國電大渡河水電公司龔電總廠：實施“三級聯動” 打造標桿支部

 一、產生背景

堅持黨對國有企業的領導是國有企業改革發展的重要內容和重要保證。國有企業黨的建設始終與改革發展相伴相生，要始終將推動企業向好發展作為根本落腳點。但不同企業的運營機制、管理理念以及職工的生活理念、生活方式、工作方法等方面存在差異；同企業的不同部門、班組承擔的工作任務、工作性質也不盡相同，這就對國有企業黨建提出了新的要求。如何牢牢把握好新時期管黨治黨新要求，不折不扣地落實好黨中央全面從嚴治黨的各項決策部署，探索更加貼近企業發展實際的特色化黨建模式，實施更加符合企業發展的特色化黨建道路，是我們在黨建工作中需要突破的難點。

多年來，國電大渡河流域水電開發有限公司龔嘴水力發電總廠（以下簡稱龔電總廠）黨委堅決貫徹落實“黨要管黨，從嚴治黨”要求，緊緊圍繞企業中心工作，堅持“融入中心，服務大局”的工作理念，積極打造服務型基層黨組織，抓基層，打基礎，重點抓黨支部基礎建設，探索形成了“星級黨支部”創建這一中國國電集團公司的黨建特色品牌。但總體來講，距離全面從嚴治黨要求還有一定的差距，尤其是在黨員的日常教育管理、黨小組作用發揮等方面還需要繼續提升。因此，龔電總廠黨委升級“星級黨支部”創建為“標桿黨支部”創建，著力強化黨小組作用和常態化黨員教育管理，探索出了“黨委抓黨支部、黨支部抓黨小組、黨小組抓黨員”的“三級聯動”工作法，有效推進了黨支部規范化管理和特色化建設，全面激活了基層組織這個末梢神經，使之充滿了活力。

二、具體做法

1.實施一級聯動，在黨支部建設上樹標桿。構建和完善科學化的黨支部建設體制機制，是推動黨支部良好發展的基礎。龔電總廠黨委堅持定向把關和指導，著力在黨支部基礎建設方面下功夫，按照“規范化管理、特色化建設”的總體思路，實施“標桿黨支部”創建，努力推動形成黨支部建設良好發展態勢。

構建科學化體系。龔電總廠黨委堅持每年初與各黨支部簽訂黨建、黨風廉政建設目標責任書，制定了《黨群工作績效考核標準》，以10%的比例參與各黨支部所轄部門每月效益獎分配。黨委委員嚴格責任分區，建立了6個黨委委員聯系黨支部聯系點，始終保持與基層黨組織的親密接觸，讓“黨建服務站”將服務送到基層黨支部。定期參加黨支部組織生活，指導黨支部開展各項工作；深入基層黨員隊伍，及時掌握黨員思想動態，積極開展思想引導工作，為黨員排憂解難，將組織的關懷和幫助送到家。深入職工群眾隊伍，認真聽取意見建議，敢于深入進行自我剖析，發現問題，及時整改。堅持按月召開黨支部書記會，認真開展“書記講堂”、“每會一課”等活動，不斷強化黨支部書記抓黨建工作的主業意識，提升支部書記履職水平。

推進規范化管理。“星級黨支部”創建是“標桿黨支部”創建的重要內容，也是推進黨支部規范化管理的關鍵抓手。在“星級黨支部”創建中，龔電總廠黨委從黨支部班子建設、隊伍建設、基礎管理、企業文化精神文明建設四個方面，對黨支部60余項日常工作實施量化考核，實現支部工作全覆蓋、全布置、全檢查、全整改。為強化考核科學性，制定了“二表一本一計劃”（兩表：星級黨支部考評表、黨建基礎工作檢查督辦表，一本：黨支部工作臺帳記錄本，一計劃：每月黨群工作計劃），每季評分、評比、定星，將考核結果作為黨支部年度各項評先選優的重要依據。編印了《黨群制度匯編》、《黨支部工作標準化手冊》，統一定制了“一本兩冊三盒”，經常性開展“曬臺賬、比規范”、“找問題、強管理，黨支部互查”等活動，強化了黨支部規范化管理作業指導。

深入特色化建設。推進“一支部一特色一標桿”建設，是“標桿黨支部”創建的核心內容，也是“星級黨支部”創建的升級版。龔電總廠黨委出臺了標桿黨支部創建方案、深化標桿黨支部創建指導意見，要求黨支部緊密結合中心工作需求和黨支部發展實際，用好用活優勢資源，培育黨建特色品牌。各黨支部確定了學習型、創新型、服務型三個標桿創建方向，自主制定實施創建方案和創建目標，黨委在“星級黨支部”考評基礎上，對照“標桿黨支部”創建評分標準表予以考評和命名。2016年，為進一步提升黨支部特色化建設水平，龔電總廠黨委指導各黨支部在原有標桿創建基礎上，進一步細化創建方案、創建責任清單，制定更高的創建目標和核心指標，實施創建成果的量化考評。“標桿黨支部”創建領導小組明確責任，形成了各黨支部定期自查、黨委書記上門檢查指導、黨委委員分區指導相結合的動態督導檢查體系，推動了黨支部建設責任有效落實。

2.實施二級聯動，在黨小組建設上樹標桿。作為黨組織最末梢神經的黨小組，是黨支部戰斗堡壘的基礎，是加強黨支部建設的重要組成部分。但在實際工作中，卻通常被忽略，使得黨小組作用不大，活力不足。龔電總廠黨委為進一步加強和改進黨的基層組織建設，完善和規范黨小組工作，將黨小組建設納入“標桿黨支部”創建考評內容，強化黨支部和黨小組之間的聯動，促進了黨小組作用發揮。

增強黨支部委員滲透力。建立黨支部委員聯系黨小組機制，將黨支部委員分散編入黨小組，按時參加黨小組組織生活、民主評議、評先選優和學習培訓，根據支委責任分工，分別從組織、紀檢、群工、文體等方面，結對檢查、指導和幫助黨小組開展工作，定期聽取黨員思想匯報，及時做好上傳下達，發揮了聚人心、促和諧、帶隊伍的作用，形成了“管理分片區”和“指導面對面”的聯動格局，小組的作用不斷凸顯。在龔電總廠運維合一、生產管理職責調整等重要改革時期，黨小組成為了促進企業平穩改革的重要力量。

增強黨小組長硬實力。為黨小組配備了政治思想和業務素質過硬的黨小組長，制定了《黨小組長管理辦法》，將黨小組長日常工作細化分解，制定出了嚴格的評分標準，以看得見的數據考評各黨小組工作。堅持把黨小組長納入黨務人員范圍進行管理、評優，加強對“優秀黨小組長”先進事跡的宣傳。認真抓好黨小組長素質提升，定期組織業務培訓、經驗交流工作，讓黨小組長參加黨支部重要會議，拓寬黨小組長工作視野，發揮了黨小組紐帶和橋梁作用。各黨支部堅持因地制宜建好黨小組活動陣地，利用企業網站、處室網站、黨員活動室等區域，動態展示黨小組文明創建、本質安全型班組創建、小指標競賽等活動開展情況，提高黨小組的生機與活力，使黨小組成為黨支部建設的主陣地。

增強黨小組工作影響力。優秀黨小組長選樹、黨小組標桿創建，有效激發了黨小組活力。在生產黨支部，堅持把黨小組建在（班）值上，從促進中心工作出發，在安全生產、精細化管理、提質增效等各領域，成立興趣小組、廣泛開展技術攻關、創新創效活動，將群眾智慧轉化為生產效益。認真開展班組文化建設，各班組自主制定出獨特的班組文化理念并上墻，增強了班組凝聚力。積極組織“三聯”活動，及時掌握黨員群眾思想動態，做好關心關愛、交心談心、看望慰問、扶危救困等工作，使黨小組切實成為黨員聯系群眾的窗口。

3.實施三級聯動，在黨員教育管理上樹標桿。黨員先鋒模范作用是否充分發揮出來，是衡量黨支部建設成效的一個重要標尺。近年來，龔電總廠黨委緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，充分依托創先爭優活動和主題教育實踐活動，激勵黨員亮出身份，公開承諾，發揮作用，讓三級聯動發揮實效。

嚴格黨員管理。嚴肅“三會一課”等黨內組織生活，實施黨小組活動簽到制，真實記錄黨員參加組織生活情況。用好“一徽一本一證”（黨徽、思想匯報本，黨費繳納證）三大工具，要求重大黨內生活時佩戴黨徽，每季度審查黨員思想匯報本，黨員按照“黨費繳納證”每月主動繳納黨費。堅持開展新黨員入黨宣誓，并要求老黨員同宣誓、同教育，重溫誓詞，牢記使命。按期抓好政治學習、黨員黨性分析、黨員示范崗測評，進行黨員自評、互評和群眾測評。落實好離退休黨員管理，按期召開離退休管委會、黨總支會，領導人員按季度參加退休支部活動，為離退休黨員送溫暖、送關懷，持續發揮離退休黨員余熱。

創新教育載體。扎實推進“兩學一做”學習教育，開展了“弘揚優良傳統·打造幸福龔電”黨員結對子特色主題活動，通過老黨員與新近三年入黨黨員及積極分子結對、在崗優秀黨員與困難職工結對、基層黨組織負責人與基層團組織負責人結對、青年黨員與職工群眾結對，每季度開展好內容豐富、形式多樣的結對子活動，促進黨員教育觸角的延伸。堅持開展黨員“亮身份、當先鋒”主題實踐活動，通過黨員形象桌牌、安全帽上貼黨旗等形式，讓黨員接受群眾監督。大力開展比奉獻、比學習、比安全、比創新、比服務的“五比”競賽和“保電量、爭先鋒”競賽活動，組織簽訂黨員安全無違章承諾書，讓黨員寫“保證書”、立“軍令狀”，使黨員承諾寫于紙、記于心、踐于行。

抓好典型引領。積極選樹黨員先進典型，堅持開展“黨員示范崗”測評、“黨員示范先鋒”評選，采用每季度業績公示和網上投票、黨委會討論方式，公開、公正地評出優秀黨員，并根據工作性質不同賦予“服務示范先鋒”、“檢修示范先鋒”等榮譽稱號，做好先進事跡宣傳。開展向“國電楷模”代華瓊同志學習訪談會、“學習身邊榜樣，做合格共產黨員”演講比賽、道德講堂等活動，用身邊先進事跡激發黨員先進作用發揮。充分發揮中國國電集團“首席師”作用，開展好首席師培訓、宣講。持續組織黨員突擊隊，黨員在工作中勇挑大梁，臟活累活搶著干,充分發揮了黨員先鋒模范作用，達到以點帶面、示范引領的目的。

三、工作成效

1.嚴肅了黨內生活。“三級聯動”工作法的實施和“標桿黨支部”創建，緊扣黨中央“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，推動形成了黨委、黨支部、黨小組、黨員之間一級對一級負責的有效監督、指導和考核，使黨中央和上級黨組織的精神層層傳達，一貫到底，使領導干部雙重組織生活、黨委委員“一崗雙責”、黨支部“三會一課”等制度都能得到不折不扣嚴格落實。

2.增進了服務意識。在龔電總廠黨委實施“三級聯動”，創建“標桿黨支部”過程中，黨委和黨支部、黨支部和黨小組，黨小組和黨員之間始終保持親密接觸，在檢查指導、參加組織生活、為黨支部和黨員排憂解難中，將服務“送貨上門”，形成了黨委、黨支部、黨小組、黨員之間的良性互動，搭建了黨委和基層黨組織之間的“連心橋”，有效推進了服務型黨組織建設。

3.激發了組織活力。龔電總廠黨委牢牢抓住基層黨組織這條末梢神經，通過“三級聯動”機制和“標桿黨支部”、“標桿黨小組”創建和“標桿黨員”選樹等活動，強化了基層黨組織這條根系命脈，充分刺激了黨支部、黨小組這些末梢神經的感知度，充分喚醒了黨員的意識和活力，使各層級作用強力迸發，有效防止進入“休眠狀態”。

4.培育了黨建品牌。通過“標桿黨支部”創建，各黨支部形成了“四服務四增強”、“五個原則建隊伍”、“兩個務實強黨建，創新創效促提升”等特色工作思路。龔電總廠龔站運維處黨支部獲國電大渡河公司命名“學習型標桿黨支部”，“星級黨支部”創建被中國國電集團公司命名為“基層黨建特色品牌”，“三級聯動”工作法先后兩次在中國國電集團公司作交流，龔電總廠黨委獲評四川省國資委“先進基層黨組織”，先后兩個黨支部受到中國國電集團公司表彰。

5.促進了人才培養。“標桿黨支部”創建，黨支部發展方向更加明確，工作措施更加具體，在團隊建設、人才培養、創新創效上都成效顯著。僅3年時間，就有13項裝置獲得國家實用新型專利,4項發明獲得國家新型發明專利，1項管理成果獲得全國電力行業設備管理創新成果獎一等獎；在中國國電集團公司水輪發電機組值班員技能競賽中，龔電總廠實現了團體和個人“三連冠”，培養了一大批“全國三八紅旗手”、“國電楷模”、“四川省五一勞動獎章”、“中央企業技術能手”等先進人物。

6.推動了企業發展。龔電總廠“三級聯動”工作法的實施和“標桿黨支部”創建的深入推進，極大地促進了黨員先鋒模范作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨組織政治核心作用的發揮，真正做到了“融入中心，服務發展”。通過開展“黨員示范先鋒”評選、“保電量·爭先鋒”等系列特色活動，激發了大批黨員同志在企業改革發展的各條戰線帶頭沖鋒，使黨支部建設成為企業改革發展的強力助推器。多年來，龔電總廠年年超額完成目標任務，11臺機組全面完成增容改造，實現了連續安全生產4000天，多次受到中國國電集團公司表彰，并獲“中央企業先進集體”榮譽稱號。

四、思考和體會

1.科學完善的制度體系是基礎。建立和完善科學的黨支部建設制度體系，就是解決好如何抓黨建責任落實、高質量開展黨支部建設工作的問題。先進的制度體系是黨支部建設水之源泉、木之根本，是開展好黨支部建設的一切先決條件。只有建立健全一套科學、完整、合理的黨支部建設長效化制度體系，任何時刻都要讓制度說話、依制度辦事，保證體系良好運轉，才能確保黨支部建設各項工作落到實處，確保黨支部建設質量和實效。

2.與時俱進的工作思路是關鍵。積極創新和拓展黨支部建設思路，就是解決好如何實現新發展、不斷增強黨支部服務改革發展的能力問題。行業的不同決定了黨支部建設思路不可能千篇一律，所處時代的政治、經濟、文化不同也決定了黨支部建設思路不可能一成不變。黨支部建設思路應當與企業發展深度融合，充分體現先進性、時代性、針對性、時效性。只有堅持黨支部建設思路與企業改革發展思路共創新、同拓展，才能真正提升黨支部建設科學化水平。

3.形式多樣的活動載體是保障。進一步豐富黨支部建設活動載體，就是解決好如何更好地發揮出黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的問題。黨支部活動載體是黨密切聯系群眾、服務群眾、服務發展的重要窗口，黨員黨性意識的提升要靠富有吸引力的活動來實現，黨支部戰斗堡壘作用的發揮要靠豐富多彩的活動來體現。只有不斷創新和豐富黨支部活動載體，才能充分發揮出黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。（李月娟、唐宏武）