湖南桂陽縣委書記廖桂生：踏實謀發展 實干贏民心

個子不高，有點微胖，皮膚黝黑，烈日下，站在煙田里正在和煙農攀談的廖桂生，上衣不少地方已經汗濕。如果不是街道干部介紹，煙農并不知道眼前就是縣委書記，“他看著不像這么大的官啊，他還對莊稼活比較熟呢”。

１９９３年從中南大學采礦專業畢業的省委選調生廖桂生，秉承著當初“我是農村出來的，有責任回到農村、回報農村”的追求，從基層一般干部一步步走向了縣級黨政正職。雖然崗位升遷，但仍被不少人評價為“依然保持著農民的憨厚，能為老百姓想，能干事、能吃苦、很執著”。

干到實處謀發展

“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。”從基層干部到縣級領導，從國家級貧困縣到全省經濟十強縣，廖桂生經常引用鄧小平這句話與同事共勉，要求“干在實處”。

在國家級貧困縣汝城工作時，如何帶領群眾脫貧致富一直是他思考的問題。面對“輸血”式扶貧的弊端，他提出“以統籌城鄉帶動產業建設，以產業建設推動扶貧開發”的“造血”式扶貧思路。

大力推進城鄉統籌示范帶建設，高標準打造示范鎮村，積極發展生態休閑農業和溫泉旅游業……短短幾年時間，汝城縣的花卉苗木、髙山茶葉和反季節蔬菜聲名鵲起，溫泉旅游品牌叫響全國。這種“造血”式扶貧開發的“汝城模式”，得到了民政部、國務院扶貧辦的首肯，并予以推介。

在桂陽，農村發展滯后的問題同樣突出。如何實現農村發展的破局，廖桂生把目光投向了西河。西河流經桂陽４個鄉鎮４０多個行政村，沿線生態優美、古村錯落。

“如果把西河沿線與民俗游、休閑游串聯起來，必將產生巨大的示范帶動效應。”廖桂生介紹，２０１４年以來，桂陽縣投資６億多元，統籌推進生態綠化、旅游景點和示范鎮村建設，西河從一條少人問津的小河道，變成了一條生機勃勃的綠色景觀帶，吸引了大批項目搶灘登陸，西河沿線一躍成為全縣最具發展活力的地方。

無商不活，無工不富。為了產業發展、項目建設，廖桂生經常放棄節假日休息外出招商。“有一次去我們在汕頭的項目考察接洽，聽說因為時間緊，書記是買的站票來回，縣委書記能這樣真不容易。”投資者馬莉說。

據統計，２０１３年以來，全縣累計引進資金近７０億元，啟動重點產業項目４０余個。２０１４年桂陽工業園躋身省級園區前２０強，成功創建“國家級循環化改造試點示范園”，桂陽縣再次被評為全省十強縣。

干在前頭做表率

“我沒有什么過人的領導藝術，但始終堅持做到一條：要求別人做的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。”廖桂生說。

２００１年７月６日，時任臨武縣長助理的他率隊整頓非法礦山被圍攻，右手被打三處骨折，頭部縫了１７針。傷還未痊愈他就急著出院，再次帶隊進駐礦山，一面宣講政策，一面嚴厲打擊，最終整個礦山整治有序。

２００６年，臺風“碧利斯”席卷湘南，汝城遭遇百年不遇強降雨。縣內一鎢礦尾砂壩出現一道３米寬的決口，在場多數同志都認為大壩保不住。時任縣長的廖桂生仔細勘察后，帶頭跳進水中堵壩搶險，最終通過層層“人墻”保住了大壩。“幸虧有個‘不要命’的縣長，否則，大壩沒保住，我們就遭殃了。”回憶起當時的情形，汝城村民仍心有余悸。

官職是擔當與責任，不是謀利工具。這是廖桂生對下屬的要求，也是他帶隊伍的底氣。“書記的５個同胞兄弟姐妹，至今全部在家務農，沒有一個沾光跳出農門。”桂陽一名紀委干部介紹，廖桂生堅持對班子成員和中層“一把手”定期約談打招呼，對搞“有權任性”的干部嚴肅處理。

履職桂陽一年來，全縣共查處案件８８件，涉及科級干部２０件，給予黨紀政紀處分６２人，移送司法機關１０人。

干出真情惠民生

“群眾有事找我們，是對我們的信任，絕不能讓老百姓滿懷期望來滿腹怨氣走。”針對桂陽信訪高發形勢，廖桂生帶頭到上訪對象家工作。

老上訪戶劉文宏看中一塊地，想買下來建藥材加工廠，但不符合城區規劃。廖桂生得知后，主動上門耐心講解政策，并多次陪同看址選址，直至選中。劉文宏被廖桂生的真誠所打動，此后不僅不再上訪，還以“親身經歷”勸說別的上訪戶。

２０１４年５月２１日，桂陽發生特大冰雹及強降雨災害天氣，豐收在望的幾萬畝烤煙頓時變成一株株“光桿”，煙農欲哭無淚。得知情況后，正在外地出差的廖桂生連夜趕回，打著手電察看災情，想辦法幫助群眾將損失降到最低。事后，一些受災群眾要到電視臺為他點歌致謝，被廖桂生制止。

桂陽是人口大縣，城區學校學位緊張。剛來桂陽，廖桂生就全力推進城區學校擴容，拿出縣財政全年“三公”經費壓縮出的３０％，拿出城區最好的地段，新建了一所３０００個學位的公辦學校；還通過招商引資金，新引進了一所９０００個學位的民辦學校。短短一年，在桂陽城區新增學位１．２萬個。

“組織和人民給了我這么多，我只有多干實事、干好事、干老百姓滿意的事，才不會愧對他們。”廖桂生說。（記者 陳文廣）