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江蘇省如皋市堅持念好 “優、實、嚴”三字經，扭住鄉鎮公務員隊伍管理牛鼻子，緊抓“庸懶散”治理難題的關鍵處，不斷提振鄉鎮公務員干事創業、服務群眾的“精氣神”。
堅持“選培用”結合，服務基層堅持“優”字為先。一是嚴格優選，突出一線導向。除了抓好專業崗位、應屆高校畢業生招錄外，加大從村（社區）書記、大學生村官中招錄公務員的力度，發揮其熟民情、知民意的優勢，充實到鄉鎮第一線。近年來累計選拔58名優秀村（社區）黨組織書記擔任鄉鎮副科職以上領導職務，22名村（社區）黨組織書記通過考試招錄為公務員，47大學生村官進入公務員隊伍。二是分層優培，突出學習提升。針對黨政領導公務員，先后邀請徐康寧、范從來等11名專家學者走進如皋“雉水講壇”，圍繞“兩學一做”、“十三五”規劃等主題授課，為各鎮區協調推進“四個全面”、貫徹落實“五大發展理念”指明路徑。針對非領導公務員，以“兩學一做”為契機，根據崗位分類，有側重地加大黨史黨性、家風家規、入職履職教育培訓力度，幫助鄉鎮公務員修身、立德、強能。三是突出優勢，發揮實際效用。舉辦“駐村任職鍛煉”、“千名年輕公務員實踐鍛煉計劃”等系列活動，推動鄉鎮公務員向下扎根、向上成長，連續6年累計選派鄉鎮96名鄉鎮公務員到“三弱”村掛職“第一書記”，帶動27個軟弱渙散后進村實現提檔升級，培養39名年輕公務員走上領導崗位。
強化“市鎮村”協同，培養鍛煉堅持“實”字為本。一是上派市內鍛煉重“實干”。每年組織鄉鎮公務員上派到市級機關、服務窗口等進行實踐鍛煉，重點錘煉其服務大局、群眾工作、處理問題、創新發展等多項能力，開展“窗口業務比武”和“辦理事項群眾滿意度測評”等活動，引導掛職鍛煉的鄉鎮公務員熟悉業務程序，拓寬資源渠道，有112名鄉鎮公務員在鍛煉中實現了服務效能的提升。二是鄉鎮輪崗鍛煉憑“實績”。組織實施中層職位熱崗競爭、轉崗調配、多崗培養、換崗整改“四式”交流活動，定期選任轉崗鍛煉，558名鄉鎮中層全部“起立”，以“實績”論英雄、競崗位，在優化資源配置同時，增強鄉鎮公務員履職的責任心。三是駐村任職鍛煉強“實訓”。每年組織新錄用公務員在試用期內到黨建強、發展強的先進村（社區）全脫產實踐鍛煉，輔以建立“2+1”幫帶制度，分別明確1名派出單位班子成員、掛職村黨組織書記擔任幫帶人，負責其駐村期間的思想教育、工作指導和經驗傳授，先后有476名新錄用公務員到131個村接受了磨煉，群眾感情得到有效增強、群眾工作經驗不斷增進。
突出“黨政社”互動，監督管理堅持“嚴”字為要。一是黨委牽頭抓總。如皋市委把加強鄉鎮公務員隊伍建設納入鎮（區、街道）黨委書記黨建述職評議的重要內容，落實鄉鎮公務員隊伍建設主體責任，強化管黨治黨的直接責任意識，按照黨建考核文件要求，層層傳導壓力，不斷加強對鄉鎮公務員的教育管理和監督考核。二是部門條線考核。將鄉鎮公務員述職與上級條線考評串并起來，結合具體崗位職責，將個人年度工作目標明確為重點目標（部門目標分解）、常規目標（崗位職責細化）、動態目標（領導交辦的其他工作）等3類構成，把履行職責、完成時限、數量質量作為鄉鎮公務員“績”效依據，強化日常管理和動態監督。三是社會協同監督。對于鄉鎮管理崗位公務員，創新推行“基層站所百名負責人評議”、“服務對象上下聯評”等群眾評議制度；對于鄉鎮窗口崗位的公務員，推行“萬人大評議”制度，在每個鄉鎮服務窗口均配備服務意見書和電子評議器，由服務對象直接評議打分，以開門評議倒逼服務質效的提升。
（馬春陽 石初華）
