山西潞寧煤業(yè)：創(chuàng)建“六好黨支部”的實(shí)踐與探索

習(xí)近平總書(shū)記指出，黨支部是黨的組織細(xì)胞，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。黨章規(guī)定的黨支部的八項(xiàng)基本任務(wù)，歸納起來(lái)，就是政治性的任務(wù)、自身建設(shè)的任務(wù)、群眾工作的任務(wù)。在面對(duì)當(dāng)前煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷的形勢(shì)下，潞寧黨委通過(guò)創(chuàng)建“六好黨支部”，即“班子建設(shè)好、隊(duì)伍建設(shè)好、精神文明好、企業(yè)文化好、安全生產(chǎn)好、創(chuàng)新創(chuàng)效好”，從黨員管理、黨員教育、黨員發(fā)展等多角度推進(jìn)黨的自身建設(shè)任務(wù)，不斷提升黨支部工作質(zhì)效的同時(shí)，為企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織基礎(chǔ)，保證了企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、“六好黨支部”的創(chuàng)建背景

潞寧煤業(yè)有限責(zé)任公司是潞安集團(tuán)走出長(zhǎng)治，進(jìn)入忻州進(jìn)行資源整合的先行軍。十年來(lái)，潞寧從一座21萬(wàn)噸/年的小礦改造提升為210萬(wàn)噸/年的集約高效現(xiàn)代化礦井，繼而借煤炭資源整合的東風(fēng)，先后用十年的時(shí)間整合地方煤礦26座，形成了“一公司九礦，千萬(wàn)噸產(chǎn)能的集約高效現(xiàn)代化礦區(qū)”，從只有16名黨員、5個(gè)黨支部發(fā)展壯大到黨員304名，黨支部23個(gè)。向黨建要效益，讓黨建促發(fā)展，潞寧黨委始終堅(jiān)持把增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提升員工的幸福指數(shù)作為檢驗(yàn)黨建工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，從而保證了企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得又好又快的發(fā)展。

在當(dāng)前煤炭形勢(shì)持續(xù)低迷的情形下，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用更加突出，工作任務(wù)更加繁重，對(duì)基層黨建的要求也越來(lái)越高。在新的挑戰(zhàn)和任務(wù)面前，潞寧黨委必須正視和解決基層黨建工作中存在的一些不足和問(wèn)題，有針對(duì)性地加以改進(jìn)，不斷增強(qiáng)基層黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

一是黨支部工作定位不準(zhǔn)確，考核不精準(zhǔn)，軟弱渙散支部存在。部分黨支部建設(shè)存在“虛”、“浮”現(xiàn)象，在制定、落實(shí)和監(jiān)督管理制度上存在標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、執(zhí)行隨意性較大、時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象，基層支部建設(shè)發(fā)展不夠均衡。

二是黨支部工作機(jī)制與現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不相適應(yīng)。部分黨支部存在就黨建抓黨建的“單軌道”運(yùn)行問(wèn)題，工作方向不夠明確，使支部工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)達(dá)不到相融相促的效果，特別是基層支部缺乏建設(shè)活力，工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性不夠，支部自身建設(shè)和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠明顯。

三是隨著企業(yè)黨建工作的不斷延伸，支部書(shū)記轉(zhuǎn)崗頻繁，職工素質(zhì)參差不齊，現(xiàn)實(shí)要求支部工作必須標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化。

四是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)動(dòng)力不足，載體不豐富。基層黨支部對(duì)黨建工作探索和創(chuàng)新實(shí)踐不夠，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造性地開(kāi)展黨建工作的思路不寬，辦法不多，創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題日益突顯。

五是黨支部工作績(jī)效無(wú)法體現(xiàn)。支部工作也是管理，是做人的思想工作，雖然不能夠直接體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，但能夠在潛移默化中影響著工作效率。

二、“六好黨支部”的典型做法

創(chuàng)建“六好黨支部”是潞寧黨委為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、發(fā)揮黨的先進(jìn)性、促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展而做出的一項(xiàng)重大決策部署。以“班子建設(shè)好、隊(duì)伍建設(shè)好、精神文明好、企業(yè)文化好、安全生產(chǎn)好、創(chuàng)新創(chuàng)效好”為內(nèi)容的“六好黨支部”建設(shè)，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提供了有效載體，實(shí)現(xiàn)了黨支部工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和目標(biāo)化管理，使黨建工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，有力促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展。

1、分類指導(dǎo)、評(píng)價(jià)定級(jí)，努力使黨支部工作“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”

公司黨委按照《“六好支部”創(chuàng)建考評(píng)細(xì)則》每月對(duì)各黨支部進(jìn)行信息采集并考核排名，年度進(jìn)行定級(jí)評(píng)價(jià)，分為模范黨支部、先進(jìn)黨支部、合格黨支部、不合格黨支部四個(gè)層級(jí)。

（1）分類指導(dǎo)。黨委對(duì)黨支部進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)時(shí)，為保證考核評(píng)價(jià)的客觀準(zhǔn)確，便于支部工作分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，增強(qiáng)各黨支部之間的客觀性和可比性，根據(jù)各支部工作性質(zhì)和特點(diǎn)，將全公司黨支部分為井下生產(chǎn)型和地面服務(wù)型兩類。

（2）評(píng)價(jià)定級(jí)。月度考核排名：對(duì)各黨支部的考核劃分為“六好支部”的六個(gè)方面，合計(jì)700分，另增設(shè)績(jī)效管理和日常信息板塊，每月將各支部實(shí)得分?jǐn)?shù)按百分比換算成百分制分?jǐn)?shù)，進(jìn)行排名。

（3）年度評(píng)價(jià)定級(jí)：一般在每年的五到六月進(jìn)行，對(duì)黨支部年度評(píng)價(jià)按年度計(jì)劃書(shū)完成情況和逐月考核情況進(jìn)行綜合考核，排名定級(jí)。

2、推進(jìn)各黨支部工作向系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化邁進(jìn)

為保證創(chuàng)建“六好黨支部”活動(dòng)取得預(yù)期成效，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行一個(gè)全面的、系統(tǒng)的量化考核，公司黨委制定了《“六好黨支部”創(chuàng)建考評(píng)細(xì)則》，共設(shè)置了27個(gè)工作指標(biāo)，另外，根據(jù)活動(dòng)開(kāi)展情況增加績(jī)效管理和日常信息板塊，設(shè)置7個(gè)工作指標(biāo)，總計(jì)34個(gè)工作指標(biāo)，共700分。為了突出工作重點(diǎn)還設(shè)置了30分為獎(jiǎng)勵(lì)分。每個(gè)考核項(xiàng)目包含若干個(gè)支部重點(diǎn)工作的目標(biāo)和要求，并根據(jù)該項(xiàng)工作的重要程度賦予相應(yīng)的分值。該考核標(biāo)準(zhǔn)最大限度的量化了黨支部的工作任務(wù)，不能夠量化的，也都進(jìn)行了嚴(yán)格準(zhǔn)確的表述和定義，對(duì)黨支部應(yīng)該完成的工作提出明確要求。績(jī)效辦公室每月對(duì)各黨支部進(jìn)行信息采集，月底召開(kāi)支部書(shū)記例會(huì)，政工部門對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)，各黨支部采取自查、互查、自評(píng)、互評(píng)等方式，對(duì)支部工作進(jìn)行全面衡量，最終通過(guò)量化打分對(duì)各支部進(jìn)行排名。連續(xù)三個(gè)月排名最后的支部，黨委書(shū)記要對(duì)支部書(shū)記約談、問(wèn)責(zé)。公司每年對(duì)各黨支部創(chuàng)建情況進(jìn)行一次評(píng)定，按照得分進(jìn)行相應(yīng)定級(jí)。

3、搭建多種平臺(tái)，為增強(qiáng)“六好黨支部”活動(dòng)取得實(shí)效提供有效載體

潞寧黨委通過(guò)搭建多種平臺(tái)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)“六好黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效性。

一是搭建黨組織延伸拓展平臺(tái)。潞寧黨委根據(jù)“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的方針，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保了企業(yè)發(fā)展與黨建工作雙豐收。2007年開(kāi)始了煤炭資源整合工作之后，潞寧黨委提出“公司發(fā)展到哪里，黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就建設(shè)到哪里”理念，使企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里，努力達(dá)到全覆蓋。2009年5月，潞寧黨委將黨支部拓展延伸到了第一個(gè)整合礦井孟家窯煤業(yè)公司，成立孟家窯黨總支；2012年5月，又先后在其他7座整合礦井設(shè)立了黨支部，把黨的建設(shè)與促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，既擴(kuò)大了黨的組織覆蓋和工作覆蓋，又促進(jìn)了企業(yè)又好又快發(fā)展。

二是搭建職工群眾民主參與平臺(tái)。潞寧黨委根據(jù)公司實(shí)際，創(chuàng)新性地推行“公推直選”團(tuán)委書(shū)記、女工委主任和分工會(huì)主席等。由群眾推薦，公司“公推直選”領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行資格審查、實(shí)地考察、組織談話，確定候選人名單，公示欄進(jìn)行為期7天的公示，構(gòu)建了群眾廣泛有序參加的黨內(nèi)民主參與機(jī)制，使堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的方針與尊重黨員主體地位有機(jī)地融合在一起，推動(dòng)了基層黨內(nèi)民主與企業(yè)自治的有機(jī)銜接與良性互動(dòng)，發(fā)揮了基層民主的整體效用。

三是搭建黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮先鋒模范作用平臺(tái)。建立“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)”工作模式。面對(duì)黨委成立之初的黨員數(shù)量少，且機(jī)關(guān)黨員相對(duì)集中，黨員空白班組較多，潞寧黨委建立了黨員聯(lián)系點(diǎn)制度，形成了黨支部—黨員責(zé)任區(qū)—黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)的工作模式，讓黨員極大限度地發(fā)揮了先鋒模范作用。成立黨員志愿者服務(wù)站（隊(duì)）。黨員志愿者服務(wù)隊(duì)在服務(wù)站的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排下，在公司的大型活動(dòng)中積極開(kāi)展黨員服務(wù)活動(dòng)，為活動(dòng)順利開(kāi)展提供保障。組織參與礦井突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置、心理安撫等工作，不斷提高專業(yè)化服務(wù)水平。每年農(nóng)忙時(shí)節(jié)，組織志愿者前往家中勞力不足的職工家中協(xié)助收獲、播種，確保職工得到充分的休息，保證能全身心投入工作。2016年4月，在黨員義務(wù)奉獻(xiàn)周活動(dòng)中，廣大黨員志愿者勇挑重?fù)?dān)，沖鋒陷陣，開(kāi)辟了峁山步行小道，綠化了公司前后兩座山，共栽種樹(shù)苗一千余棵，一片片 “支部綠化區(qū)”、“黨員先鋒林”環(huán)繞四周，美化、亮化了礦區(qū)環(huán)境，為職工活動(dòng)提供了空間。

四是搭建聯(lián)系起服務(wù)大局、服務(wù)群眾平臺(tái)。近年來(lái)，煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，在潞寧公司開(kāi)展的“降本增效，我怎么辦”主題活動(dòng)中，各支部積極響應(yīng)公司號(hào)召，群策群力，為公司節(jié)支降耗貢獻(xiàn)自己的力量。如綜采黨支部通過(guò)黨員大會(huì)、黨課學(xué)習(xí)時(shí)間學(xué)習(xí)節(jié)資降耗的重要性與必要性，要求每個(gè)黨員、隊(duì)干以身作則，每班保證1—2件小型材料、配件隨人升井，積極回收工作面的單軌吊U型鏈環(huán)、皮帶爪、皮帶E型卡等廢舊材料及配件，并做好《節(jié)資降耗臺(tái)賬》記錄，對(duì)未執(zhí)行者支部進(jìn)行嚴(yán)格考核，逐漸影響身邊的職工，反對(duì)浪費(fèi)材料與配件，堅(jiān)持做到節(jié)約、合理利用每一件配件、材料，真正做到少投入、多產(chǎn)出。通過(guò)黨員做表率義務(wù)回收廢舊材料，多數(shù)職工已養(yǎng)成了回收廢舊物料的習(xí)慣，節(jié)資降耗效果明顯提升。同時(shí)，各黨支部發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“送溫暖”工程，通過(guò)“金秋助學(xué)”、“醫(yī)療救助”、“五必清、六必訪、七必談的思想政治工作模式”等形式，深入走訪慰問(wèn)生活困難或者身患重病的黨員，積極幫助群眾排憂解難，送去了黨組織的關(guān)心和溫暖。

五是搭建支部創(chuàng)新工作平臺(tái)。自開(kāi)展“六好黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)以來(lái)，潞寧各黨支部圍繞公司安全生產(chǎn)，開(kāi)展了形式多樣，內(nèi)容豐富的“小改小革”活動(dòng)，共取得小改小革成果42項(xiàng)、科技創(chuàng)新成果18項(xiàng)，獲得了國(guó)家級(jí)、省級(jí)和集團(tuán)榮譽(yù)。其中，《堅(jiān)硬頂板條件下國(guó)產(chǎn)裝備大采高綜采工作面安全高效開(kāi)采技術(shù)研究》，首次采用無(wú)限介質(zhì)爆破理論與autodyd數(shù)值模擬計(jì)算方法分析了深孔爆破處理步距，減少了工作面初次和周期來(lái)壓步距，以當(dāng)年煤炭每噸銷售價(jià)格為600元計(jì)算，共產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益181740萬(wàn)元，獲得煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；與太原理工大學(xué)組織開(kāi)展的“液壓沖擊破碎裝置研究”于2010年取得國(guó)家專利。

三、創(chuàng)建“六好黨支部”取得的效果

潞寧黨委成立以來(lái)，緊緊圍繞企業(yè)各個(gè)時(shí)期的目標(biāo)，研究形勢(shì)，突出重點(diǎn)，各黨支部工作圍繞各自部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，“六好黨支部”的內(nèi)容不斷豐富，指標(biāo)不斷增加，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，創(chuàng)新不斷升級(jí)，有力地推動(dòng)了公司的發(fā)展，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，支部建設(shè)與企業(yè)成長(zhǎng)得到了共同發(fā)展。

1、通過(guò)“六好黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，班子建設(shè)得到加強(qiáng)

火車跑得快，全靠車頭帶。黨支部的各項(xiàng)工作能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在干部的執(zhí)行力。在“六好黨支部”創(chuàng)建中，潞寧黨委把支部班子的組織健全、學(xué)習(xí)能力、民主建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮等項(xiàng)目做為考評(píng)支部班子建設(shè)好的重要指標(biāo)，強(qiáng)化了干部的責(zé)任心，提高了干部的執(zhí)行力，增強(qiáng)了班子的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。

2、通過(guò)“六好黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，隊(duì)組建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)

通過(guò)消滅黨員空白班組，并在支部開(kāi)展黨員責(zé)任區(qū)、“五六七”工作法等一系列的創(chuàng)新工作，及時(shí)消除隊(duì)組的安全隱患和職工的思想波動(dòng)，將班組職工擰成一股繩，圍繞安全生產(chǎn)，心往一塊想，勁往一塊使，有力的促進(jìn)了班組任務(wù)的完成，保證了安全經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、通過(guò)“六好黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，員工素質(zhì)得到提升

在“六好黨支部”競(jìng)賽中，潞寧黨委把提升職工的綜合素質(zhì)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。在“隊(duì)伍建設(shè)好”這一工作指標(biāo)里確定了干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍三個(gè)二級(jí)指標(biāo)，又在三個(gè)二級(jí)指標(biāo)里制定了若干三級(jí)指標(biāo)，詳細(xì)規(guī)定了隊(duì)伍建設(shè)的工作標(biāo)準(zhǔn)及要求，公司各黨支部按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了員工素質(zhì)提升的各項(xiàng)工作，使員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)有了明顯提高。

4、通過(guò)“六好黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)，礦井永續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)

在“六好黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)競(jìng)賽中，各黨支部充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，積極開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)職工正視困難，提振信心，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的決心、信心和責(zé)任心。2013年6月，面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，我們開(kāi)展了“降本增效、我怎么辦”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)，使公司干部職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了公司的困境，促使全公司上下以時(shí)不我待的精神抓安全生產(chǎn)、以合作共贏的氣度抓資源整合、構(gòu)筑起新型能源企業(yè)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

四、對(duì)“六好黨支部”創(chuàng)建的探討

1、創(chuàng)建“六好黨支部”，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須緊緊圍繞中心服務(wù)大局不游離

實(shí)踐證明，煤礦企業(yè)黨建工作只有緊緊圍繞煤礦的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管控而展開(kāi)，服務(wù)公司改革發(fā)展，才能發(fā)揮作用，有所作為，具有活力。如果脫離中心工作，就黨建抓黨建，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就失去了著力點(diǎn)，黨組織的地位就會(huì)受影響，最終損害黨對(duì)公司的領(lǐng)導(dǎo)。因此，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮必須圍繞中心工作來(lái)展開(kāi)，緊扣改革發(fā)展來(lái)推進(jìn)。在“六好黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)中，班子建設(shè)好、隊(duì)伍建設(shè)好、精神文明好、企業(yè)文化好是手段、是內(nèi)容，最終要達(dá)到安全生產(chǎn)好、創(chuàng)新創(chuàng)效好這個(gè)目地。

2、創(chuàng)建“六好黨支部”，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須堅(jiān)持“以人為本”

堅(jiān)持“以人為本”作為立足點(diǎn)，在活動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，黨員干部受到了教育，黨性得到又一次錘煉，群眾因此而得到實(shí)惠，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

3、創(chuàng)建“六好黨支部”，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須建立科學(xué)合理的制度體系和切合實(shí)際的工作措施

只有完善的制度體系，才能確保活動(dòng)的每個(gè)細(xì)節(jié)、每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都能牢牢把握，從而保證了每名黨員都能在日常工作中發(fā)揮先鋒模范作用，保證了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。