民，租金就超過(guò)了耕種收入，今后還能在項(xiàng)目用工中優(yōu)先錄用。
這件南浦村的大事，是由黨員群眾建議、村黨組織提議，后經(jīng)村務(wù)聯(lián)席會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議，最后由村民代表會(huì)議表決通過(guò)的，表決結(jié)果和實(shí)施情況全部公開(kāi)。
在浙江大大小小的村莊，村級(jí)重大事項(xiàng)都采取“五議兩公開(kāi)”的民主決策機(jī)制。這是浙江健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系的著力點(diǎn)之一。
農(nóng)村基層黨組織是為黨聚人心、守陣地的，政治屬性是第一屬性。多年來(lái)，浙江省委始終大張旗鼓地、理直氣壯地、反反復(fù)復(fù)地講，在基層治理體系中，不能拋開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)談自治。
為此，浙江制定《村級(jí)組織工作規(guī)則》，明確實(shí)行由村黨組織書(shū)記主持的村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，健全完善村級(jí)配套組織人選由黨組織提名制度，推進(jìn)村黨組織與村經(jīng)濟(jì)合作社等其他組織班子成員交叉兼職，保障村黨組織對(duì)村級(jí)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
“這一制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持了村黨組織在村級(jí)重大事項(xiàng)決策、村級(jí)組織建設(shè)、村干部隊(duì)伍建設(shè)、基層社會(huì)治理等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，有效規(guī)范了村級(jí)組織工作。”南浦村黨委書(shū)記高炳良認(rèn)為。
搭好了平臺(tái)，如何促使村黨組織發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用？浙江全面實(shí)施“堡壘指數(shù)”管理，對(duì)農(nóng)村基層黨組織每年評(píng)星定級(jí)，并按照5%-10%倒排一批軟弱渙散黨組織。連續(xù)7年，采取市縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包村、下派農(nóng)村指導(dǎo)員聯(lián)系指導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶等方式，動(dòng)態(tài)整轉(zhuǎn)、掛賬銷(xiāo)號(hào)，確保整頓不達(dá)標(biāo)不脫鉤、任務(wù)不完成不撤兵。
農(nóng)村基層黨組織的政治功能，體現(xiàn)在對(duì)黨員的嚴(yán)格管理中。浙江把規(guī)范組織生活作為硬規(guī)矩，要求村黨組織將集中活動(dòng)日固定在每月同一天，抓好“三會(huì)一課”制度落實(shí)，使老傳統(tǒng)煥發(fā)新活力。每半年開(kāi)展一次黨員日常考評(píng)，對(duì)黨員進(jìn)行“黨性體檢、民主評(píng)議”。黨員參加活動(dòng)、日常考評(píng)的情況，都按一定標(biāo)準(zhǔn)量化，計(jì)入每位黨員的“先鋒指數(shù)”。評(píng)先評(píng)優(yōu)、處置不合格黨員時(shí)，“先鋒指數(shù)”均為重要參考。
“立下了規(guī)矩，黨員參加活動(dòng)積極多了，發(fā)揮作用主動(dòng)多了，黨組織的紀(jì)律性、凝聚力都強(qiáng)了，威信越來(lái)越高。”杭州市富陽(yáng)區(qū)東洲街道黃公望村黨委書(shū)記王忠慧笑著說(shuō)，說(shuō)話有人聽(tīng)，領(lǐng)導(dǎo)核心作用才是真。
從村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)到小微權(quán)力清單——
規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)民主治村依法治村
武義縣白洋街道后陳村的4間垃圾分解陽(yáng)光房，終于要投入使用了。最近幾個(gè)月，后陳村黨支部委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任何榮偉的工作一直圍著這件事轉(zhuǎn)。從決定建設(shè)、公開(kāi)招標(biāo)，到購(gòu)買(mǎi)建筑材料、查看工程質(zhì)量，再到驗(yàn)收交工，“旁觀”的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員一個(gè)環(huán)節(jié)都沒(méi)落下。村民都說(shuō)，有他們“盯著”，放心。
后陳村首創(chuàng)的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村監(jiān)會(huì)）制度，如今已在浙江省2.8萬(wàn)個(gè)行政村全面推開(kāi)。2013年村級(jí)組織換屆時(shí)，同步選舉產(chǎn)生了村監(jiān)會(huì)班子。村監(jiān)會(huì)主任一般由村黨組織委員或威望較高的黨員擔(dān)任。
村監(jiān)會(huì)的監(jiān)督內(nèi)容主要是農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的使用情況。這是農(nóng)村群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也是農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法問(wèn)題的易發(fā)多發(fā)部位。浙江緊緊盯住這個(gè)重點(diǎn)，明確要求村監(jiān)會(huì)加強(qiáng)村級(jí)“三資”管理，全程參與村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期開(kāi)展清產(chǎn)核資。
安吉縣山川鄉(xiāng)馬家弄村就因此嘗到了甜頭。村集體有20畝茶山一直在出租狀態(tài)，年租金僅2000元。2013年，村監(jiān)會(huì)發(fā)現(xiàn)租金遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)，向村“兩委”提出了質(zhì)疑。后來(lái)村里決定通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式將茶山重新招租，最終中標(biāo)價(jià)為3.9萬(wàn)元。
如今，在浙江的任何一個(gè)村，任何一筆村集體資金的使用，沒(méi)有村監(jiān)會(huì)成員的簽字確認(rèn)都行不通。村里每個(gè)月的賬目，都要由村監(jiān)會(huì)進(jìn)行核查。村“兩委”的決策都要接受村監(jiān)會(huì)監(jiān)督。
更讓村民欣喜的是，所有決策的實(shí)施過(guò)程，也要接受村監(jiān)會(huì)的監(jiān)督。比如，村里公共設(shè)施建設(shè)需要的原料，都要由村干部和村監(jiān)會(huì)成員一同去采購(gòu)。建設(shè)過(guò)程中、工程交工時(shí)，始終都要接受村監(jiān)會(huì)的監(jiān)督。“以前決策過(guò)程有村民代表參與、監(jiān)督，實(shí)施過(guò)程卻是監(jiān)督的盲區(qū)。”馬家弄村黨支部書(shū)記沈廣宏認(rèn)為，此舉填補(bǔ)了決策實(shí)施環(huán)節(jié)的監(jiān)督空白。
為了便于村監(jiān)會(huì)對(duì)村干部進(jìn)行監(jiān)督，浙江全面推行農(nóng)村小微權(quán)力清單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞村級(jí)集體人財(cái)物管理和便民服務(wù)內(nèi)容，梳理出村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，繪制權(quán)力行使流程圖，村監(jiān)會(huì)可對(duì)照權(quán)力清單開(kāi)展全程監(jiān)督。除了接受村監(jiān)會(huì)監(jiān)督，農(nóng)村小微權(quán)力清單也在村里的辦事大廳上墻公開(kāi)，接受全體村民甚至外來(lái)人員的共同監(jiān)督。
各方期待下，如何確保村監(jiān)會(huì)能監(jiān)督、敢監(jiān)督、不亂監(jiān)督？2010年，浙江省委制定出臺(tái)《村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)程》，明確組織設(shè)置、工作職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序等，賦予村監(jiān)會(huì)對(duì)村務(wù)決策執(zhí)行的知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán)、建議權(quán)。
對(duì)村監(jiān)會(huì)成員，按照“參與不干預(yù)、審核不審批、盡職不失職、到位不越位”的原則嚴(yán)格管理。每年由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)村監(jiān)會(huì)履職情況進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)其成員進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)。對(duì)于信任票數(shù)未過(guò)半，或者任職期間違紀(jì)違法被查處的，終止其成員資格。
實(shí)踐證明，村監(jiān)會(huì)在規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，浙江反映農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法的信訪量連續(xù)下降。
從“五不能六不宜”到村干部底線管理——
選優(yōu)管好領(lǐng)頭雁，提升基層組織戰(zhàn)斗力
“抓農(nóng)村基層黨建，最關(guān)鍵的是抓隊(duì)伍，把村黨組織書(shū)記選優(yōu)配強(qiáng)。好的帶頭人可以帶動(dòng)一個(gè)班子，改變一個(gè)村。”寧波市鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)黨委書(shū)記梅益進(jìn)語(yǔ)氣堅(jiān)定。姜山鎮(zhèn)下轄56個(gè)行政村，梅益進(jìn)的感受尤其強(qiáng)烈。
選優(yōu)配強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？浙江省委從正反兩方面劃下“硬杠杠”。
正向標(biāo)準(zhǔn)中，浙江把政治過(guò)硬作為村干部的首要標(biāo)準(zhǔn)。為了保證村“兩委”班子講政治、干實(shí)事，浙江自2011年開(kāi)始在村級(jí)組織換屆中全面推行“先曬業(yè)績(jī)，后繪藍(lán)圖，再選班子”，選舉前組織候選人圍繞目標(biāo)任務(wù)公開(kāi)競(jìng)職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾。由此，選人當(dāng)官轉(zhuǎn)變?yōu)檫x人干事。
反向標(biāo)準(zhǔn)中，“五不能六不宜”任職資格條件像一層層篩子，把“不同心、不在崗、不作為”人員拒之門(mén)外。浙江規(guī)定，被判處刑罰或者刑滿釋放未滿5年的、違反計(jì)劃生育未處理或受處理未滿5年的、涉黑涉惡受處理未滿3年的、受到黨紀(jì)處分尚未超過(guò)有關(guān)任職限制期限的、喪失行為能力的等5種情況人員不得列為候選人、不能當(dāng)選；煽動(dòng)群眾鬧事擾亂公共秩序的、有嚴(yán)重違法用地違章建房行為拒不整改的、長(zhǎng)期外出不能正常履行職務(wù)的、有辭職承諾情形而又不主動(dòng)辭職的、黨員日常考評(píng)中被評(píng)為不合格黨員的、道德品質(zhì)低劣在群眾中影響較壞的6種情形人員不宜當(dāng)選。
為保障標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到換屆選舉中，浙江全面推行候選人（自薦人）資格審查制度，出臺(tái)《查處賄選行為暫行辦法》，明確9種情形賄選，重拳查處賄選，匡正選風(fēng)。2014年換屆，全省共有7093人被勸退，2258人被取消候選人（自薦人）資格，162人被宣布當(dāng)選無(wú)效。
從換屆選舉到日常管理，嚴(yán)格要求一以貫之。村干部底線管理辦法，讓屆中及時(shí)調(diào)整不合格村干部有了依據(jù)。
以杭州市富陽(yáng)區(qū)為例，受到行政拘留、司法拘留、免于刑事處罰的，拒不執(zhí)行生效的法院判決書(shū)的，均在該區(qū)明確的19條村干部任職“底線”之列。村干部觸碰“底線”且限期未整改到位的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動(dòng)辭職程序，勸其退職離崗，或依法終止（停止）職務(wù)。
記者從浙江省委組織部了解到，去年全省調(diào)整不合格村黨組織書(shū)記131名，依法罷免村委會(huì)主任9名。“鐵腕”之下，村干部心有所戒、行有規(guī)范，工作作風(fēng)明顯改善。
大抓基層，抓出了干部精氣神，抓出了基層戰(zhàn)斗力，抓出了群眾幸福感。之江之畔，村村建起堅(jiān)固堡壘，帶領(lǐng)黨員群眾朝著“四個(gè)全面”的目標(biāo)越走越穩(wěn)……
快評(píng)
一張藍(lán)圖繪到底
劉云
浙江農(nóng)村基層黨建全面進(jìn)步、整體提升，工作成效走在了全國(guó)前列。取得如此成績(jī)的法寶，是歷屆浙江省委一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)，切實(shí)做到了系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)、持之以恒。
系統(tǒng)謀劃抓引領(lǐng)。浙江始終著眼大局謀劃、部署、推進(jìn)農(nóng)村基層黨建。不是就黨建抓黨建，不搞黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”，而是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、民生、生態(tài)、平安、黨建五張報(bào)表一起抓，把黨建工作和其他工作放在一個(gè)盤(pán)子里考慮，讓黨組織在各項(xiàng)工作中發(fā)揮引領(lǐng)作用。農(nóng)村基層黨建融入“三農(nóng)”，與實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“兩美浙江”等中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，與團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展致富緊密結(jié)合起來(lái)，與“五水共治”“三改一拆”等全省重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，使基層黨建為農(nóng)村發(fā)展、為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
整體推進(jìn)抓落實(shí)。浙江農(nóng)村基層黨建不搞盆景，而是注重面上齊推，全省共同用力形成一道靚麗風(fēng)景。基層基礎(chǔ)保障整體水平較高，工作普遍有章法、有標(biāo)準(zhǔn)、有特色、有成效。對(duì)于體制機(jī)制、基礎(chǔ)保障等方面的突出問(wèn)題，從全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決，真金白銀投入、真抓實(shí)干落實(shí)。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)按照1500人以下的村5萬(wàn)元、1500人以上的村10萬(wàn)元（不含村干部報(bào)酬）的最低保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行財(cái)政兜底，村主職干部報(bào)酬以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入1.6倍確定，這在浙江已經(jīng)是普遍標(biāo)準(zhǔn)。選派干部駐村聯(lián)戶、建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等許多農(nóng)村基層黨建工作載體，都實(shí)現(xiàn)了2.8萬(wàn)個(gè)行政村全覆蓋。在浙江，沒(méi)有建給外人看的典型村，有的是一個(gè)個(gè)讓村民更幸福的農(nóng)村基層黨組織。
持之以恒抓基層。歷屆浙江省委把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，對(duì)中央各項(xiàng)決策部署，緊密聯(lián)系浙江實(shí)際，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。對(duì)一些重點(diǎn)工作，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，抓住不放，一抓就是十幾年。比如，從2004年起，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)連續(xù)十年選派28萬(wàn)名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，對(duì)提升農(nóng)村基層黨建工作發(fā)揮了重要作用。很多黨建創(chuàng)新不是另起爐灶，更不搞翻燒餅，而是適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，邊繼承邊創(chuàng)新。既念好“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等務(wù)實(shí)管用的“老三篇”，又探索“堡壘指數(shù)”“先鋒指數(shù)”等新辦法，還創(chuàng)造了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等新機(jī)制，使黨建工作在不斷適應(yīng)新情況、解決新問(wèn)題中積小勝為大勝，一步一步朝前走。
