紅船領(lǐng)航村更美——浙江嘉興市農(nóng)村基層黨建工作紀(jì)實(shí)

一排排五層多高的復(fù)式公寓樓，寬敞整潔的社區(qū)服務(wù)中心，商店、圖書(shū)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等配套設(shè)施齊全，這是記者在浙江嘉興嘉善縣姚莊鎮(zhèn)桃源新邨看到的景象�！澳沁吥菞潣鞘俏壹�，前三層我們自己住，頂上兩層租出去了。”正在小廣場(chǎng)閑聊的董亞英告訴記者，“多虧了社區(qū)的黨員干部們，我們這兒的生活一切都很方便。有事就到社區(qū)服務(wù)中心找社區(qū)干部，沒(méi)事就跟著黨員志愿者到小廣場(chǎng)跳跳廣場(chǎng)舞，日子過(guò)得可比城里人舒坦多了�！�

隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，農(nóng)村黨建工作的內(nèi)容和形式也發(fā)生了變化。近年來(lái)，嘉興市委按照浙江省委“要在構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局方面先行一步”的工作要求，始終把握鞏固基層政權(quán)這個(gè)大局，圍繞把建黨圣地打造成黨建高地目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黨建各項(xiàng)工作，為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供了堅(jiān)實(shí)保證，農(nóng)村老百姓日子過(guò)得越來(lái)越美了。南湖邊，嘉興農(nóng)村基層黨建的紅船正揚(yáng)帆起航。

支部建到生產(chǎn)一線，全方位幫扶帶民致富

立夏時(shí)節(jié)，海鹽縣秦萬(wàn)蘆薈專業(yè)合作社的蘆薈生產(chǎn)基地里，翠綠挺拔的蘆薈伸展著枝葉，花莖上長(zhǎng)著一串串如麥穗狀的黃色小花�！白詮奈覀兒献魃绯闪⒘它h支部，黨員們個(gè)個(gè)發(fā)揮模范帶頭作用，社員種蘆薈的勁頭更足了�！焙献魃缲�(fù)責(zé)人、黨支部書(shū)記萬(wàn)福根一邊指導(dǎo)農(nóng)民對(duì)蘆薈進(jìn)行采摘，一邊高興地告訴記者。

萬(wàn)福根與哥哥以8畝大棚起步種植蘆薈，發(fā)展一步步壯大，2003年成立秦萬(wàn)蘆薈專業(yè)合作社，2004年成立合作社黨支部。為了帶動(dòng)村民一起致富，合作社黨支部成立黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，向合作社全體黨員、社員及周邊農(nóng)戶提供產(chǎn)、供、銷一體的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)；建立10個(gè)黨群創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，采取免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)先鋒大棚的方式，幫扶困難黨員群眾初始創(chuàng)業(yè)；每名黨員聯(lián)系幫扶10名困難黨員群眾，無(wú)償傳授創(chuàng)業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)。目前合作社蘆薈種植總面積已達(dá)2100多畝，帶動(dòng)近300戶黨員群眾創(chuàng)業(yè)，累計(jì)增加農(nóng)民收入2280萬(wàn)元。

像秦萬(wàn)蘆薈專業(yè)合作社這樣成立黨支部帶民致富的，在嘉興可不是少數(shù)。嘉興始終強(qiáng)調(diào)黨的組織優(yōu)勢(shì)要有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，嘉興以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，采取“支部+合作社”、“支部+家庭農(nóng)場(chǎng)”、“支部+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”等模式，重點(diǎn)在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、家庭農(nóng)場(chǎng)等組織中建立黨組織，構(gòu)筑以農(nóng)民專業(yè)合作社（農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）黨組織為依托、黨員產(chǎn)業(yè)大戶為紐帶、普通黨員為主體、廣大群眾為基礎(chǔ)的“四位一體”黨群致富聯(lián)合體，實(shí)行技術(shù)支撐包“產(chǎn)”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)包“轉(zhuǎn)”、金融服務(wù)包“供”的全方位幫扶模式。全市依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，共組建種養(yǎng)（植）殖業(yè)功能化黨組織336個(gè)，帶動(dòng)周邊39.5萬(wàn)名黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富。

“有了黨組織，這么好的政策，才有了我這么好的收入。僅上月我就賣了9萬(wàn)多元的蘆薈，日子越來(lái)越好了！”通元鎮(zhèn)雪水港村村民顧仁良這幾天都樂(lè)呵呵的。老顧是秦萬(wàn)蘆薈專業(yè)合作社黨支部的重點(diǎn)聯(lián)系創(chuàng)業(yè)對(duì)象，原先月收入不足450元，合作社黨員通過(guò)日常聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)，不僅免除了技術(shù)資料和種苗費(fèi)用，還將種植技術(shù)送到了田間地頭，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，目前顧仁良年收入已達(dá)十多萬(wàn)元。

線上線下聯(lián)動(dòng)，為民服務(wù)事事有回音

“系統(tǒng)里群眾有需求沒(méi)解決，總感覺(jué)心里有疙瘩。干部為民辦事，就要馬上辦，不能說(shuō)了就忘，過(guò)了就放�！奔紊瓶h姚莊鎮(zhèn)人大副主席王培根的話，說(shuō)出了嘉善縣黨員干部的心聲。

王培根所說(shuō)的“系統(tǒng)”，指的是嘉善縣“民情在線系統(tǒng)”。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，嘉善縣健全完善民情民事“收集、研判、交辦、督辦、評(píng)價(jià)、反饋”聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，建立了“民情在線系統(tǒng)”服務(wù)平臺(tái)，同步記錄干部走訪農(nóng)戶情況，有效實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)，做到民情民事件件有回音、事事有著落。

記者以管理者的身份登錄系統(tǒng)后，每位干部應(yīng)該走訪的農(nóng)戶數(shù)量、實(shí)際走訪數(shù)量、未辦理的事件情況、已經(jīng)辦理的事件情況、農(nóng)戶對(duì)該干部的評(píng)價(jià)等，一目了然。“‘民情在線系統(tǒng)’實(shí)時(shí)反映干部走訪農(nóng)戶的情況、民事辦理進(jìn)度和結(jié)果。同時(shí)，系統(tǒng)以年度為單位，自動(dòng)生成干部走訪服務(wù)“成績(jī)單”，對(duì)排名不到前三分之一的黨員干部，將取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。”嘉善縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)徐玲娟說(shuō)。

除了同步記錄干部走訪農(nóng)戶情況，“民情在線系統(tǒng)”的另一個(gè)作用是群眾或村干部可以直接登錄系統(tǒng)留言反映問(wèn)題。

當(dāng)前正值麥子收割期，處處都離不了電。而姚莊鎮(zhèn)中聯(lián)村正在開(kāi)展農(nóng)用電布線整修工程，拆除了為麥子脫粒所需的三相電表。這可急壞了村民徐永華。他向村黨支部反映了情況，村里很快將問(wèn)題通過(guò)“民情在線系統(tǒng)”反映給鎮(zhèn)黨委。不到一周，22個(gè)三相電表便通到了田間地頭，徐永華家的麥子按期脫粒，啥事也沒(méi)耽誤。徐永華挺高興，他用自己的賬戶登錄系統(tǒng)，對(duì)辦理情況評(píng)了個(gè)“滿意”�！艾F(xiàn)在干部給老百姓辦事的速度太快了，我要給他們點(diǎn)個(gè)贊。”

“民情在線系統(tǒng)”當(dāng)之無(wú)愧成為嘉興各地創(chuàng)新為民服務(wù)的一個(gè)有效載體。此外，嘉興還相繼完善不同層面聯(lián)系服務(wù)群眾和民事辦理工作機(jī)制，建立推行了鎮(zhèn)（街道）“五承辦”和村（社區(qū)）“一聯(lián)三會(huì)”工作機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)“五議兩公開(kāi)”制度，修訂完善鎮(zhèn)村兩級(jí)組織工作規(guī)程，注重發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用，規(guī)范基層組織運(yùn)行機(jī)制。

有激勵(lì)有約束，催生農(nóng)村黨員干部活力

海寧市鹽官鎮(zhèn)桃園村黨員曹建林近來(lái)總是習(xí)慣性地在村里溜達(dá)。這家門(mén)口有垃圾了，馬上撿一撿；那邊種的花草歪了，趕緊扶一扶。這天，他發(fā)現(xiàn)路邊靠墻一棵樹(shù)枝條太過(guò)茂盛，容易引起安全隱患，需要修剪，就立刻拍了照片，用微信發(fā)給了村干部。村里很快就派人來(lái)修剪了。

像這樣愛(ài)管“閑事”的黨員，在桃園村可不止曹建林一人。管的“閑事”也不僅是花花草草，枝枝葉葉，還有“五水共治”這樣的中心大事。嘉興始終著眼于生態(tài)文明建設(shè)，將基層黨建工作與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)深度融合發(fā)展，把“五水共治”“三改一拆”、生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等中心工作寫(xiě)入村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾積極參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，形成黨員干部帶頭、群眾積極參與的生動(dòng)實(shí)踐。在桃園村村部的一樓大廳中，有一塊插有紅旗的沙盤(pán)，它反映著村里“五水共治”工作的實(shí)時(shí)推進(jìn)情況。每攻克一條黑臭河，拆除一個(gè)雞舍豬圈，就插上一面小紅旗，未完成的就插上一面綠旗。在黨員干部的帶領(lǐng)下，沙盤(pán)上基本已經(jīng)全線飄紅了。

為何桃園村的黨員干部們這么有干勁？原來(lái)，嘉興實(shí)施村黨組織書(shū)記“領(lǐng)雁”計(jì)劃、農(nóng)村黨員隊(duì)伍“活力”計(jì)劃、農(nóng)村后備人才“春苗”計(jì)劃、農(nóng)村黨員素質(zhì)“登高”計(jì)劃等，從構(gòu)建培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理等機(jī)制入手，著力打造高素質(zhì)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍。健全村干部報(bào)酬隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高的增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)村干部基本報(bào)酬財(cái)政全額轉(zhuǎn)移支付，目前全市村干部平均報(bào)酬為5.2萬(wàn)元。拓展鎮(zhèn)村干部發(fā)展空間，招聘鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員時(shí)，拿出30%的比例面向優(yōu)秀村干部，全面調(diào)動(dòng)黨員干部的干勁和活力。完善優(yōu)秀村黨組織書(shū)記退職到齡后參照享受鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員退職待遇制度。在浙江省率先出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整退職村干部城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策的通知》，把全市2萬(wàn)多名退職村干部生活補(bǔ)助納入社會(huì)保障體系。

“黨組織就是要帶頭為組織為老百姓干實(shí)事�！碧覉@村黨委書(shū)記金正華介紹，桃園村黨員帶頭承包家門(mén)口的河道魚(yú)塘，帶頭拆除違建的雞舍豬圈，全村都參與到“五水共治”和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中。以河道治理為例，目前全村13.6公里的河道和142個(gè)魚(yú)塘的清淤專項(xiàng)整治已經(jīng)基本全部完成，共抽取淤泥30多萬(wàn)立方米。如今的桃園村，正如它的名字一樣，美得像世外桃源。（記者 張璇 通訊員 沈曄冰）