王玉峰：踐行“四個人”要求 履行“總指揮”職責(zé)

　　今年1月，習(xí)近平總書記同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進行座談時，對縣委書記提出“四有”要求；“七一”前夕，習(xí)近平總書記在接見全國優(yōu)秀縣委書記時，又提出要做“四個人”，從“四有”要求到“四個人”標準，二者一脈相承、互聯(lián)互通。尤其是總書記在講話中指出，縣委是黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，縣委書記是“一線總指揮”，充分體現(xiàn)了中央對縣委的高度重視，飽含著對縣委書記的諄諄教導(dǎo)和殷切期望。結(jié)合個人學(xué)習(xí)體會和基層工作經(jīng)歷，感到作為縣委書記，務(wù)必要站在黨執(zhí)政興國的戰(zhàn)略高度，認真踐行“四有”和“四個人”的要求，不斷增強忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感和使命感，堅定理想信念，堅持以上率下，勇于實干擔(dān)當(dāng)，真正盡到“一線總指揮”職責(zé)。

　　一要把握總方向。縣委書記作為一縣的“掌舵人”，必須把握方向，始終與黨中央保持高度一致。一是政治上要清醒堅定。政治的堅定性是把握總方向的根本。基層工作千頭萬緒，“過日子比樹葉還稠”，但不管工作多忙、壓力多大，縣委書記都要始終堅定理想信念，時刻保持政治頭腦清醒，明確什么正確、什么錯誤，擁護什么、反對什么，通過一點一滴、一言一行，旗幟鮮明地擺正政治立場。二是保證政令暢通。中央、省委、市委重大決策部署，階段性重要會議落實，縣委書記都要先學(xué)一步、深學(xué)一層，及時理解消化，吃透上情、摸清下情，上下結(jié)合，抓好落實。三是有強烈的規(guī)矩意識。遵守黨紀國法，嚴格政治紀律，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部基本行為準則。縣委書記更要具備強烈的規(guī)矩意識，把紀律規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，始終做到心有所畏、言有所忌、行有所止，始終嚴守紀律規(guī)矩底線。

　　二要明確總?cè)蝿?wù)。做好“一線總指揮”，縣委書記要精心謀劃，明確工作思路和目標，引領(lǐng)和指導(dǎo)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。2013年8月，我到太和工作后，經(jīng)過半年多深入思考，綜合分析太和面臨的發(fā)展形勢和基礎(chǔ)，確立了大開放、大投入、大民生、大發(fā)展，全市領(lǐng)先、全省進位“四大兩先”工作目標。同時，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)精神基礎(chǔ)上，切實考慮太和發(fā)展階段和發(fā)展基礎(chǔ)，提出“穩(wěn)中求快”工作總基調(diào)，指出“穩(wěn)”要有底線，“快”要盡力而為、能快則快，幾個主要經(jīng)濟指標要實現(xiàn)非線性增長。鼓勵干部甩掉思想包袱，打破慣性思維，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。兩年多來，太和經(jīng)濟社會各項事業(yè)迅猛發(fā)展，GDP、財政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)產(chǎn)值和增加值、進出口總額等經(jīng)濟指標總量或增速均居于阜陽市、皖北前列，在全省位次大幅前移，在實踐上證明了縣委決策的正確。

　　三要做好總動員。目標任務(wù)明確后，要善于把工作謀劃轉(zhuǎn)變成全體干部的共識，再把這種共識轉(zhuǎn)變成行動，這種動員的基本功，是衡量縣委書記工作水平高低的基本標尺。在動員時要把握幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是結(jié)合上情。“上面千條線、下面一根針”，要把縣委的意圖與中央、省、市的決策部署和上級各部門的工作安排有機結(jié)合。二是結(jié)合下情。在縣委達成共識的基礎(chǔ)上，具體工作要與縣幾套班子、有關(guān)部門“通氣”，統(tǒng)籌好各方意見。同時，根據(jù)工作輕重緩急，把規(guī)劃、土地、資金、人才等情況統(tǒng)籌結(jié)合，有效配置。三是找好抓手。在工作部署中，我們把縣委全會報告確定的目標任務(wù)，先由上而下分解到縣幾套班子、各個部門、各具辦人，再由下而上把分解的目標任務(wù)整合到總目標中，通過從事到人、從人到事，制定出任務(wù)清單，實現(xiàn)定人、定事、定任務(wù)、定責(zé)任、定標準、定時限，目標清楚，任務(wù)清晰，責(zé)任到位。

　　四要當(dāng)好總導(dǎo)演。縣委書記身處基層，每年要辦成幾件群眾看得見摸得著、既能支撐即期發(fā)展、又能奠定未來基礎(chǔ)、還能惠及人民群眾的大事好事。因此，在“總指揮”崗位上，縣委書記還要當(dāng)好總導(dǎo)演，精心把發(fā)展這出“戲”演好。一是抓好日常工作調(diào)度。為做好階段性日常工作，縣委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。建立了縣四套班子主要負責(zé)同志議事制度，堅持每周一召開議事會，回顧總結(jié)上周工作，安排本周重點工作，任務(wù)分解到每位班子成員，并結(jié)合議事制度，在全縣建立清單政務(wù)、責(zé)任政務(wù)、陽光政務(wù)、廉潔政務(wù)四項制度，確保政務(wù)運行透明高效。二是解決好突出的矛盾問題。縣委書記是決策“最后屏障”，遇到困難問題，也必須事不避難、敢于擔(dān)當(dāng)。2013年以來，我們以擔(dān)當(dāng)、實干精神先后解決環(huán)保限批、土地限批、計劃生育“進籠子”、土地出讓金審計，信用社改制、雙陽集團非法集資等幾大突出問題，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好環(huán)境。三是富有前瞻性。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面對的矛盾更多，問題的復(fù)雜性更強，縣委書記必須從長遠和全局出發(fā)，使決策措施富有前瞻性，及時洞悉預(yù)見性問題，有效制定長遠發(fā)展路徑，引導(dǎo)協(xié)調(diào)各方，各炒一盤菜、共辦一桌席。

　　五要做好總督察。從工作謀劃，到動員部署，到協(xié)調(diào)跟進，再到任務(wù)落實，縣委書記要做好總督察，特別對于階段性重大工作安排，必須有部署、有檢查、有結(jié)果，不能干和不干一個樣、干好干壞一個樣。同時，要堅持客觀、公平、公正，善于知人、察人、用人，堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持實干實績，不因人設(shè)事、不因人畫線，做到嚴明獎懲、知人善用，最大限度凝聚各方合力，共同推動全縣工作順利開展。