為了肩上那一份沉甸甸的責任——記全國優秀縣委書記、遼寧興城市委書記于學利

“興城的建設發展好比一張藍圖，面對全市上下頑強拼搏所取得的成績和新常態下的新挑戰，我們時刻不能忘記肩上那一份沉甸甸的責任。”這是興城市委書記于學利常說的一句話。

主動下訪為民擔當

在興城，有很多人遇到難事時愛給市委書記于學利寫信、發短信、打電話。“為啥？他較真兒。一傳倆，倆傳仨，時間長了，就傳開了。 ”興城市信訪局原局長張興生說。

“任市委書記，就得為群眾辦實事解難事。如果不愿接觸信訪群眾，不敢走進矛盾，你怎么能為黨負責任？為百姓負責任？ ”于學利認為。

去年夏天，在城鄉低保重核工作中，于學利聽到了一些不同聲音，便利用周末休息時間來到較為貧困的堿廠鄉蔣家村走訪。村民楊永生家因病致貧，原為低保戶，雖然按家庭人均純收入應該享受低保，但他東挪西借開了一個小賣部，這樣一來，按照有關規定，楊永生就不能再享受低保了。在家徒四壁的楊家，于學利了解到，在這樣的小山村，一個小賣部的年純收入還不到2000元，他的心揪緊了。

回來后，于學利立即召集有關部門領導開會，決定恢復楊永生的低保待遇，并對類似情況在全市排查。他說：“作為基層干部，我們得有為老百姓擔當的意識和膽識，凡事要從實際出發，不能機械地理解和執行政策。否則，群眾利益誰來維護？ ”

“都說群眾工作難干，在我看來關鍵看你怎么對待。你如果真把群眾當成自己的親人對待，與他們心貼心，時常換位思考，那還有難事嗎？”于學利這么說，也是這么做的。平時工作忙，沒能接待上信訪者，他就在周末休息時間“補課”，主動到鄉村組、到矛盾現場與信訪群眾交談。幾年下來，于學利累計與1500多位群眾溝通交談，答疑解惑，處理問題。

在于學利的帶動下，興城市各級領導干部都能放下身段直面問題，解決問題，連續4年創造了在葫蘆島地區信訪總量最少的紀錄，多項信訪工作經驗受到上級肯定。他歸納總結出的“帶著感情、依據法律法規和政策、實事求是、講究工作方法、解決具體問題”的處理群眾信訪一般工作原則都得到進一步推廣。 

與黨員干部紅臉“較真”

“到下面檢查工作不要事先通知，這樣得到的情況更真實。 ”于學利這樣說也這樣做。

6月6日，星期六，于學利又悄悄查看了興城古城外停車場等建設工地。 “在基層工作具體，少數黨員干部表里不一，我們必須常到現場走一走、看一看，隨時聽聽街談巷議，隨時準備跟工作不實、說假話的下屬紅紅臉、較較真。 ”于學利說。

去年，紅崖子鎮古城子村頭道河子組有9戶村民危房改造，市里給每戶補貼資金3萬元，早已下撥到鎮里。施工后期，于學利下鄉檢查黨建工作順路到危房改造現場查看。見市委書記來了，村民們氣呼呼地說：“市里說話不算數，房子快建完了，補貼款還沒到手。 ”于學利當場打電話詢問鎮領導，這位鎮領導說：“房子才打地基，昨天我還去了現場，怕村民把錢花在別處，所以沒撥。 ”于學利當即告知，他就在村民家里，嚴厲地批評了這位領導。這位領導馬上趕到現場，向群眾道歉，并立即撥付了款項。綜合考慮這個鎮的工作，市委及時調整了鎮領導班子。

“作為黨建第一責任人，在跟下級紅臉較真前，首先得跟自己較真，跟市委機關較真。 ”在去年全市清退超標辦公用房和拍賣超標準超編制公務用車工作中，市委帶頭、書記帶頭，不到半個月時間兩項工作圓滿完成，14家在外租房辦公單位全部搬入騰退出的辦公用房，45臺“雙超”車輛全部公開拍賣。

“即使在周末，我們百姓也能找到人辦成事。 ”這既源于興城去年在全市鄉鎮、街道便民服務中心和市直窗口單位普遍實行的AB崗工作制，行政村和社區實行的“代辦員”機制，也源于基層組織建設的加強。

剛剛過去一個半月時間，溫泉街道興海橋社區就發生了翻天覆地的巨變。從昔日蜷縮租住在90多平方米的廢舊倉庫中辦公，到一步到位搬進建筑面積411平方米的現代化社區服務中心，社區黨支部書記楊賢軍逢人便夸起于學利的辦事速度。和楊賢軍一樣，全市28個社區的辦公用房面積去年同步實現了翻兩番，徹底與陋室告別。楊賢軍說：“全市所有村和社區的黨建經費、服務群眾經費也全部達到了上級要求，現在我們的腰桿可硬啦。 ”今年上半年，興城又在葫蘆島市率先成立了9個基層黨建工作指導站，確保基層黨建工作不斷得到加強。

從嚴治黨首先是從嚴治官從嚴治吏。于學利親自組織制定出臺了《關于加強公務用車管理的規定》、《關于嚴肅領導干部工作變動期間 “兩個必須十個不準”的有關紀律規定》等19項規章制度，扎緊了制度的籠子。前兩年，興城每年查處的黨員干部違法違規違紀案件均在百件以上，最近一年呈明顯下降趨勢。黨風帶民風，清風正氣得到上升。通過一手抓教育引導，一手抓查處黨員干部婚喪嫁娶大操大辦借機斂財，一度盛行的城鄉隨禮風得到了有效遏制，群眾拍手稱快。

帶頭營造良好發展環境

今年初夏，興城泳裝電商跨境貿易平臺完成第一筆流程退稅，建成東北地區第一家電商出口口岸。在全國多地試點城市均難以落實的電商出口自動退稅工作，為何在這里這么快就實現了？ “沒有別的原因，就是發揮好政府和市場‘兩只手’的作用，一方面鼓勵企業適應市場競爭激發活力，另一方面政府要主動作為。 ”于學利說。

“發展是第一要務，不發展什么問題也解決不了。營造一方好的經濟環境，需要我們心中有責，主動服務，就是要堅持‘五加二’、‘白加黑’。 ”于學利認為。無礙則財富涌流，目前，興城泳裝占據國內市場份額四成，國際市場占有率25%，躋身中國服裝產業十大示范集群行列，年產值達150多億元。依托泳裝，全市網商網店現發展到4000余家，網上年交易額40多億元，快遞物流量居東北地區首位。借助在東北的電商先發優勢，5月初，中國馨予農業網落戶興城；6月中旬，興城大紅門對獨聯體跨境電商平臺亦宣告落成，全市網絡經濟初具規模。

興城新興業態備受矚目。目前全市新建在建億元以上服務業項目13個，總面積50多萬平方米，電子商務產業正申報國家級服務業集聚示范區；5家企業被評為省服務業區域領軍企業。

政通人和，百業俱興。近年來，總投資1100億元的興城徐大堡核電項目成為國家東北振興重點支持項目；興城濱海經濟區累計簽約項目87個，總投資120億元，成為省級“新型工業化產業示范基地”；中國溫泉之城、中國書法之鄉、全國濕地保護先進縣、全國基礎教育先進縣、省級文明城市、“全國十大宜居小城”等榮譽先后落戶興城。在葫蘆島市政府對全市縣（市）區的績效考評中，興城連續3年排名第一。