江蘇東臺：“寬心談”與“從嚴管”的契合——推行組織部長談心談話制度

一、基本動因

對黨員干部特別是領導干部，定期不定期開展談心談話活動，是適應從嚴管黨治黨新常態的必然要求，既體現了組織部門職責，也是對廣大黨員干部的關心愛護。通過開展組織部長談心交心，引導和鼓勵黨員干部講真話、說實話、談心里話，并根據談話情況或提醒、或教育、或幫助，以談心談話的常態化、長效化增強從嚴管理干部的規范性、實效性。首先，組織部長談心談話是強化干部思想政治建設的重要途徑。通過談心談話，及時掌握干部隊伍思想動態、存在問題，有針對性地開展思想教育，解決思想困惑。一般來說，基層干部在職務變動、崗位變化時，在家庭或個人生活發生重大變故時，在工作中出現明顯失誤、造成不良影響時，都會產生較大的思想波動，組織部長主動約談，能夠幫助他們端正思想認識、消除心理障礙。特別是在發現一些苗頭性、傾向性問題時，及時通過批評和提醒，引導黨員干部自覺檢視思想靈魂、政治定力和言行舉止，自覺嚴守政治紀律和政治規矩，自覺做政治上的明白人。其次，組織部長談心談話是從嚴選好用好管好干部的客觀要求。一是有利于掌握真實情況、準確識別干部。通過主動、廣泛地與干部交流思想、溝通感情，全面地掌握了解黨員干部各方面的表現，準確把握談話對象存在的優點和不足，為客觀評價干部、合理調配干部提供可靠依據。二是有利于激發工作熱情、增強責任意識。在談心談話中鼓勵先進、鞭策后進，特別是對個人工作、生活存在困難的，談話后及時給予疏導幫助，有效增強干部的事業心、責任感。三是有利于及時發現問題、從嚴監督管理。以談心談話加強對干部的平時了解、日常監督，對于有問題反映、思想認識不到位、工作不在狀態的，通過主動約談給予適當提醒，抓緊改進或改正；對于平時工作中有違紀違規行為、群眾反映問題較多的，通過早打招呼予以及時告誡，避免“亞健康”惡化成“不健康”。再次，組織部長談心談話是聯系服務基層黨員干部的積極探索。通過談心談話，及時獲取黨員干部對組織部門的需求信息，廣泛收集對組織部門的意見建議，著力營造“家”的氛圍。通過談心談話，不斷強化組工干部隊伍自身建設，堅持把開展談心談話納入組織部門領導班子成員崗位職責，以踐行“三嚴三實”要求，有效推動組工干部改作風、轉作風。通過談心談話，準確了解組織工作落實情況，檢驗服務基層黨員干部成效，以更實的舉措推動組織工作更好地發展。

二、主要做法

與干部談話，是組工干部的基本功，也是組織部門的一項經常性工作。江蘇省東臺市高度重視與干部的談心談話活動，從關心、愛護、激勵干部和促進領導班子及干部隊伍建設角度出發，專門制定出臺相應的文件規定，建立起組織與干部之間經常性的交流互通平臺。一是有所側重分類談。常委組織部長側重與鎮區、部門（單位）主要負責人談心談話；組織部副部長側重與鎮區、部門（單位）領導班子副職及下屬科級單位主要負責人談心談話。這一制度建立以來，已多次對鎮區、市直部門單位主要負責同志進行個別面談，分批次與部分基層科級干部進行了約談。二是明確內容重點談。堅持“五個必談”，即鎮區、部門領導班子成員及下屬科級單位主要負責人職務變動、崗位變化或退休時必談，班子內部出現不團結、不協調或發生重大意見分歧時必談，工作中出現重大失誤、造成不良影響時必談，家庭或個人生活發生重大變故時必談，在干部群眾中有不良反映時必談。三是改進方式深入談。針對不同談話對象，采取“指定約談”與“申請約談”、“定時約談”與“隨機約談”相結合的形式，深入開展談心談話活動。重點與在基層一線默默奉獻的“老實型”干部進行了貼心交流談話，與工作不力的干部進行了幫助指導談話，與有違紀苗頭性問題、工作不在狀態的干部進行了預警提醒談話。四是嚴格程序規范談。除部領導直接提出談話對象外，還通過“干部科提建議、部領導審名單”方式確定談話對象。對主動提出約談要求的，由干部科室在了解初步情況、向部領導匯報后作出安排。談心談話時明確專人記錄，對涉及或反映的重要情況、重大事項，及時向市委作出報告。通過推行組織部長談心談話制度，進一步拉近了組織部門與基層干部的距離，掌握了基層干部的思想狀況、工作情況和個人訴求，一些困擾干部的思想問題、實際問題得到解決，基層干部的精神面貌、工作水平得到顯著提升。基層黨員干部普遍認為，組織部長談心談話，談到了心坎上，談到了關鍵處，談出了好建議，談出了凝聚力。

三、幾點啟示

開展組織部長談心談話活動，對于加強和改進新形勢下干部工作具有重要意義。從實踐情況來看，要用好用活談心談話這個手段，還有不少需要繼續探索的地方。實際操作中，有這樣幾點體會：一要強化組織保障。在職責明確上，依托組織部門相關職能科室，專門建立組織機構，通過細化工作職責、明確專人協調、規范工作程序，為實施組織部長談心談話制度提供必要的保障。在責任強化上，建立組織部長談心談話工作責任制，針對工作需求和談話對象明確部領導班子成員責任，形成齊抓共管的工作合力。在資源整合上，加強談心談話組織化程度，可專題開展，也可與走訪調研、督查考核、干部調整、民主生活會等結合進行。要充分發揮干部監督聯席會議作用，整合紀監、檢察、法院、審計等部門資源，多渠道掌握干部監督信息，有針對性地確定談話對象，確保談心談話主題不偏、實效明顯。二要實施規范管理。有序安排談心談話對象，根據部領導的工作實際，分批分期推薦確定被約談對象。明確談心談話目的，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，以交流思想、聽取情況、征求意見、提醒幫助為重點，被約談對象要如實報告思想、工作和作風情況，認真分析自身存在問題和不足。嚴格談心談話工作紀律，統一制作談心談話記錄專用手冊，全程實錄談心談話內容，及時梳理、分析、匯總，并建立談心談話工作檔案。三要注重結果運用。實行談話登記“建卡”工作機制，對有不良反映、需要提醒注意的干部，建立發放“提醒卡”；對有重大事項漏報不報、需要如實向組織作出說明的干部，建立發放“函詢卡”；對有影響部門或個人形象、但夠不上黨政紀處分的干部，建立發放“警示卡”。建立談心談話效果評估機制，跟蹤了解談話效果，堅持“三個多聽”，即多聽被談話對象同事的意見、多聽基層黨員群眾的意見、多聽服務對象的意見，以嚴格的整改督查提升談心談話實效。同時，在干部考核評價中充分運用評估結果，綜合分析干部的德才素質和一貫表現，為干部選拔任用提供重要依據。