落實總方略須在“嚴”和“實”上下功夫

　　去年12月，習近平總書記在江蘇調研時，首次提出協調推進“四個全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。這“四個全面”，蘊含了豐富的思想內涵、辯證的戰略思維，是我們全部工作的總方略、總抓手、總遵循。當前，全市上下正在扎實開展“三嚴三實”專題教育，我們要注重把專題教育激發的熱情落實到推進“四個全面”中去，統籌抓好發展、改革、法治、黨建工作，全力推動各項事業全面進步。

　　一、從嚴從實推動經濟社會發展

　　句容當前最大的問題依然是發展不充分，要鞏固和推進全面建成小康社會，就必須抓好發展第一要務。在經濟發展進入“新常態”的背景下，要實現有質量、有效益、可持續發展，關鍵還是在“嚴”和“實”上下功夫。嚴，就是堅決貫徹中央和省、市委決策部署，科學把握速度變化、結構優化、動力轉換的新特點，把發展的著力點轉到提高質量和效益上來；實，就是一切從實際出發，讓政策、方案、措施符合客觀規律，符合句容發展實際。一是在穩增長上謀實招。以更加有力的舉措發展實體經濟，特別是把抓大項目、大抓項目作為常態化工作任務，聚焦產業“三集”園區，狠抓“高大新”、實抓“小巨人”、善抓產業鏈，為經濟發展積蓄強大后勁。二是在促轉型上求實效。轉型升級能不能真轉、快轉，關鍵要尊重規律、實處用勁。農業堅持以工業思維謀劃、以旅游理念開發、以市場導向發展的總體思路，深入挖掘和拓展農業生態景觀、休閑旅游功能，真正把農業這一基礎產業、弱質產業做成富民產業、活力產業、有奔頭的產業。工業瞄準“千億句容”目標，重點打造光伏、電力能源、裝備制造、綠色建材、新材料、智能電網六大百億級產業，推動六大產業集群化、鏈條化、高端化發展。現代服務業進一步放大句容“離生態很近、離都市更近”的獨特優勢，大力發展“六園經濟”，科學布局建設“十大旅游基地”“十大農業觀光園”等休閑旅游吸引體，讓句容旅游“串得成線、留得住人、賺得到錢”，實現從“活力產業”向“動力產業”轉型。三是在惠民生上辦實事。順應人民群眾對美好生活的新期待，聚焦重點、精準發力、持續用力，讓老百姓收入更穩定、居住更寬敞、出行更便捷，享受到更好的教育、醫療、社會保障，吃上放心的食品，喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更多的滿足感和幸福感。同時，全面建成小康社會，絕不能讓一個人掉隊。確保今年全部實現脫貧目標。

　　二、從嚴從實推動全面深化改革

　　全面深化改革是推進“四個全面”的強大引擎。當前改革已經進入攻堅期，必須堅定改革的決心、扛起改革的責任、挑起改革的重擔，著力破除阻礙改革的思想壁壘、利益藩籬，堅決打通全面深化改革的“最后一公里”。一是堅持市場化導向。扎實推進PPP等融資新模式，探索社會資本參與重大基礎設施、生態環境治理、民生公共服務等領域建設。搶抓注冊制改革機遇，鼓勵引導企業上市，積極做好中小企業集合債、私募債、短期融資券等工作，有效破解企業融資難、融資貴問題。二是加快轉變政府職能。改革的核心問題就是處理好政府和市場的關系問題。要全面承接上級下放的審批權限，嚴格按要求精簡審批事項、優化審批流程，扎緊管權限權的制度“圍欄”，以權力“瘦身”為廉政“強身”，打造行政審批環節少、程序簡、時限短、通道暢的投資環境。三是務實推進農業農村改革。推進農業生產經營體制創新，加快農民專業合作社規范化建設，提高適度規模經營水平。深化農村產權制度改革，全面開展土地承包經營權確權登記頒證工作，探索建立農村綜合產權交易平臺，嘗試土地經營權資本化有效路徑，最大限度顯化權屬價值。

　　三、從嚴從實推進法治社會建設

　　推進法治建設，著力點就在“嚴”“實”二字。一是發揮領導干部關鍵作用。依法治市，必須抓住領導干部這一“關鍵少數”。建立健全市委中心組學法等制度，教育領導干部做遵法、學法、守法的模范，知曉為官做事的尺度。二是堅持依法行政。加快建立完善科學決策體系，嚴格執行重大決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”的程序規定，對涉及公共利益的重大決策事項進行聽證。認真貫徹民主集中制原則決定重大事項，使決策結果反映集體智慧、符合多數人意愿。加強對權力集中部門和崗位的監督，深入推進行政權力網上公開透明運行，完善政務公開常態長效機制。三是切實維護社會公平正義。穩步推進司法體制改革，建立健全科學合理、規范運行的司法權力運行體制，堅決抵制權力、利益對公正司法的干擾，切實維護司法權威。全面深化“一案三防”責任制建設，嚴格落實辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

　　四、從嚴從實落實從嚴治黨要求

　　落實“四個全面”的戰略布局，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。必須把“三嚴三實”這個規矩貫徹始終，鉚足力氣，嚴抓實管，努力營造政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生態。一是守紀律講規矩。堅持把守紀律講規矩作為首要任務，中央提倡的堅決響應，中央決定的堅決照辦，中央禁止的堅決杜絕，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。認真學習習近平總書記系列重要講話精神，補精神之“鈣”、培思想之源，引導黨員干部堅定信念、增強黨性、涵養品德。二是改作風樹新風。按照“作風建設永遠在路上”的要求，橫下一條心，鉚足一股勁，始終保持常抓的韌勁和長抓的耐心，努力形成作風建設新常態。大力開展效能建設專項行動，實行目標亮相、考核亮牌、問責亮劍，促使干部敢于碰硬、勇于負責、善于擔當，營造“當戰士不當紳士”的濃厚氛圍，讓“蠻拼的”成為句容干部的新常態。三是強責任反腐敗。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，健全黨建目標責任考核體系，實行項目化管理，推動黨建重點任務落到實處。研究制定《關于從嚴管理領導干部的意見》，加強黨員干部監督管理，堅決整治“為官不為”。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅持有貪必肅、有腐必反，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭，搞了腐敗的人付出代價，以更加優良的作風促發展、聚民心、樹形象。

　　（作者尹衛東句容市委書記）