民意所在就是施政所向——記全國優秀縣委書記、紫陽縣委書記王曉江

紫陽縣委書記王曉江在城關鎮青中村與困難群眾親切交談，了解致貧原因，研究脫貧之策。 陳剛攝

王曉江到紫陽任職后，帶去的變化顯而易見：群眾遇到難事，一個電話、一條短信就能解決，不再動不動就去政府上訪；新修的2800余公里鄉村道路，讓群眾擺脫彎彎山道；8年間，縣域生產總值增長4.8倍，財政收入增長9.3倍，農民人均純收入增長3.7倍……

紫陽山大、溝深、人窮，社情民情復雜，曾是全市有名的上訪大縣，干成這些事碰到過各種困難和阻力，王曉江也吃過很多苦，但他凡事都較真，只要是群眾高興的事、只要是利民富民的事，只要是能夠推動紫陽發展的事，他認準就干，干就一定要出特色、見成效。

跟群眾一起做決策心里才踏實

2006年自關中旬邑交流到陜南紫陽擔任縣長以來，王曉江一直把民意所在作為施政所向。

上任之初，王曉江就“破天荒”地在全縣范圍公開自己的手機號碼，并要求縣政府領導帶頭在政府門庭公開手機號，從而帶動所有縣級領導、部門和鄉鎮黨政一把手在縣城廣場全部公開手機號碼。這一舉動剛開始招來諸多議論，有領導干部反對，也有群眾質疑“作秀”，但他不僅強力推行，反而在此基礎上不斷加碼，配套出臺首問負責、即時答復等措施。通過手機聯系，群眾訴求有了快捷通道，干部也找到了依存感，黨群干群關系自然更加密切了。

王曉江愛下鄉，幾乎成為一種習慣，他覺得只有始終扎根在群眾中，隨時能傾聽群眾呼聲，心里才踏實。

紫陽是國家扶貧開發工作重點縣，過去一直缺乏像樣的主導產業。為此，王曉江親自設計調查問卷，年年發放萬人問卷，確立了“低山茶葉、中山魔芋、高山木本藥材，庫區大水面養殖”的立體農業發展戰略，一抓9年。茶葉是紫陽特色產業，但因為規模小、加工差，一度陷入“名盛業衰”窘境。2006年開始，王曉江帶領政府一班人，下勢實施興茶戰略，新建改建茶園10余萬畝，開發新品，培育龍頭，使茶葉從特色產業變成支柱產業；如今，茶葉、魔芋等產業已成為支撐縣域經濟的“王牌”產業。

紫陽山區交通差、財政窮，農村群眾最盼的事是修路，但最難的也是修路。當時，紫陽25個鄉鎮有21個都只有砂石路，三分之二的自然村不通公路。王曉江連續兩年在全市頭號特困村——毛壩鎮竹山村的修路工地上和村民一起過小年，筑成一條盤旋在高山云霧間的“天路”，培育出聞名全省的“村道精神”。在這一精神鼓舞下，全縣連續5年新修通村路占全市同期總里程近六分之一，徹底解決了群眾出行難問題。

干跟群眾心思合拍的事才有激情

王曉江不僅善于給群眾辦事，而且辦就一定要辦好，一定要辦出特色，讓它對老百姓帶來的利益最大化。

紫陽縣城西關廣場建設是群眾最急切的愿望，人代會定了幾次卻都無果而終。在走訪所涉拆遷戶后，王曉江了解到癥結在于究竟實行商業開發還是純公益建設。他決定依靠群眾力量解決群眾的事情，用硬手段啃掉硬骨頭。因為建設方案順民意、得民心，僅用40多天時間就完成了52戶群眾和12家機關單位的拆遷，當年就建成15000平方米的綜合性廣場。

實施陜南避災扶貧移民搬遷，王曉江一開始就把群眾改善居住、增加掙錢門路、功能設施配套一起考慮，與推進城鎮化緊密結合，集中力量建成了功能全、輻射廣的安置社區60多個，5年累計搬遷65500人；奔著群眾所思所盼不斷探索創新，用9年時間探索聯系群眾、服務群眾的載體，形成了融合黨的建設和縣域社會治理的“五個一”工作法，被全省推廣，在全國叫響，去年以來全國各地到紫陽考察學習的市縣已超過100起，累計800多人次。

平日里，王曉江是個大度的人，可一旦遇到關乎老百姓切身利益的事情，他立馬就較起真來。去年5月，紫陽進入防汛期，一天夜里10點多，王曉江忙完手頭工作，可心里卻一直惦記著各鄉鎮防汛值班情況，隨即叫來司機，直奔向陽鎮等3個鄉鎮突擊檢查干部防汛值班情況，直到看到各崗位人員仍在堅守，方才安心回到縣城，此時已是凌晨近1點。

9年來，紫陽集中力量辦大事，累計實施城鄉180件實事項目，集中解決了一大批關乎群眾切身利益的上學難、就醫難、住房難、出行難、增收難等問題。

服務群眾不到位的干部堅決不用

針對個別干部群眾觀念不強、庸懶散現象嚴重等問題，王曉江擔任縣委書記后動的“第一刀”，就是整治干部作風。近幾年，紫陽接連出臺《關于轉變作風加強行政效能建設的規定》、《科級領導干部誡勉談話制度》等強硬措施，在全縣掀起不小波瀾。

鄉鎮機構改革后，一些基層干部茫然無措，為了強化服務群眾，王曉江不斷給干部加壓力、找事干。縣委、縣政府全面推行縣鎮干部直接包聯農戶制度，898名鄉鎮干部與全縣7萬農戶、1077名縣直部門干部與5896戶重點戶結成包聯對子，規定干部每月必須至少登門或電話聯系包聯戶一次，“量體裁衣”幫助群眾制訂增收計劃。

“抓住用人導向就抓住了干部作風的根。”從2012年開始，紫陽縣委出臺《科級干部選拔任用若干規定》，并在縣城廣場公開，接受各方監督，建立定期民主測評和群眾評價干部制度，干部選拔任用中“民意”的分量被擺在十分突出的位置。翌年出臺的一份文件中，更是將“包聯或服務對象測評滿意度80%以上”作為干部提拔任用的必備條件，低于這個杠子將被“一票否決”。民意測評不靠前的沒機會，群眾評價高的受重用，倒逼干部主動為民服務，真心為民服務。

在紫陽任職9年，王曉江團結帶領全縣干部群眾，干到實處，形成了知難而上、苦拼實干、敢為人先、精誠團結的“紫陽精神”，這是紫陽經濟發展、民生改善、社會和諧大好局面的根基，也是紫陽未來不斷實現新跨越的動力。（記者 周明）