從嚴管理監(jiān)督，建立制度保障——造就“三嚴三實”的公務(wù)員隊伍

制度管束要跟進

　　即便一個高度自覺的人，一旦缺乏制度約束，也可能出現(xiàn)懈怠、越軌現(xiàn)象。因此，建立和完善與“三嚴三實”要求相適應(yīng)的公務(wù)員管理、監(jiān)督、考核、評價體系，才是踐行“三嚴三實”的基本保障。

　　做到“三實”，需要不斷完善決策機制，加強民主決策、科學(xué)決策，真正做到問計于民。要健全問責(zé)機制，讓各種“假大空”行為受到懲處，讓“不老實”的人和事付出代價。做人要實，則需要用制度創(chuàng)造讓實在人老實人不吃虧的用人環(huán)境，讓能者上庸者下，營造踏實務(wù)實的氛圍。

　　實行工作推進臺賬化。對有事不干，整天“閉目養(yǎng)神”的懶政行為，必須強化工作督導(dǎo)。快牛還須鞭子抽，懶牛就更應(yīng)該鞭抽。要建立工作目標進度臺賬，明確提出工作推進的時間節(jié)點，實行盤點銷號制，日清月結(jié)，不給“不嚴不實”者以偷懶的機會。

　　群眾評價常態(tài)化。要讓公務(wù)員真正“三嚴三實”，最好的辦法是在頂層制度設(shè)計上予以保證。積極探索引入社會評價機制考核公務(wù)員，對直接面向群眾的窗口單位和部門，逐步建立服務(wù)對象評議公務(wù)員制度，祛除“不嚴不實”之根。 （張全林）

行為規(guī)范具體化 對標檢查經(jīng)常化

　　要探索建立貫徹落實“三嚴三實”的長效機制，通過細化標準尺度，狠抓執(zhí)行落實，加強考核測評，推動“三嚴三實”行為規(guī)范具體化、對標檢查經(jīng)常化，讓“三嚴三實”成為廣大公務(wù)員的價值追求和行為準則。

　　行為規(guī)范具體化。要使“三嚴三實”落地生根，最關(guān)鍵的是不能把上級公布的“不嚴不實”通病當(dāng)成自己的病歷，要組織公務(wù)員勇于結(jié)合崗位實際，把自己擺進去，深挖細找單位和個人存在的“不嚴不實”問題，建立起“三嚴三實”問題庫；要采取自下而上逐級討論的方式，查擺出可能影響踐行“三嚴三實”的崗位風(fēng)險點，制定“三嚴三實”負面清單；要對“三嚴三實”問題庫和負面清單進行甄別歸類、分類評估，將其細化為“三嚴三實”行為規(guī)范，做到簡潔明了、易記易評，建立起踐行“三嚴三實”的具體化標準。

　　對標檢查經(jīng)常化。要使“三嚴三實”落地生根，最重要的是建立經(jīng)常性的教育檢查機制，使“三嚴三實”要求內(nèi)化于心、外化于形。要經(jīng)常開展學(xué)習(xí)交流，由單位領(lǐng)導(dǎo)輪流分專題對“三嚴三關(guān)”行為規(guī)范進行解讀，對照先進典型和反面案例，講體會談心得，并邀請老同志講革命故事和優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)公務(wù)員進一步掌握“三嚴三實”內(nèi)涵要求；要經(jīng)常開展對照檢查，每半年撰寫一次對照檢查材料，主動查找踐行“三嚴三失”的不足，反省剖析原因，對照檢查材料質(zhì)量做到分級把關(guān)，提出具體意見；要經(jīng)常開展明察暗訪，對存在的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)早提醒、及時糾正，對觸犯黨紀國法的，要以“零容忍”態(tài)度堅決查處、公開曝光，達到查處一起、警示一片的效果。 （余慶中）

健全考核獎懲機制

　　根治公務(wù)員隊伍中“不嚴不實”的痼疾，需要嚴密科學(xué)的制度、紀律、程序進行規(guī)范，并把提高公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)作為基礎(chǔ)性工程抓實抓好，讓各級公務(wù)員牢記“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”的箴言，堅守道德操守，樹立標桿意識，全心全意為人民服務(wù)。

　　一要健全好公務(wù)員考核獎懲機制。運用考核考察等手段，對“庸懶散”等現(xiàn)象，要堅持“露頭就打”的原則，敢于“亮劍”“出拳”。對一些“四風(fēng)”方面的苗頭性、傾向性問題也不能等閑視之，要提前預(yù)警，限期改正。同時，要對“德能勤績廉”等方面表現(xiàn)突出的公務(wù)員給予相應(yīng)的獎勵，及時提拔到重要崗位上，不讓“老實人吃虧”，不讓“投機鉆營者得利”，樹立起正確的導(dǎo)向，真正讓能干事者有機會、干成事者有舞臺。

　　二要運用好群眾評議結(jié)果。公務(wù)員是否按照“三嚴三實”要求想問題、辦事情，群眾和服務(wù)對象的眼睛最雪亮、最有發(fā)言權(quán)，因此要在公務(wù)員考核過程中擴大群眾參與的比例和分值權(quán)重，把群眾評判作為公務(wù)員進退留轉(zhuǎn)的重要依據(jù)，讓公務(wù)員真正做到“不為小惡、不棄小善”，在為民服務(wù)中忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

　　三要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)員的表率作用。俗話說“上梁正了下梁不會歪”，各級公務(wù)員堅持用“三嚴三實”標準要求自己，無疑會起到“點亮一盞燈、照亮一大片”的示范效應(yīng)，因此，各級公務(wù)員首先要加強職業(yè)道德修養(yǎng)，當(dāng)好踐行“三嚴三實”的“領(lǐng)頭羊”，在本部門本地區(qū)營造出講求“嚴”、注重“實”的氛圍，引導(dǎo)公務(wù)員自覺做到“三嚴三實”。

　　（高峰）

建立“立體化”常態(tài)監(jiān)督模式

　　造就“三嚴三實”的公務(wù)員隊伍，必須抓住公務(wù)員隊伍管理的“牛鼻子”，推進考核、考察常態(tài)化，探索公務(wù)員“立體化”常態(tài)監(jiān)督模式。

　　瞄準實情是前提。公務(wù)員考核、考察首先要做到“實”。要跟蹤了解實行按名冊“點卯”、按職責(zé)查事，做到常態(tài)跟蹤、定期回訪。要建立定期綜合分析研判制度，結(jié)合日常管理信息，適時對公務(wù)員隊伍建設(shè)情況進行綜合分析研判，形成研判信息，為推薦、提拔、任用和年度考核、評先評優(yōu)等提供參考依據(jù)，使公務(wù)員管理更加系統(tǒng)規(guī)范。

　　瞄準民意是根基。要建立民意調(diào)查制度，采取個別交談、問卷調(diào)查等形式，掌握了解公務(wù)員德、能、勤、績、廉等方面的情況；建立“社區(qū)考德”機制，針對遵守社會公德、家庭美德以及個人品德等方面的表現(xiàn)，將社區(qū)考“德”的結(jié)果與工作圈考察的結(jié)果比對印證；要構(gòu)筑公務(wù)員日常監(jiān)管記實平臺，通過調(diào)查走訪、組織測評等方式實時監(jiān)督公務(wù)員工作狀態(tài)及現(xiàn)實表現(xiàn)。

　　瞄準問題是關(guān)鍵。每季度召開公務(wù)員監(jiān)督工作聯(lián)席會議，重點分析研究公務(wù)員隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員中帶有苗頭性、傾向性的問題，議定進一步提高公務(wù)員監(jiān)督工作質(zhì)量的措施，特別要加強對“高風(fēng)險崗位”公務(wù)員的監(jiān)管。同時，開展不定期走訪、經(jīng)常性談心談話活動，確保監(jiān)督工作“關(guān)口前移”。 （劉欣）

破除“為官不為”痼疾

　　筆者認為當(dāng)下一些公務(wù)員的“為官不為”，是踐行“三嚴三實”必須破除的頑瘴痼疾，應(yīng)該對公務(wù)員的不作為開出藥方、有效解決。

　　強化責(zé)任，列出清單，讓不愿為變成必須為。在工作中，一些公務(wù)員信奉“不做事，便沒有事”。遇事能推就推，導(dǎo)致很多工作耽擱在各個單位的相互推脫之間。因此要公開各崗位職責(zé)、列明清單，使得各崗位的職責(zé)一目了然，讓不愿為的公務(wù)員在白紙黑字明確的責(zé)任劃分之下沒有辦法“打太極拳”，分內(nèi)工作必須馬上去做。

　　崗位培訓(xùn)，不行就換，讓不會為變成帶頭為。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，很多工作處于換擋轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，然而一部分公務(wù)員的本領(lǐng)卻沒有能夠與時俱進，在新常態(tài)下，工作做不好、做不了，導(dǎo)致很多好的政策得不到落實。應(yīng)該及時培訓(xùn)更新公務(wù)員的相關(guān)業(yè)務(wù)技能，使其成為該項工作的領(lǐng)頭羊，如果確實做不好則應(yīng)該及時作出崗位調(diào)整，防止重要工作被延誤甚至出錯。 （高敬彬）