郡縣治則天下安——記全國優(yōu)秀縣委書記、內(nèi)蒙古杭錦后旗委書記王惠忠

6月18日一大早，杭錦后旗委書記王惠忠便來到蒙海鎮(zhèn)西渠口村察看“十個全覆蓋”工程建設(shè)情況。他邊走邊與村干部、村民攀談，仔細(xì)詢問村莊規(guī)劃、工程進(jìn)度和存在的問題。

沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)。像這樣走基層調(diào)研和現(xiàn)場辦公，在王惠忠日常工作中排得滿滿當(dāng)當(dāng)。擔(dān)任旗長、旗委書記3年多，他跑遍了全旗107個行政村。

“我們要以建設(shè)‘十個全覆蓋’工程為契機(jī)，集中打一場新農(nóng)村建設(shè)攻堅戰(zhàn)，讓全旗20萬農(nóng)民普遍享有更加美麗舒適的生活環(huán)境，真正把這項惠民工程落到實(shí)處。”王惠忠說。

確立綠色發(fā)展路徑

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕百姓，是最令王惠忠牽腸掛肚的大事。

“作為一個傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，杭錦后旗最大的優(yōu)勢是農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富，我們要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，在綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級上下功夫，通過龍頭企業(yè)帶動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。”

王惠忠經(jīng)過深入調(diào)研，綜合分析旗情，按照建設(shè)美麗幸福杭錦后旗的總體戰(zhàn)略，創(chuàng)新性地把目標(biāo)具體化為：建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地，打造酒類、乳品、肉類、果蔬、籽類、糧油6大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，帶領(lǐng)杭錦后旗走上綠色生態(tài)發(fā)展之路。

幾年來，杭錦后旗完成中低產(chǎn)田改造67萬畝，年糧食產(chǎn)量保持在10億斤以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)由不到1萬畝增至3萬畝，走在巴彥淖爾市前列；建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖場近400個，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)470萬只，奶牛存欄5.6萬頭，占全市一半以上。

全旗引進(jìn)培育“農(nóng)字號”規(guī)模企業(yè)25戶，成功探索出“農(nóng)民+專業(yè)合作組織+龍頭企業(yè)”利益聯(lián)接機(jī)制，番茄、脫水菜等農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)95%以上，帶動農(nóng)民人均增收2000多元。

偉業(yè)商貿(mào)公司是一家出口型籽類加工企業(yè)，2013年新上1條南瓜籽油生產(chǎn)線，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延長，企業(yè)邁上發(fā)展快車道。公司總經(jīng)理王偉感慨地說：“當(dāng)初上這條深加工生產(chǎn)線時舉棋不定，是王書記的鼓勵和扶持，堅定了我們發(fā)展的信心，如今，這條生產(chǎn)線已成為企業(yè)新的利潤增長點(diǎn)。”

目前，杭錦后旗所有產(chǎn)業(yè)都有龍頭帶動，所有龍頭企業(yè)都有基地支撐，90%的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，筑牢了農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)。該旗連續(xù)3年城鄉(xiāng)居民人均收入保持2位數(shù)增長。

開啟普惠民生模式

王惠忠把對群眾的深厚感情貫穿在工作始終，體現(xiàn)在為群眾辦實(shí)事好事的民生事業(yè)上。

如今在杭錦后旗，最漂亮、最堅固的建筑不是辦公大樓，而是各類民生設(shè)施，上世紀(jì)90年代建成的旗黨政辦公樓至今未動一磚一瓦。

近幾年，該旗多方籌措資金，相繼建成旗醫(yī)技大樓、陜壩中學(xué)、老年公寓等重點(diǎn)民生項目，集中組織實(shí)施新自來水廠、新熱源廠等一批基礎(chǔ)工程，將原計劃3年實(shí)施的46公里自來水管網(wǎng)改造工程1年全部完成，破解了困擾居民多年的老大難問題。

精心組織實(shí)施園林綠化和10條街道改造工程，打造了水綠交融、宜居宜業(yè)的陜壩新城，被評為自治區(qū)級園林城市。

全力推進(jìn)“十個全覆蓋”工程，新修通村油路和街巷道硬化300多公里，完成6個集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造，新增林業(yè)生態(tài)建設(shè)8.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)24%，建成一批生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富的河套新農(nóng)村示范村。

說起村莊的變化，蠻會鎮(zhèn)蠻會村一組組長樊俊德喜上眉梢：“旗里支持力度很大，村里的‘十個全覆蓋’工程可以說是一步到位，徹底改變了臟亂差的村容村貌。不論是居住環(huán)境還是生活條件，在全旗農(nóng)村都是數(shù)一數(shù)二的。”

著眼暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，王惠忠把工作重心放在創(chuàng)建平臺和營造環(huán)境上，在全市率先建成占地200畝的小微企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，通過就業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等途徑，每年新增就業(yè)2000多人，被評為全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)集體。

牽掛群眾冷暖的王惠忠，每次下鄉(xiāng)，去得最多的是貧困村組和貧困戶。他把涉農(nóng)項目優(yōu)先安排到貧困村組，帶領(lǐng)各級干部與貧困村組、貧困戶結(jié)成對子，落實(shí)幫扶措施。2年來，協(xié)調(diào)金融部門累計發(fā)放扶貧惠農(nóng)貸款2億多元，因地制宜培育致富產(chǎn)業(yè)，幫助12000多名貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

落實(shí)從嚴(yán)治黨要求

“作為‘一線總指揮’，黨對我們有厚愛，百姓對我們有期望，只有主動適應(yīng)發(fā)展之勢，努力提升實(shí)干之能，一心一意謀發(fā)展，把全旗各項事業(yè)干實(shí)干好干成，才能讓老百姓過上更加幸福的生活。”王惠忠深知抓好黨建的重要性，他以敢于向我看齊的姿態(tài)，精心耕耘好自己的“責(zé)任田”。

他帶頭遵守中央八項規(guī)定，堅持對干部嚴(yán)管厚愛，先后與350多名科級干部談心談話，對一些苗頭性問題及時提醒糾正。針對群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、亂收費(fèi)、亂罰款等問題，他責(zé)成紀(jì)委明察暗訪，對28個典型案例進(jìn)行嚴(yán)肅處理，有效遏制了干部不作為、亂作為的不良風(fēng)氣。

在選人用人上，王惠忠堅持慎權(quán)慎獨(dú)，將黨管干部原則和發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合，采取重要崗位“兩推一征”、一般崗位“三推一選”初始提名辦法，讓群眾公認(rèn)公信的優(yōu)秀干部脫穎而出。2年來，推薦選任了8個重點(diǎn)部門一把手和53名優(yōu)秀年輕副科級干部，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

在財力緊張的情況下，仍每年安排200萬元專項資金用于加強(qiáng)村級活動場所建設(shè)，2年帶動投入資金5800多萬元，建成高標(biāo)準(zhǔn)村級活動場所67所，占總數(shù)的63%，覆蓋率居全市前列。

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，提出“四聯(lián)四進(jìn)雙創(chuàng)建”聯(lián)系服務(wù)群眾模式。在他的示范帶動下，全旗黨員干部帶著問題深入基層，有效破解了農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中的諸多難題。累計協(xié)調(diào)投入資金1.32億元，培育富民產(chǎn)業(yè)項目45項，幫辦公益事業(yè)554項。

“郡縣治，天下安”。王惠忠將習(xí)近平總書記“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的殷殷囑托銘記于心，在崗位上默默奉獻(xiàn)著。