真心為民謀福祉——記安徽省廣德縣委書(shū)記吳愛(ài)國(guó)

吳愛(ài)國(guó)（右）慰問(wèn)老干部。 　　資料照片

在廣德，流傳著這樣一個(gè)故事：2012年，縣委書(shū)記吳愛(ài)國(guó)探視病人，同病房的一位老人遭遇護(hù)士通知——“不交錢(qián)就停止治療。”老人請(qǐng)求：“家中一下拿不出這么多錢(qián)，有醫(yī)保能報(bào)銷(xiāo)，能否先少交或交自費(fèi)部分？”

“廣德百姓是否也遭遇過(guò)這種情況？可否‘先看病，后付費(fèi)’？”吳愛(ài)國(guó)找來(lái)衛(wèi)生局、醫(yī)院負(fù)責(zé)人討論，決定創(chuàng)新原有管理方式，實(shí)行“住院小額預(yù)交金”制度，病人不需預(yù)先全額支付看病費(fèi)用，只要支付醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)以外費(fèi)用，7.1萬(wàn)名群眾因此受益。

在吳愛(ài)國(guó)推動(dòng)下，圍繞黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生、社會(huì)治理等課題，2012年起，廣德一年確定約25個(gè)改革創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，今年正好實(shí)施100個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目。

“在鄉(xiāng)村，群眾對(duì)是否公平最為介意”

“抓發(fā)展、搞改革、保穩(wěn)定，首先要考量是否有利于百姓。”吳愛(ài)國(guó)說(shuō)。

“在鄉(xiāng)村，群眾對(duì)是否公平最為介意。”吳愛(ài)國(guó)說(shuō)。為避免低保被鄉(xiāng)村干部?jī)?yōu)親厚友，廣德對(duì)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，一年一評(píng)議。由方方面面代表組成評(píng)審團(tuán)，經(jīng)評(píng)議投票，決定名額后公布到村民組、自然村，全縣2.1萬(wàn)多名農(nóng)村低保，每年都有幾千人調(diào)整，去年動(dòng)態(tài)核查中，有5800人“或因貧困原因消失，或經(jīng)濟(jì)方面有了發(fā)展”被調(diào)整出來(lái)。

“小權(quán)力也要在陽(yáng)光下運(yùn)行。”吳愛(ài)國(guó)說(shuō)，圍繞鄉(xiāng)村事務(wù)公平，廣德推動(dòng)農(nóng)村小微權(quán)力規(guī)范體系建設(shè)。目前，全縣梳理28項(xiàng)村級(jí)組織和村干部權(quán)力清單。

廣德還在全省率先實(shí)行70周歲以上老人等特殊群眾免費(fèi)乘坐城鄉(xiāng)公交制度，為65歲以上生活困難老人購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)……“把困難弱勢(shì)群體緊緊攏在懷里，是我們的底線。”吳愛(ài)國(guó)說(shuō)。

“吳書(shū)記常到村走訪，了解到雷忠富因腦瘤壓迫神經(jīng)不能行走，兩個(gè)小時(shí)后就買(mǎi)了輪椅送給他。”東亭鄉(xiāng)柳亭村黨總支書(shū)記胡必勝說(shuō)，每年吳愛(ài)國(guó)都要在村里開(kāi)座談會(huì)，最近一次是6月6日，“從晚上6點(diǎn)40開(kāi)始，一直談到11點(diǎn)多，當(dāng)晚就住在村民陳祖?zhèn)惣摇！弊�談中了解到因河道淤積，下大雨造成道路被淹、出行不便后，吳愛(ài)國(guó)當(dāng)即安排有關(guān)部門(mén)著手整治。

“在廣德5年多，吳書(shū)記不僅跑遍全縣所有行政村，入戶蹲點(diǎn)，還要求所有干部都沉下去。”縣委辦副主任、政研室主任傅明輝說(shuō)。

“發(fā)展科學(xué)不科學(xué)？這是最大的民生”

“這幾年廣德變六大產(chǎn)業(yè)為兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，變十個(gè)園區(qū)為兩區(qū)兩園，變統(tǒng)一考核九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為分四類(lèi)考核，變粗放發(fā)展為節(jié)約集約發(fā)展。”在廣德縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李斌看來(lái)，這種調(diào)整主要?dú)w功于吳愛(ài)國(guó)對(duì)廣德現(xiàn)階段發(fā)展的科學(xué)定位。

吳愛(ài)國(guó)自2010年4月調(diào)任廣德縣委書(shū)記后，多方調(diào)研論證，得出廣德仍處于“工業(yè)基礎(chǔ)的形成階段、城鎮(zhèn)化的起步階段”的基本判斷，確立“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“開(kāi)發(fā)區(qū)、新老城區(qū)、旅游休閑區(qū)‘四區(qū)’同城、產(chǎn)城一體”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，集中打造兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和兩個(gè)特色工業(yè)園，重點(diǎn)培育了機(jī)械、電子兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。短短幾年，園區(qū)集聚了一批上市或高新企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值去年突破80億元，廣德新增規(guī)模以上企業(yè)135家，連續(xù)多年位于全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列。

“發(fā)展科學(xué)不科學(xué)？這是最大的民生。”吳愛(ài)國(guó)說(shuō)。

廣德發(fā)展工業(yè)從2002年起步，全靠招商引資，外地企業(yè)只要來(lái)就要，產(chǎn)業(yè)多、散、小。廣德縣開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任羅正軍介紹，規(guī)劃區(qū)位調(diào)整，開(kāi)發(fā)區(qū)與新老城區(qū)一體化，南部山區(qū)不辦工業(yè)，定位旅游區(qū)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)定位聚焦機(jī)械制造和電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，招商引資從“撿到籃子都是菜”到實(shí)行“有污染難治理不招”等“5個(gè)不招”的轉(zhuǎn)變。幾年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，累計(jì)清理盤(pán)活嫁接低效閑置用地6000余畝，企業(yè)數(shù)量從82家發(fā)展到238家，吸納3萬(wàn)多人就業(yè)。

一到周末，廣德的大小酒店旅客爆滿。“南部山區(qū)不辦工業(yè)辦旅游”的定位，讓群眾享受了碧水藍(lán)天，也嘗到發(fā)展旅游的甜頭。

“干工作慢不得、急不得，把守底線原則”

2011年，廣德推行城鄉(xiāng)公交一體化改革，少數(shù)農(nóng)班車(chē)主罷運(yùn)阻撓、打砸正常運(yùn)營(yíng)車(chē)輛。吳愛(ài)國(guó)一方面要求交通部門(mén)組織運(yùn)力確保市場(chǎng)秩序，并對(duì)非法串聯(lián)、打砸行為依法處理；一方面出面與車(chē)主對(duì)話，講明白對(duì)原從事運(yùn)營(yíng)農(nóng)班車(chē)主的保障，打消其顧慮，改革得以順利實(shí)施。

去年4月底，吳愛(ài)國(guó)連續(xù)幾天高燒，仍堅(jiān)持工作，最后確診患上流行性出血熱，病情加重，才被強(qiáng)行送醫(yī)治療。出院時(shí)醫(yī)生再三叮囑必須調(diào)養(yǎng)一個(gè)月，可他在家只休息兩天就回到工作崗位。“他對(duì)工作始終有種‘看不過(guò)去、放不下去、忍不過(guò)去’的責(zé)任感。”傅明輝說(shuō)。

“干工作有時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，按期調(diào)度，我的態(tài)度是慢不得、急不得，更要把守底線原則。”吳愛(ài)國(guó)說(shuō)。

“在干部選任上，廣德按程序辦事，集體研究、決策。”縣委常委、組織部長(zhǎng)王愛(ài)慶說(shuō)。吳愛(ài)國(guó)的一位親戚在縣直某部門(mén)任職，剛到廣德吳愛(ài)國(guó)就跟他約法三章，結(jié)果親戚一直沒(méi)因這層關(guān)系得到提拔。

“產(chǎn)權(quán)交易、項(xiàng)目工程建設(shè)極易滋生腐敗，須以制度管人、管事、管錢(qián)。”吳愛(ài)國(guó)說(shuō)，經(jīng)充分調(diào)研后，廣德建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，推行工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、部門(mén)分工實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察全程跟蹤的“三位一體”模式，并成立公共資源交易監(jiān)管局，政府投資項(xiàng)目全部通過(guò)招投標(biāo)公開(kāi)發(fā)包，保證了公共財(cái)政資金的合理使用，也杜絕了暗箱操作。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年06月29日 04 版）